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昨日,《四川省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)正式印發(fā)。根據(jù)《規(guī)劃綱要》,我省明確提出了“十三五”期末,基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到90%以上,基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上,實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)400萬人以上,專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到367萬人,技能人才總量達(dá)到750萬人等一系列人社發(fā)展目標(biāo)。
在備受關(guān)注的社會保障領(lǐng)域,《規(guī)劃綱要》明確,我省將實施全民參保計劃,基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋,并適當(dāng)降低社會保險費率;同時,推進(jìn)基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算,合并實施生育保險和基本醫(yī)療保險,探索建立長期護(hù)理保險制度。
為確保這一美好藍(lán)圖如期實現(xiàn),《規(guī)劃綱要》不僅確定了“就業(yè)促進(jìn)工程”“職業(yè)技能提升工程”“服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程”“社會保險覆蓋工程”四大工程13個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,明確了“公務(wù)員隊伍建設(shè)、工資收入分配、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”等35個行動計劃,還提出了一系列事關(guān)國計民生的重大改革創(chuàng)新舉措。
社會保障 合并實施生育保險和基本醫(yī)療保險
根據(jù)《規(guī)劃綱要》,未來五年,我省將建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。社會保障制度改革進(jìn)一步推進(jìn),覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系全面建成,基本實現(xiàn)法定人員全面覆蓋。社會保險統(tǒng)籌層次穩(wěn)步提高。社會保險待遇正常調(diào)整機制建立落實,社會保險基金安全可持續(xù)運行。“十三五”期末,基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到90%以上,基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上。失業(yè)保險參保人數(shù)達(dá)到700萬人,工傷保險參保人數(shù)達(dá)到770萬人,生育保險參保人數(shù)達(dá)到720萬人。
《規(guī)劃綱要》明確我省將實施全民參保計劃,基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋;完善社會保障制度體系,推動實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,規(guī)范失業(yè)保險基金收支管理,整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度,推進(jìn)基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算,合并實施生育保險和基本醫(yī)療保險,全面實施工傷保險省級統(tǒng)籌,完善社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)政策,探索建立長期護(hù)理保險制度;建立待遇合理調(diào)整機制;適當(dāng)降低社會保險費率;拓寬社會保險基金投資渠道,確保基金安全可持續(xù)運行。
同時,未來五年,我省覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系還將更加健全,基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。根據(jù)《規(guī)劃綱要》,“十三五”期末,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保經(jīng)辦、人才服務(wù)和勞動監(jiān)察、調(diào)解仲裁等服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建成率達(dá)到90%;信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通,社會保障卡持卡人數(shù)達(dá)到7300萬張以上,人口覆蓋率達(dá)到90%。
勞動就業(yè)
實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)400萬人以上
根據(jù)《規(guī)劃綱要》,未來五年,我省就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理,就業(yè)環(huán)境更加公平,公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加健全,人力資源開發(fā)水平顯著提高,就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。“十三五”期末,實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)400萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
在勞動關(guān)系方面,《規(guī)劃綱要》明確未來五年勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制和矛盾調(diào)處機制更加健全,勞動人事爭議處理效能和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力進(jìn)一步提升,勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。“十三五”期末,企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到95%,勞動人事爭議仲裁結(jié)案率達(dá)到90%。
同時,我省還將進(jìn)一步深化工資制度改革,完善企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位工資決定和正常調(diào)整機制,規(guī)范工資收入分配秩序,縮小工資收入分配差距。具體而言,工資收入分配制度改革不斷深化,企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位工資決定和正常調(diào)整機制不斷完善。企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)調(diào)控體系更加健全。機關(guān)事業(yè)單位工資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。艱苦地區(qū)津貼補助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。工資收入分配差距逐步縮小,工資收入分配秩序更加規(guī)范。
人事人才
專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到367萬人
《規(guī)劃綱要》提出,在人事制度改革方面, 我省將逐步推進(jìn)地市以上機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。同時,將進(jìn)一步完善公務(wù)員制度,深化分類改革,健全考試錄用制度,完善獎勵機制,健全培訓(xùn)制度,著力打造一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的公務(wù)員隊伍;深化事業(yè)單位人事制度改革,建立健全事業(yè)單位人事管理政策法規(guī)體系;推進(jìn)*退役軍官安置制度建設(shè)。
未來五年,我省公務(wù)員管理制度更加完善,建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)墓珓?wù)員隊伍。事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)一步深化,形成符合事業(yè)單位特點、規(guī)范有序、充滿活力的事業(yè)單位人事管理制度。全面完成軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部接收安置任務(wù),進(jìn)一步推進(jìn)退役軍官安置制度改革。
在人才隊伍建設(shè)方面,根據(jù)《規(guī)劃綱要》,未來五年,人才素質(zhì)明顯提高,結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚,專業(yè)技術(shù)人才隊伍和高技能人才隊伍做大做強。“十三五”期末,專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到367萬人,高、中、初級專業(yè)技術(shù)人才比例為10∶40∶50;技能人才總量達(dá)到750萬人,高技能人才總量達(dá)到160萬人。