山東鄉(xiāng)村教師漲工資文件:山東提高鄉(xiāng)村教師待遇

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省政府辦公廳印發(fā)了山東省《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020年)》實施辦法。據了解,今年起,山東統一啟動鄉(xiāng)村學校短缺學科教師補充計劃,用2年時間補齊鄉(xiāng)村學校短缺學科教師。

實施意見明確要求,各市要以農村義務教育學區(qū)為單位,在2月底前,全面測算鄉(xiāng)村學校短缺學科教師現狀,起統一啟動鄉(xiāng)村學校短缺學科教師補充計劃,用2年時間補齊鄉(xiāng)村學校短缺學科教師。另外,山東還將落實農村學校機動編制政策,機動編制全部用于補充鄉(xiāng)村學校急需的學科教師。

在完善教師招聘方式方面,上述實施意見提出,從起,按照事業(yè)單位公開招聘的有關規(guī)定,可以縣(市、區(qū))為單位,不分城區(qū)、農村學校崗位,統一招聘、統一分配,并向鄉(xiāng)村學校傾斜,也可按學校組織招聘。同步展開大學生鄉(xiāng)村支教,山東將從春季開學起,每學期安排1萬名師范生到鄉(xiāng)村學校進行實習支教。

山東將力推城鎮(zhèn)學校校長到鄉(xiāng)村學校任職。實施意見還提出,要將農村學校、薄弱學校任教1年以上工作經歷作為評聘高級教師、正高級教師和評選特級教師的必備條件。

山東還將啟動免費師范生全科教師培養(yǎng)計劃。面向鄉(xiāng)村學校培養(yǎng)本科層次“一專多能”的全科教師,學生畢業(yè)取得教師資格并經用人學校考察合格后,直接安排到鄉(xiāng)村學校任教。

在解決鄉(xiāng)村教師住房問題方面,上述實施意見提出,要逐步提高鄉(xiāng)村教師住房公積金繳存比例,有條件的地方可提高至規(guī)定上限。與此同時,山東還將啟動鄉(xiāng)村教師周轉宿舍建設工程,要求各地結合實際建設鄉(xiāng)村教師周轉宿舍,解決鄉(xiāng)村教師特別是新教師、交流輪崗教師及實習支教師范生等的居住問題,2018年年底前基本完成。

附:

山東省《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020年)》實施辦法

根據《國務院辦公廳關于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020年)的通知》(國辦發(fā)〔2015〕43號)和《省委辦公廳省政府辦公廳關于推進基礎教育綜合改革的意見》(魯辦發(fā)〔2014〕55號)要求,為加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設,辦好人民滿意的教育,制定本實施辦法。

一、總體要求

(一)工作目標。

把發(fā)展鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村教師隊伍建設擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,努力造就一支下得去、留得住、教得好,數量適當、結構合理、素質優(yōu)良、甘于奉獻的鄉(xiāng)村教師隊伍,為實現教育現代化提供堅強有力的師資保障。

(二)基本原則。

??師德為先,立德樹人。著力提升鄉(xiāng)村教師思想政治素質和職業(yè)道德水平,引導鄉(xiāng)村教師帶頭踐行,充分發(fā)揮教師以德化人、言傳身教的作用。

??創(chuàng)新機制,強化補充。拓寬鄉(xiāng)村教師來源,暢通大學生、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村任教的通道,鼓勵和吸引優(yōu)秀人才積極投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)。

??提升質量,提高待遇。加強培養(yǎng)培訓,改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件,提高地位待遇,增強鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力。

??縣域統籌,重點突破。積極實施“縣管校聘”管理改革,強化縣域統籌,形成城鄉(xiāng)校長教師交流輪崗、均衡配置師資的良性機制。

二、主要措施

(一)著力提升鄉(xiāng)村教師思想政治素質和師德水平。

1.切實加強鄉(xiāng)村學校黨建工作。堅持不懈地用武裝鄉(xiāng)村教師頭腦,健全政治理論學習制度,深入學習黨和國家的大政方針,認真學習貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,不斷提高理論素養(yǎng)和思想政治素質。強化鄉(xiāng)村學;鶎狱h組織建設,充分發(fā)揮基層黨組織政治核心作用,進一步關心教育鄉(xiāng)村教師,適度加大發(fā)展黨員力度。

2.高度重視師德校風建設。按照“有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心”的“四有”好教師要求,把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入職前培養(yǎng)、準入、職后培訓和管理全過程。落實教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結合的師德建設長效機制。實行全員育人、全科育人,提高教師立德樹人的積極性和主動性。大力宣傳鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師的業(yè)績,充分激發(fā)鄉(xiāng)村教師的工作熱情。堅持依法治教,引導鄉(xiāng)村教師嚴格遵守廉潔從教有關規(guī)定,做到依法依規(guī)執(zhí)教。加強師德考核,在教師職務評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵時,實行師德一票否決。

(二)健全完善鄉(xiāng)村教師補充機制。

1.加強和規(guī)范教職工編制管理。全面落實中小學教師“縣管校聘”管理改革,強化縣級教育行政部門對教師資源的統籌配置和管理功能,加強縣域內教師調配力度,適當向鄉(xiāng)村學校傾斜?h(市、區(qū))機構編制部門會同教育、財政部門根據生源變化和教育教學改革需要,定期核定教職工編制。達不到標準班額的村小學、教學點,按生師比與班師比相結合的方式核定編制。落實農村學校機動編制政策,機動編制全部用于補充鄉(xiāng)村學校急需的學科教師。中小學有空編的縣(市、區(qū)),原則上按照中小學申報情況足額安排用編進人計劃,及時招聘教師,嚴禁有編不補使用臨聘人員。中小學現有編制總量達不到規(guī)定標準總量的縣(市、區(qū)),可在縣域事業(yè)編制總量內調劑部分事業(yè)編制用于補充中小學教師,縣域內難以調劑的,可在設區(qū)的市事業(yè)編制總量內調劑解決。中小學滿編超編的縣(市、區(qū)),由機構編制部門根據鄉(xiāng)村學校實際需要,在事業(yè)單位編制總量內,利用中小學教師臨時周轉編制專戶,對確需補充專任教師的滿編超編鄉(xiāng)村學校予以補充。鄉(xiāng)村學校使用臨時周轉編制的管理方式與城鎮(zhèn)學校相同。妥善解決公辦幼兒園、成人教育中心等機構占用鄉(xiāng)村學校教職工編制以及提前離崗、長期借調人員等問題,嚴禁任何部門、單位以任何理由和形式占用或變相占用鄉(xiāng)村學校教職工編制。鼓勵通過政府購買服務方式解決教學輔助和后勤服務問題。

2.完善教師招聘方式。從起,按照事業(yè)單位公開招聘的有關規(guī)定,可以縣(市、區(qū))為單位,不分城區(qū)、農村學校崗位,統一招聘、統一分配,并向鄉(xiāng)村學校傾斜,也可按學校組織招聘。按照教師專業(yè)標準和任教學科設置考試科目,重點考察教師專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力。合理確定招聘時間,一般每年3月底前啟動報名工作,6月底前完成招聘工作。鼓勵具備條件的市、縣(市、區(qū))探索采取先面試后筆試的方式招聘教師。

3.實施短缺學科教師補充計劃。按照國家課程改革和開齊開足課程的需要,各市以農村義務教育學區(qū)為單位,2月底前,全面測算鄉(xiāng)村學校短缺學科教師現狀,起統一啟動鄉(xiāng)村學校短缺學科教師補充計劃,用2年時間補齊鄉(xiāng)村學校短缺學科教師。

4.開展大學生鄉(xiāng)村學校支教。從春季開學起,每學期安排1萬名師范生到鄉(xiāng)村學校進行實習支教,其中,安排在財政困難縣7000名,由省財政按照每人每月400元的標準發(fā)放生活補貼。其他縣(市、區(qū))接收實習支教人員所需費用按照每人每月不低于400元的標準納入市縣財政預算。繼續(xù)做好“三支一扶”支教工作。

(三)完善城鄉(xiāng)校長教師交流機制。

1.大力推進城鎮(zhèn)學校校長到鄉(xiāng)村學校任職。各市、縣(市、區(qū))按照義務教育學校校長交流輪崗要求,加大城鎮(zhèn)學校校長到鄉(xiāng)村學校任職力度。鄉(xiāng)村學校校長崗位空出后,一律在縣(市、區(qū))范圍內實行競爭上崗,鼓勵城鎮(zhèn)學校校長、副校長到鄉(xiāng)村學校任職。用5年左右時間,完成鄉(xiāng)村學校校長輪換。

2.加大城鄉(xiāng)學校教師交流力度。各市、縣(市、區(qū))按照義務教育學校教師交流輪崗要求,完善政策機制,分年度按規(guī)定比例完成城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學校交流輪崗任務。其中,城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村學校交流輪崗的教師中,特級教師、教學能手和縣級以上名師、優(yōu)秀教師等要占一定比例。將農村學校、薄弱學校任教1年以上工作經歷作為評聘高級教師、正高級教師和評選特級教師的必備條件。

3.優(yōu)化鄉(xiāng)村學校教師資源配置。按照國家有關規(guī)定,以義務教育學區(qū)為單位配齊學科教師,實行學區(qū)教師資源統一調配,實現優(yōu)質師資共享。在學區(qū)內推行音樂、體育、美術、信息技術等鄉(xiāng)村學校短缺學科教師走教,由學區(qū)統籌協調相關學校給予一定補助,所需費用納入財政預算。

4.鼓勵名師名校長到鄉(xiāng)村學校任教。各地要采取有效措施,支持特級教師和省、市名師名校長到鄉(xiāng)村學校任教。支持鼓勵身體健康、近期退休的特級教師、高級教師以及符合條件的社會人士到鄉(xiāng)村學校支教講學。繼續(xù)做好“三區(qū)”人才支持計劃教師專項計劃工作。對義務教育學段跨市、跨縣(市、區(qū))支教教師和到鄉(xiāng)村學校支教的特級教師、名師、名校長及退休教師等,省財政安排資金予以補助。

(四)改革完善鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)模式。

1.完善師范生定向培養(yǎng)。鼓勵市、縣(市、區(qū))政府與省內師范類高校開展校地合作,聯合培養(yǎng)培訓鄉(xiāng)村教師。支持有條件的市開展定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)。繼續(xù)實施師范類專業(yè)初中起點“3+4”貫通培養(yǎng),進一步提高生源質量,完善培養(yǎng)模式,強化教育實踐,增強師范生從教能力。

2.啟動免費師范生全科教師培養(yǎng)計劃。按照國家實施師范生免費教育的政策,選擇部分省屬師范類本科高校招收免費師范生,面向鄉(xiāng)村學校培養(yǎng)本科層次“一專多能”的全科教師,學生畢業(yè)取得教師資格并經用人學校考察合格后,直接安排到鄉(xiāng)村學校任教。至2018年,按3000人、3000人、4000人分年度安排招生計劃,共培養(yǎng)10000人,所需經費由省財政分年度撥付。

(五)大力促進鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展

1.創(chuàng)新教師培訓模式。省加大中小學師資培訓對鄉(xiāng)村教師傾斜力度,各市、縣統籌安排資金,積極支持鄉(xiāng)村教師培訓。加強鄉(xiāng)村學校音體美等緊缺學科教師培訓。鼓勵鄉(xiāng)村教師在職學習深造,提高學歷層次。

2.實施送教下鄉(xiāng)培訓計劃。由省、市組織名師、名校長、特級教師等參加的送教下鄉(xiāng)培訓團,以志愿服務方式,采取送教下鄉(xiāng)、送培上門形式,對鄉(xiāng)村小學校長和教師進行培訓。

3.提升教師信息技術應用能力。適應“互聯網+”新形勢,加大鄉(xiāng)村教師教育信息技術應用能力培訓力度。加快中小學教育資源建設,推進城鄉(xiāng)教師優(yōu)質教育資源共享。2017年,各市建成鄉(xiāng)村教師網絡課程資源平臺;2018年,建成全省互聯互通的鄉(xiāng)村教師網絡支持平臺。

4.建立城鄉(xiāng)一體化教研制度。完善省、市教研員定點聯系鄉(xiāng)村學校教研制度,全面實施縣(市、區(qū))教研員包扶鄉(xiāng)村學校制度。以學區(qū)為單位完善鄉(xiāng)村學校集中教研制度,努力提高教研質量。引導城區(qū)學校與鄉(xiāng)村學校組建教研共同體,支持鄉(xiāng)村教師參與城區(qū)學校教研活動。

5.建立城鄉(xiāng)學校發(fā)展共同體。城鎮(zhèn)學校和鄉(xiāng)村學校采取1對1或1對多方式,形成城鎮(zhèn)學校與鄉(xiāng)村學校手拉手共同發(fā)展機制,城鄉(xiāng)學校同學科教師建立教研、備課、上課、作業(yè)布置與批改、課外活動等協同教學與資源共享機制,切實提高鄉(xiāng)村學校辦學水平和教育教學質量。

(六)完善鄉(xiāng)村教師職稱評聘辦法。

1.調整提高鄉(xiāng)村中小學中高級崗位結構比例。根據鄉(xiāng)村教師人才隊伍結構變化情況,調整優(yōu)化鄉(xiāng)村中小學崗位設置比例標準。從起,鄉(xiāng)村學校中、高級崗位設置比例可在規(guī)定比例上限基礎上上浮1-2個百分點。

2.完善鄉(xiāng)村教師職稱(職務)評聘辦法。鄉(xiāng)村教師評聘職稱(職務)要堅持育人為本、德育為先,注重師德素養(yǎng),注重教育教學一線實踐經歷,不作發(fā)表論文的剛性要求。鄉(xiāng)村學校教師和城鎮(zhèn)學校教師分開評審,對長期在鄉(xiāng)村學校任教的教師予以傾斜。在鄉(xiāng)村學校任教(支教)3年以上、經考核表現突出并符合具體評價條件的教師,同等條件下優(yōu)先評聘。

(七)提高鄉(xiāng)村教師待遇和生活保障水平。

1.依法保障教師工資待遇。及時足額發(fā)放鄉(xiāng)村教師工資,全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員津貼補貼政策。到鄉(xiāng)村學校交流輪崗的校長教師,符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼政策范圍的,發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。研究落實績效工資總量向鄉(xiāng)村教師傾斜政策?筛鶕處熅幼〉嘏c執(zhí)教的農村學校距離,由學校適當發(fā)給交通補助,納入績效工資總量,具體辦法和標準由各縣(市、區(qū))制定。依法為教師繳納各項社會保險費,將公辦鄉(xiāng)村學校繳納的教師住房公積金納入財政保障范圍。實施鄉(xiāng)村教師年度健康體檢制度,所需費用從學校公用經費中列支,有條件的可由同級財政單列資金予以保障。落實到鄉(xiāng)村學校任教的高校畢業(yè)生學費補償和國家助學貸款代償政策。加大財政轉移支付力度,確保鄉(xiāng)村義務教育學校績效工資足額發(fā)放。

2.妥善解決鄉(xiāng)村教師住房問題。各地要落實無房職工住房補貼政策。逐步提高鄉(xiāng)村教師住房公積金繳存比例,有條件的地方可提高至規(guī)定上限。適當放寬鄉(xiāng)村教師購房貸款條件,利用各地消化庫存商品房的有利時機,支持鄉(xiāng)村教師使用公積金貸款、低息貸款購買住房?h級教育行政部門根據鄉(xiāng)村教師居住或工作地點,統籌就近就便妥善解決其子女入園、入學問題。

3.啟動鄉(xiāng)村教師周轉宿舍建設工程。各地要結合實際建設鄉(xiāng)村教師周轉宿舍,納入當地保障性住房建設范圍,妥善解決鄉(xiāng)村教師特別是新教師、交流輪崗教師及實習支教師范生等的居住問題,2018年年底前基本完成。政府可通過在學;蜞l(xiāng)鎮(zhèn)駐地購買、租賃等方式籌集周轉宿舍,也可利用清理騰退的黨政機關辦公用房和現有校舍改建;需要新建的,按照每套建筑面積不超過35平方米,具備基本生活功能(一室一廳一廚一衛(wèi))和水電暖齊全的標準,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學區(qū)駐地建設,山區(qū)、湖區(qū)及偏遠學校也可在校內建設。

(八)建立完善鄉(xiāng)村教師榮譽制度。

1.建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。各級政府對在鄉(xiāng)村學校從教30年、20年、10年以上的教師按照有關規(guī)定頒發(fā)榮譽證書。對在鄉(xiāng)村學校長期從教的優(yōu)秀教師按照有關規(guī)定予以表彰獎勵。鼓勵和引導社會力量建立專項基金,對長期在鄉(xiāng)村學校任教的優(yōu)秀教師給予物質獎勵。在評選表彰教育系統先進集體和先進個人等方面向鄉(xiāng)村學校傾斜。名師、名校長、特級教師選拔時,鄉(xiāng)村學校實行計劃單列。

2.實施鄉(xiāng)村學校特級教師崗位計劃。以農村義務教育學區(qū)為單位,每個學區(qū)設立1個特級教師崗位,實行任期制。鼓勵符合條件的優(yōu)秀教師競聘上崗。用5年左右時間,為每個學區(qū)配備1個特級教師崗位。

3.努力提高鄉(xiāng)村教師社會地位。各級政府要主動傾聽鄉(xiāng)村教師心聲,切實幫助解決實際問題。教育、宣傳等部門要廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師無私奉獻的感人事跡,營造更加濃厚的尊師重教氛圍。鼓勵工會等群團組織主動協調幫助鄉(xiāng)村教師,特別是鄉(xiāng)村青年教師解決好婚戀等現實問題。

三、組織實施

(一)加強組織領導。各級政府是落實鄉(xiāng)村教師支持計劃的責任主體,要把鄉(xiāng)村教師工作列入重要議事日程。加強考核和監(jiān)督,實施鄉(xiāng)村教師支持計劃情況納入地方政府工作考核體系。

(二)健全保障機制。進一步明確省、市、縣教育事權和支出責任,健全教育經費分擔和成本補償機制,積極調整財政支出結構,加大鄉(xiāng)村教師隊伍建設投入力度。制定嚴格的經費監(jiān)管制度,規(guī)范經費使用,加強經費管理,強化監(jiān)督檢查,堅決杜絕截留、克扣、虛報、冒領等違法違規(guī)行為的發(fā)生。

(三)開展督導檢查。省政府定期開展鄉(xiāng)村教師支持計劃實施情況專項督查,對鄉(xiāng)村教師隊伍建設不力、造成不良后果的,要追究領導責任。各級政府教育督導機構要會同有關部門,定期對鄉(xiāng)村教師支持計劃實施情況進行督導,及時通報督導情況并適時公布。定期委托第三方發(fā)布山東省教師隊伍建設報告。

各市要根據本實施辦法研究制定鄉(xiāng)村教師支持計劃實施細則,并于3月底前報省教育廳備案,同時向全社會公布,接受社會監(jiān)督。

本實施辦法自公布之日起施行,有效期至2020年12月31日

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