7月22日,人社部新聞發(fā)言人李忠表示,正在研究制定高校不納入編制管理后的人事管理銜接辦法,對全國233萬余在編教職工進行實名統(tǒng)計并收回編制,未來將會實行全員合同聘任制。隨著事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革塵埃落定,企業(yè)轉制、編外人員安置問題日漸浮出水面。
7月22日,人社部召開了第二季度新聞發(fā)布會,人社部新聞發(fā)言人李忠在介紹事業(yè)單位人事制度改革下一步工作安排時明確表示,研究制定高校不納入編制管理后的人事管理銜接辦法,配合有關部門做好經營類事業(yè)單位改革。
1月,一位人社部官員曾對外表示,今年人社部等方面將重點研究編制創(chuàng)新改革,特別是高校不納入編制管理后對相關改革的影響。
所謂“不納入編制管理”,就是取消事業(yè)單位編制,但保留事業(yè)單位性質。而之所以要保留事業(yè)單位性質,主要是考慮到高校的公益屬性,不能完全推向市場化,還要由財政進行差額撥款。在全部取消事業(yè)單位編制之后,未來高校將會實行全員合同聘任制。
眾所周知,我國針對事業(yè)單位的政策,編制是崗位設置、核定收支和財政給予補助的依據,全額撥款、差額撥款都是按照在編人員的數量,由財政全部或者部分負擔,業(yè)內稱之為“人頭費”,編制外人員享受不到國家財政的“庇護”,那么,取消高校的事業(yè)單位編制后,引發(fā)業(yè)內最為關注的是,國家對高校的差額撥款政策,未來將會有怎樣的改變,同時也有專家擔心,如果要讓高?縿(chuàng)收來支付轉制成本、人工成本,那教育的費用肯定會大漲,最終會轉移至普通老百姓身上。
有數據表明,目前中國高校在編教職工有233萬余人,對于這部分在編事業(yè)單位人員,具體做法將實行實名統(tǒng)計,之后隨自然減員,逐步收回編制。
而對于高校的非在編人員,官方尚未統(tǒng)計。國家行政學院公共行政教研室主任竹立家接受采訪時表示,這部分人員的數量十分龐大,“編外人員多的單位有的能占到一半,少的也有20%?30%左右!毕乱徊,在高校取消事業(yè)單位編制之后,將會逐步縮小編外人員與編內人員的待遇差別,解決編外人員面臨的多種問題。