宿州市人民政府關(guān)于印發(fā)宿州市征收集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法的通知
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
《宿州市征收集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》已經(jīng)2013年9月24日市人民政府第12次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
宿州市人民政府
2013年9月27日
宿州市征收集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法
第一章總則
第一條 為規(guī)范征收集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利實施，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)因征收集體所有土地而拆遷房屋及其附屬設(shè)施，并對房屋所有權(quán)人給予補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。
第三條 集體所有土地上的房屋拆遷補(bǔ)償安置，應(yīng)當(dāng)遵循“依法規(guī)范拆遷、合理補(bǔ)償安置”的原則，并符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，有利于土地節(jié)約集約利用。
第四條 市國土資源局負(fù)責(zé)本市征收集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的組織協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督。
市轄區(qū)人民政府、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、宿州馬鞍山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)鞋城管委會（以下稱各園區(qū)管委會）具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)域征收集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置工作。
監(jiān)察、財政、住建、規(guī)劃、房管、人社、發(fā)改、民政、公安、工商、國稅、地稅等部門依照職責(zé)分工，互相配合，保障房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的順利進(jìn)行。
第五條 本辦法所稱的拆遷人是指市轄區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會。http://www.guotuzy.cn
本辦法所稱拆遷實施機(jī)構(gòu)是指市轄區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會確定的組織實施征收集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的部門。
本辦法所稱的被拆遷人是指被拆遷房屋及其附屬設(shè)施的所有權(quán)人。
第六條 拆遷實施機(jī)構(gòu)可以委托街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等非經(jīng)營性單位實施房屋拆遷補(bǔ)償安置的具體工作。
拆遷實施機(jī)構(gòu)對被委托單位實施的房屋拆遷補(bǔ)償安置行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
第七條 被拆遷人的基本生活保障按市政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二章拆遷管理
第八條 在征收集體土地依法報批前，拆遷人應(yīng)當(dāng)公布《擬征地告知書》，將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民。
第九條 《擬征地告知書》公布后，拆遷實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及村（居）民委員會組織對擬征地范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員狀況、宅基地及房屋的權(quán)屬、面積、房屋用途等情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、土地承包經(jīng)營權(quán)人、宅基地使用權(quán)人和房屋所有權(quán)人確認(rèn)，并在擬征地范圍內(nèi)公布。
第十條 《擬征地告知書》經(jīng)公告后，各有關(guān)部門在拆遷范圍內(nèi)不得辦理下列事項：
（一）新批宅基地和其他建設(shè)用地;
（二）房屋和土地用途變更手續(xù)；
（三）房屋所有權(quán)過戶和宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù);
（四）審批新建、改建、擴(kuò)建房屋;
（五）分戶或入戶，但因婚嫁、出生、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退或大中專院校學(xué)生畢業(yè)等按規(guī)定可以辦理的除外；
（六）核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照和辦理稅務(wù)登記；
（七）其他不當(dāng)增加補(bǔ)償安置費(fèi)用的行為。
拆遷實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就前款所列事項，書面通知公安、規(guī)劃、國土資源、住建、工商、國稅、地稅、房管、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。
拆遷時，擅自辦理本條所列事項的，不予認(rèn)定和補(bǔ)償。
第十一條 集體土地征收方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，拆遷人應(yīng)及時將征地公告在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公示。征地公告應(yīng)包括批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征收范圍、面積、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、房屋拆遷補(bǔ)償安置的標(biāo)準(zhǔn)和方式、簽約期限等事項。
第十二條 拆遷實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與被拆遷人根據(jù)本辦法規(guī)定簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和金額及其支付期限、安置方式、安置用房地點(diǎn)和面積、安置用房交付期限、搬遷期限、過渡方式、過渡期限、臨時安置費(fèi)、違約責(zé)任以及當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其它條款。
第十三條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，一方當(dāng)事人不履行協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依照約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，也可依法向人民法院提起訴訟。
第十四條 拆遷實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對拆遷檔案資料的管理，并將檔案資料報國土資源部門備案。
第十五條 市國土資源部門、市轄區(qū)人民政府和各園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)建立拆遷管理舉報制度，公開舉報電話、來信來訪地址和其他聯(lián)系方式。收到舉報后，應(yīng)當(dāng)落實專人負(fù)責(zé)處理，并將處理結(jié)果及時告知舉報人。
第三章拆遷補(bǔ)償
第十六條 對被拆遷人給予的補(bǔ)償包括：
（一）被拆遷房屋的補(bǔ)償；
（二）被拆遷房屋裝修、附屬物補(bǔ)償，搬遷費(fèi)、臨時安置
費(fèi)及停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)的補(bǔ)償；
（三）被拆遷房屋所占集體建設(shè)用地的補(bǔ)償。
第十七條 被拆遷房屋的補(bǔ)償按認(rèn)定的房屋面積、用途、安置人口及所占土地面積確定。
第十八條 拆遷本集體經(jīng)濟(jì)組織成員房屋，按照以下原則認(rèn)定被拆遷房屋面積：
（一）有有效權(quán)屬證明或建房批準(zhǔn)手續(xù)的，按有效權(quán)屬證明或建房批準(zhǔn)手續(xù)記載的面積，結(jié)合實際丈量認(rèn)定面積。
（二）無有效權(quán)屬證明或建房批準(zhǔn)手續(xù)的房屋：
1．2008年5月航拍圖上有標(biāo)示的房屋，可按實際丈量認(rèn)定面積；
2．2008年5月以后建設(shè)的房屋，在征地調(diào)查時，經(jīng)拆遷實施機(jī)構(gòu)認(rèn)定符合宅基地申請條件、“一戶一宅”規(guī)定，且宅基地面積和房屋建筑面積均不超過220平方米的，經(jīng)公示無異議，可按實際丈量認(rèn)定面積；
3．位于無2008年5月航拍圖區(qū)域的房屋，經(jīng)拆遷實施機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門或轄區(qū)街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)查核實房屋的建造時間，并經(jīng)公示無異議的，可按照本條第（二）項規(guī)定處理。
第十九條 被拆遷房屋用途按有效權(quán)屬證明或建房批準(zhǔn)手續(xù)記載的用途認(rèn)定。
被拆遷房屋用途分住宅用房和非住宅用房。住宅用房是指在集體所有土地上建設(shè)的用于生活起居的房屋。非住宅用房是指在集體所有土地上建設(shè)的除住宅用房以外的生產(chǎn)性、經(jīng)營性、公益性房屋。
第二十條 被拆遷人安置人口是指戶口在本集體經(jīng)濟(jì)組織，且在本集體經(jīng)濟(jì)組織有承包地的人員，以及隨其在本集體經(jīng)濟(jì)組織長期共同居住的配偶、子女。
原為當(dāng)?shù)貞艏脑谛４笾袑W(xué)生、現(xiàn)役義務(wù)兵、士官（符合國家軍人安置政策的除外）、服刑人員等應(yīng)計入安置人口。
有下列情形之一的，每戶可增加1個安置人口：
（一）被拆遷人領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的；
（二）被拆遷人生育兩個女孩并已落實絕育措施的；
（三）被拆遷人獨(dú)生子女死亡的；
（四）被拆遷人持有“革命烈士證明書”的。
其他人員，符合有關(guān)規(guī)定應(yīng)予以安置的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 拆遷住宅用房，被拆遷人可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償以及兩種方式相結(jié)合的方式補(bǔ)償。
第二十二條 拆遷本集體經(jīng)濟(jì)組織成員住宅用房，被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按以下規(guī)定補(bǔ)償：
（一）按照被拆遷人安置人口人均不低于40平方米的面積安置（最高不超過人均45平方米）。
（二）被拆遷人應(yīng)享受的安置面積，按被拆遷房屋的重置價與安置房屋的建安成本價結(jié)算差價。
（三）被拆遷房屋面積超過應(yīng)享受安置面積的部分，按被拆遷房屋重置價予以貨幣補(bǔ)償。
（四）被拆遷房屋面積不足應(yīng)享受的安置面積部分，被拆遷人要求補(bǔ)足的，按安置房屋建安成本價格購買；被拆遷人放棄補(bǔ)足的部分，按安置房屋建安成本價格與被拆遷房屋重置價的差額給予貨幣補(bǔ)償。
（五）協(xié)議安置面積與安置房實際面積差額部分，按安置房屋建安成本價格結(jié)算差價。
第二十三條 拆遷住宅用房，被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模幢徊疬w房屋重置價的2倍予以貨幣補(bǔ)償。
拆遷實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與被拆遷人簽訂貨幣補(bǔ)償安置協(xié)議，http://www.guotuzy.cn協(xié)議中應(yīng)載明被拆遷人放棄產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的事項。
第二十四條 拆遷有效權(quán)屬證明或建房批準(zhǔn)手續(xù)載明用途為商業(yè)用途的房屋、集體土地上生產(chǎn)企業(yè)或單位具有合法證照的非住宅房屋，不予產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按市場評估價格予以貨幣補(bǔ)償。
第二十五條 被拆遷房屋的附屬設(shè)施和裝飾費(fèi)用，由拆遷實施機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)貨幣補(bǔ)償。
第二十六條 拆遷實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支付被拆遷人搬遷費(fèi)；實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換需要臨時過渡的，拆遷實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支付兩次搬遷費(fèi)。
第二十七條 拆遷住宅用房，被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換需要臨時過渡的，補(bǔ)償安置協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確過渡期限和過渡方式，并由拆遷實施機(jī)構(gòu)支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。
第二十八條 被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡期限多層安置不超過18個月，高層（含小高層）安置不超過24個月。
拆遷實施機(jī)構(gòu)超過規(guī)定期限未提供安置用房的，自逾期之日起，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的2倍支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。
第二十九條 拆遷非住宅房屋造成被拆遷人停產(chǎn)、停業(yè)以及搬遷、過渡的，拆遷實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的建筑面積，結(jié)合被拆遷房屋的用途、地段、經(jīng)營狀況等因素支付一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)。
利用自有合法住宅用房，在2010年1月1日之前連續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動至今，能提供有效營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記及納稅憑證的，拆遷實施機(jī)構(gòu)除按照本章的規(guī)定對住宅房屋予以補(bǔ)償安置外，還應(yīng)當(dāng)對停產(chǎn)、停業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失予以適當(dāng)補(bǔ)助。
第三十條 拆遷出租（出借）的住宅或非住宅房屋，對使用人不予補(bǔ)償，由房屋所有權(quán)人自行處理相關(guān)關(guān)系。
第三十一條 被拆遷房屋所占集體建設(shè)用地，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)參照征收農(nóng)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十二條 被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
提前搬遷的，拆遷實施機(jī)構(gòu)可以給予適當(dāng)?shù)莫剟睿唧w獎勵措施由拆遷人另行制定。
第四章安置保障
第三十三條 拆遷人應(yīng)根據(jù)國土資源、規(guī)劃、住建、房管等部門相關(guān)總體規(guī)劃要求組織編制安置房建設(shè)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
規(guī)劃編制應(yīng)充分考慮被拆遷農(nóng)民的生活習(xí)慣和生產(chǎn)需要，科學(xué)確定安置房區(qū)位、類型。
第三十四條 拆遷人應(yīng)在本辦法規(guī)定的過渡期限內(nèi)完成安置房建設(shè)。
安置房建設(shè)應(yīng)符合國家質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)。
第三十五條 拆遷人應(yīng)按不低于安置房屋總面積5%的比例配建商業(yè)用房。配建的商業(yè)用房為安置區(qū)被拆遷安置農(nóng)民集體所有，其收益主要用于補(bǔ)貼被拆遷安置農(nóng)民物業(yè)管理費(fèi)用、社會保障費(fèi)用等。
第三十六條 被征地農(nóng)民剩余耕地面積人均不足0.3畝，且年齡等符合規(guī)定的，拆遷人應(yīng)將其納入養(yǎng)老保險參保范圍；拆遷人應(yīng)根據(jù)農(nóng)民意愿，及時辦理整建制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)，被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，納入城市居民最低生活保障體系。
第五章法律責(zé)任
第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級主管機(jī)關(guān)責(zé)令停止拆遷，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門依法給予行政處分；造成被拆遷人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)：
（一）集體土地征收方案未經(jīng)批準(zhǔn)而實施拆遷的；
（二）未按集體土地征收方案確定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)實施拆遷的；
（三）未按時將拆遷補(bǔ)償安置資金及其他補(bǔ)償資金交付被拆遷人的；
（四）將拆遷補(bǔ)償安置資金挪作他用的；
（五）提供的安置用房和過渡用房不符合國家和省規(guī)定的設(shè)計規(guī)范要求和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或者未按有關(guān)規(guī)定驗收合格的；
（六）其他違反法律規(guī)定，損害被拆遷人合法權(quán)益的。
第三十八條 有關(guān)單位及其工作人員在房屋拆遷補(bǔ)償安置工作中有玩忽職守、接受賄賂、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依照相關(guān)規(guī)定給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第三十九條 被拆遷人在房屋權(quán)屬證明、建房批準(zhǔn)手續(xù)等方面弄虛作假的，由相關(guān)部門予以警告，責(zé)令改正；對弄虛作假取得的補(bǔ)償，責(zé)令限期退回；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第六章附則
第四十條 市轄區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會可根據(jù)本辦法結(jié)合實際制定安置人口認(rèn)定、房屋面積、用途認(rèn)定等實施細(xì)則。
市轄各縣結(jié)合本地實際可以參照本辦法實施。
第四十一條 本辦法由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施。市政府之前發(fā)布的規(guī)范性文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
在本辦法實施前已發(fā)布征地公告的項目，仍按原拆遷補(bǔ)償安置方案執(zhí)行。
抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，
市檢察院，軍分區(qū)，群團(tuán)各部門。
宿州市人民政府辦公室2013年9月28日印發(fā)
