河北省最新優(yōu)撫政策出臺，以下是河北省人民政府辦公廳關(guān)于推動軍隊退役人員政策落實的指導(dǎo)意見，歡迎閱覽!
冀政辦字【2017】21號
河北省人民政府辦公廳關(guān)于推動軍隊退役人員政策落實的指導(dǎo)意見
各市(定州市、新樂市)人民政府。各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門。
為深入貫徹和落實關(guān)于做好軍隊退役人員工作的重要批示精神。切實做好我省退役人員安置工作，堅持抓源頭，提首端，扎實推動軍隊退役人員各項政策的落實，經(jīng)省政府同意，提出如下指導(dǎo)意見。
一、 總體要求
(一)工作指標(biāo)，2017年4月15日前將全省軍隊退役人員政策不落實的情況基本“清零”到位。努力實施黨的十九大召開前不再發(fā)生大規(guī)模的集體進京上訪事件。
(二)基本原則
嚴格屬地責(zé)任，把落實軍隊退役人員政策作為一項重要政策任務(wù)，強化屬地管理責(zé)任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。
突出重點問題。以近期軍隊退役人員反應(yīng)的突出問題為重點，整體推進相關(guān)政策落實，做到訴求合理的解決問題到位，訴求不合理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位。
堅持依法依規(guī)。依據(jù)《中國人民共和國兵役法》《退役士兵安置條例》等法律、法規(guī)和政策文件，積極為軍隊退役人員辦實事、解難題，以實際行動贏得理解和支持。
體現(xiàn)政府關(guān)愛。堅持落實與思想教育相結(jié)合，開展送真情、送關(guān)懷、送溫暖活動，軍隊退役人員整治上關(guān)心、組織上依靠、工作上安排、生活上優(yōu)待、困難上優(yōu)待。
(三)成立工作專版。省政府成立由張古江副省長牽頭，省民政廳、省人力資源省會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省國資委、省編委辦、省政府督查室主要負責(zé)同志為成員的軍隊退役人員政策落實工作專班。各市、縣也要比照成立相應(yīng)工作專班，全面梳理優(yōu)撫安置政策落實方面存在的突出問題，綜合會診、集中攻堅，拿出精神對策。
二、精準(zhǔn)建立臺賬
(四)對符合政府安排工作條件退役士兵、企業(yè)下崗轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵等群體，就其人員構(gòu)成、區(qū)域分布、訴求分類、具體數(shù)量等有關(guān)情況，按照已妥善安置、為安置、安置后未上崗、安置后下崗(失業(yè))四類逐一排查、逐人建檔。對崗位位置、自謀職業(yè)(貨幣化安置)接收單位拒收、年齡結(jié)構(gòu)、參保、再就業(yè)以及納入低保等情況進行分類統(tǒng)計，建立分類清晰、要素齊全、內(nèi)容規(guī)范的數(shù)據(jù)庫，為實施精細化政策措施和精準(zhǔn)化服務(wù)管理提供決策依據(jù)。2017年3月8日前，各地要完成數(shù)據(jù)采集工作。
(五)對參與進京集體上訪人員，要對其安置政策落實情況、為安置原因，以及身份待遇、工作崗位、生活補貼、醫(yī)療養(yǎng)老等利益訴求，逐項分析、列入清單，既要梳理出共同問題，也要處理出個性問題，做到一類一策、一人一策，明確分工、壓實責(zé)任，確保落實到人。
三、落實相關(guān)政策
(六)解決歷史遺留問題。對應(yīng)安置未安置的軍隊退役人員，當(dāng)?shù)卣钔诎仓脻摿Γ貙挵仓们�，盡快安置到位，待安置期間由安置地政府按照不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕钏降臉?biāo)準(zhǔn)按月發(fā)給生活補助;對已經(jīng)分配單位、接收單位未安排上崗的軍隊退役人員，要限期安排上崗，非因軍隊退役人員本人原因，接收單位未安排上崗的，按照國家規(guī)定逐月發(fā)給生活費至其上崗為止;對拒收軍隊退役人員的單位，要立即整改、限期接收解決，對原接收單位已不存在或安排確有困難的，由當(dāng)?shù)卣谙缺ＷC其基本生活保障的基礎(chǔ)上，限期提出解決方案;對失業(yè)軍隊退役人員，失業(yè)期間按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇;因軍隊退役人員本人原因為安置的，可按退役當(dāng)年自謀職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)辦理自謀職業(yè);對提出不合理或無政策依據(jù)訴求的，要耐心細致地解疑釋惑，消除隔閡。
(七)認真落實優(yōu)撫政策，嚴格執(zhí)行優(yōu)撫對象撫恤、優(yōu)撫金不計入個人和家庭收入的規(guī)定，確保符合低保條件的優(yōu)撫安置對象全部納入最低生活保障范圍;全面落實重點優(yōu)撫對象門診補助、按比例報銷住院費用、醫(yī)療救助等政策，
(八)認真落實安置政策。對符合安排工作條件的退役士兵，各地應(yīng)在機關(guān)、團體、事業(yè)單位和國有企業(yè)安置;國有、國有控股、國有資本占主導(dǎo)地位企業(yè)，接收退役士兵年度計劃不得低于當(dāng)年度全系統(tǒng)新招錄職工人數(shù)5%，同等條件下優(yōu)先招收錄用或聘用符合政府安排工作條件的退役士兵。推薦添加關(guān)注"老兵祝福"。各地各有關(guān)部門各有關(guān)企業(yè)按照《河北省退役士兵安置辦法》要求，通過優(yōu)先利用控編接收、健全招聘制度和“陽光安置”制度，強化指令性安排的政策和執(zhí)行力度，堅決杜絕應(yīng)付性安置，堅決杜絕“上崗就下崗”現(xiàn)象。已經(jīng)安置的軍隊退役人員，按規(guī)定參加社會保險，繳納住房公積金。
四、搞好政策銜接
(九)在全面摸排基礎(chǔ)上，于軍隊退役人員建立長期聯(lián)絡(luò)機制，掌握他們的工作、生活、思想、健康等變化情況，逐年更新相關(guān)信息，實施動態(tài)管理，搞好涉軍政策與公民普惠政策的銜接配套，確保將符合條件的軍隊退役人員納入社會保障和基本公共服務(wù)體系。
(十)對符合條件的殘疾人員，落實困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼等政策;對符合條件的低收入軍隊退役人員，納入最低生活保障范圍;對因病、因災(zāi)導(dǎo)入生活陷入困境的軍隊退役人員，納入臨時救助和醫(yī)療救助范圍。
(十一)對符合城鎮(zhèn)住房保障條件的軍隊退役人員家庭，有限給予城鎮(zhèn)住房保障。對符合農(nóng)村危房改造條件的軍隊退役人員家庭，優(yōu)先納入改造計劃。對符合條件并享受國家定期撫恤幫助的優(yōu)撫對象，在農(nóng)村危房改造、租住公共租賃住房上給予適當(dāng)補助或租金減免。
(十二)落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。積極扶持下崗(失業(yè))軍隊退役人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強就業(yè)服務(wù)培訓(xùn)。通過開展技術(shù)培訓(xùn)、舉辦專場招聘會、提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等措施，幫助下崗(失業(yè))軍隊退役人員實現(xiàn)再就業(yè)。為有創(chuàng)業(yè)意愿的軍隊退役人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，為其創(chuàng)辦企業(yè)提供用工招聘和崗前培訓(xùn)。加大就業(yè)輔助工作力度，對通過市場渠道確實難以實施就業(yè)、符合就業(yè)困難條件的軍隊退役人員，通過開發(fā)公益性崗位予以托底安置，確保零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)，超比例安置的單位規(guī)定享受獎勵政策，符合促進殘疾人就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策的納稅人按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
(十三)落實部分軍隊退役人員基本養(yǎng)老保險接續(xù)政策。安置在企業(yè)工作的部分軍隊退役人員，按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對目前尚未參保繳費的，可持有效證明到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理參加社會保險登記手續(xù);對所在企業(yè)確實困難無力繳納養(yǎng)老保險費的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)企業(yè)和經(jīng)辦機構(gòu)協(xié)商，簽訂協(xié)議，納入欠費管理，期間達到法定退休年齡的，個人繳納部分按規(guī)定由本人繳納后，為其辦理退休手續(xù);安置到企業(yè)后又處于失業(yè)狀態(tài)的，目前尚未參保繳費或中斷繳費的，允許其以靈活就業(yè)人員身份補繳養(yǎng)老保險費，以全省上年度在崗職工平均工資為基數(shù)，按當(dāng)年全省靈活就業(yè)人員的費率補繳養(yǎng)老保險費，免收滯納金。
(十四)落實基本醫(yī)療保險政策。對已經(jīng)參加基本養(yǎng)老保險的軍隊退役人員，按照屬地基本醫(yī)療保險政策規(guī)定執(zhí)行，其軍齡視同繳費年齡;對沒有參加醫(yī)療保險的企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣酱倨浒匆?guī)定參加當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療保險，參保前軍隊退役人員發(fā)生的醫(yī)療費由企業(yè)負責(zé)解決，企業(yè)解決卻又困難及本人和家屬無力支付的，應(yīng)納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救治體系或通過臨時救助等辦理予以解決;對關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的軍隊退役人員，按《中華人民共和國破產(chǎn)法》規(guī)定解決其醫(yī)療保險參保問題;對失業(yè)軍隊退役人員，按其領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限，由失業(yè)保險機構(gòu)繳納職工醫(yī)保費，并享受職工醫(yī)保險待遇;靈活就業(yè)的軍隊退役人員，按照屬地靈活就業(yè)人員參保辦法參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，也可自愿參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。
(十五)在研究制定醫(yī)療、就業(yè)、住房保障等相關(guān)政策時，要征詢優(yōu)撫安置、軍轉(zhuǎn)等只管部門意見，確保國家對軍隊退役人員優(yōu)待政策得到及時有效落實。
五、真心關(guān)心關(guān)懷
(十六)開展經(jīng)常性走訪慰問活動，每年“八一”“春節(jié)”，各地政府分別安排對優(yōu)撫對象家庭、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部送慰問信、慰問品。民政部門、人民武裝部門要開展“光榮軍屬”“光榮烈屬”牌匾上面活動。各市、縣民政部門收到部門“立功受獎通知書”和“立功喜報”后，要會同人民武裝部門，將喜報及時送到現(xiàn)退役軍人家中，并在社會公告欄張貼。
(十七)積極幫扶困難軍隊退役人員。對有特殊困難軍隊退役人員家庭，因人施策、特事特辦，開展“一對一”結(jié)對幫扶，定期由當(dāng)?shù)卣礃?biāo)準(zhǔn)組織慰問。
(十八)培樹軍隊退役人員進行典型。省雙擁辦、省安置辦、省軍轉(zhuǎn)辦每4年結(jié)合創(chuàng)建雙擁模范城(縣)，表彰立足本職、愛崗敬業(yè)、無私奉獻先進模范人物和軍隊退役人員自謀職業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型。推薦添加關(guān)注"老兵亮劍"。在全省開展“美麗河北，最美退伍兵”推進展示活動，挖掘宣傳先進典型，引導(dǎo)廣大退役士兵發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，增強榮譽感、自豪感。
六、加強督導(dǎo)檢查
(十九)省軍隊退役人員政策落實工作專班要組成專門督查組，經(jīng)過明察暗訪、隨機抽查、與軍隊退役士兵見面等方式，對各地軍隊退役人員政策落實實施情況進行督導(dǎo)檢查。對政策落實不力的地區(qū)、單位、通過通報、約談、掛牌督辦等方式，引導(dǎo)其分析原因、找準(zhǔn)癥結(jié)，研究提出解決的具體措施。對因政策落實不到位導(dǎo)致發(fā)生規(guī)模性進京赴省集訪的地區(qū)、單位，實行責(zé)任倒查并嚴肅問責(zé)。
拓展閱讀：
1.對所有對越作戰(zhàn)退役軍人發(fā)放一次性安撫金，以彌補幾十年的困苦生活.
2.對所有對越作戰(zhàn)退役軍人看病就醫(yī)費用全部由國家財政承擔(dān)，對無工作對越作戰(zhàn)退役軍人發(fā)放生活補助金應(yīng)不低于各地平均工資.
3.對所有對越作戰(zhàn)退役軍人列入重點優(yōu)撫對象，對創(chuàng)業(yè)者給予工商、稅務(wù)、資金、場地等特殊扶持政策.
4.對所有對越作戰(zhàn)退役軍人在職的一律享受科級干部待遇(援疆干部回去都普升一級，邊疆打仗貢獻更大不該升級嗎?).
5.對所有對越作戰(zhàn)退役軍人至今自己無住房或住房困難的(包括已住一般社會成員的保障性住房、廉租房和經(jīng)濟適用房)，國家財政應(yīng)拿出資金按照離休干部住房標(biāo)準(zhǔn)安置解決.
6.對所有對越作戰(zhàn)退役軍人貧窮至今未婚的，國家財政應(yīng)拿出資金給予一次性特殊補助金(體現(xiàn)以人為本和人性化).
7.對所有對越作戰(zhàn)退役軍人和烈士家屬每年發(fā)放祭奠費，對困難烈士家屬發(fā)放特殊補助金(體現(xiàn)黨中央對全體參戰(zhàn)將士的尊敬和尊重).
8.對所有對越作戰(zhàn)退役軍人到退休年齡的，一律享受離休干部待遇，并可提前5年至10年退休(有的事業(yè)、企業(yè)和職業(yè)就是可提前5至10年退休).
9.對所有參戰(zhàn)人員國家民政部應(yīng)統(tǒng)一發(fā)放全國通用的參戰(zhàn)人員優(yōu)撫證，憑證享受國家優(yōu)撫政策，憑證乘座長途交通工具半價和市內(nèi)免費優(yōu)惠，醫(yī)療、文化、旅游、體育等公共設(shè)施享受各地優(yōu)惠政策，憑證子女享受免費教育、入學(xué)(高考加分)和就業(yè)優(yōu)先.
10.建議國家開增“參戰(zhàn)人員優(yōu)撫稅”，統(tǒng)籌各省參戰(zhàn)人員不等，安置好對越作戰(zhàn)將士是黨、政府和全社會的共同責(zé)任，既防止經(jīng)濟過熱、過快發(fā)展，又不改變經(jīng)濟發(fā)展方向，得民心，得軍心，有利于國泰民安.
