各縣區(qū)人民政府，商丹園區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門(mén)、事業(yè)機(jī)構(gòu)：
《商洛市棚戶(hù)區(qū)改造管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
商洛市人民政府
2015年2月17日
商洛市棚戶(hù)區(qū)改造管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了切實(shí)加快棚戶(hù)區(qū)改造工作，進(jìn)一步完善城市功能，改善人居環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶(hù)區(qū)改造工作的意見(jiàn)》等相關(guān)法律法規(guī)和中省關(guān)于棚戶(hù)區(qū)改造的相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于商洛市行政區(qū)域內(nèi)的所有棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目。
第三條 本辦法所稱(chēng)棚戶(hù)區(qū)是指因歷史原因形成的房屋密度大、建筑質(zhì)量差、使用年限久、安全隱患多、市政設(shè)施不完善、環(huán)境條件臟亂差的集中成片居住區(qū)域（包括國(guó)有土地上棚戶(hù)區(qū)和集體土地上棚戶(hù)區(qū)）。
本辦法所稱(chēng)棚戶(hù)區(qū)改造，是指為了公共利益的需要，根據(jù)中心城市及各縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)棚戶(hù)區(qū)進(jìn)行綜合改造的行為。
第四條 市委、市政府成立棚戶(hù)區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)指導(dǎo)、審定全市棚戶(hù)區(qū)改造有關(guān)政策規(guī)定、年度計(jì)劃、實(shí)施方案和中心城市改造項(xiàng)目規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決棚戶(hù)區(qū)改造工作中的重大問(wèn)題。
市棚戶(hù)區(qū)改造工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市棚改辦）負(fù)責(zé)研究、擬定棚戶(hù)區(qū)改造的相關(guān)政策文件，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制棚戶(hù)區(qū)改造中、長(zhǎng)期規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃，負(fù)責(zé)改造項(xiàng)目方案審核、計(jì)劃下達(dá)、貸款申報(bào)和進(jìn)度督查，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作，牽頭棚戶(hù)區(qū)改造考核獎(jiǎng)懲的組織實(shí)施工作。
第五條 各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的棚戶(hù)區(qū)改造工作�？h區(qū)棚改辦具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)棚戶(hù)區(qū)改造工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
市、縣區(qū)政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好棚戶(hù)區(qū)改造工作。供水、供熱、供電、供氣、通訊等經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)配合、支持棚戶(hù)區(qū)改造工作。
第六條 棚戶(hù)區(qū)改造按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，科學(xué)規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)，依法征收、安置先行，配套建設(shè)、整片推進(jìn)”的原則進(jìn)行。
第七條 棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，納入市、縣區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。
第二章 規(guī)劃管理
第八條 市、縣區(qū)棚改辦應(yīng)會(huì)同同級(jí)規(guī)劃部門(mén)，根據(jù)城市（縣城）總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，編制棚戶(hù)區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的棚戶(hù)區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，任何單位、個(gè)人不得擅自改變。
第九條 棚戶(hù)區(qū)改造涉及城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，且項(xiàng)目用地基本具備建設(shè)條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入城市建設(shè)年度計(jì)劃，與棚戶(hù)區(qū)改造同步進(jìn)行。
棚戶(hù)區(qū)改造安置項(xiàng)目配套設(shè)施應(yīng)與安置項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步報(bào)批、同步建設(shè)、同步交付使用。
第十條 棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)規(guī)劃主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。
主要地段、文物景點(diǎn)周邊等重要地段的改造規(guī)劃（包括城市設(shè)計(jì)內(nèi)容），應(yīng)在廣泛征求公眾意見(jiàn)后報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。涉及文物保護(hù)的應(yīng)按程序報(bào)批。
第十一條 對(duì)確需調(diào)整規(guī)劃指標(biāo)的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，參照《商洛市建設(shè)用地容積率管理辦法》執(zhí)行。
第十二條 實(shí)行異地安置的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，應(yīng)充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要，合理規(guī)劃選址，科學(xué)設(shè)定戶(hù)型面積。
第三章 項(xiàng)目管理
第十三條 棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃管理。市棚改辦根據(jù)棚戶(hù)區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排全市棚戶(hù)區(qū)改造年度實(shí)施計(jì)劃。
對(duì)存在社會(huì)公共安全隱患或重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要，確需改造的棚戶(hù)區(qū)項(xiàng)目，可以?xún)?yōu)先納入改造計(jì)劃。
國(guó)有企業(yè)實(shí)施或參與棚戶(hù)區(qū)改造的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)同級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)主管部門(mén)同意。
第十四條 棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的申報(bào)確定程序?yàn)椋?/p>
（一）項(xiàng)目建設(shè)單位向同級(jí)棚改辦提交書(shū)面改造申請(qǐng)和改造實(shí)施方案。實(shí)施方案內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目概況、改造模式、投資主體、規(guī)劃及土地利用方案、房屋征收與補(bǔ)償安置方案、建設(shè)方案與實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目可行性分析報(bào)告、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及成本測(cè)算等附件。
（二）縣區(qū)棚改辦審查申報(bào)資料，提請(qǐng)縣區(qū)政府研究審定，審定通過(guò)的由縣區(qū)人民政府統(tǒng)一報(bào)市棚改辦。
（三）市本級(jí)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目由市棚改辦審查申報(bào)資料。
（四）市棚改辦匯總?cè)信锔捻?xiàng)目并報(bào)市棚戶(hù)區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，審定后由市棚改辦向省建設(shè)廳申報(bào)，爭(zhēng)取列入計(jì)劃。市棚改辦根據(jù)省建設(shè)廳下達(dá)的計(jì)劃，向各縣區(qū)人民政府下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。
第十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位持項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃批文及其他有關(guān)資料，向發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等部門(mén)申請(qǐng)辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工許可、環(huán)評(píng)報(bào)告等相關(guān)手續(xù)。
第十六條 棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目應(yīng)建立健全用地情況調(diào)查、房屋確權(quán)測(cè)量、征收安置補(bǔ)償?shù)葯n案，實(shí)行臺(tái)賬式管理，并將分戶(hù)補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。將征收房屋的圖文影像資料同時(shí)建檔，一戶(hù)一檔。
第十七條 已列入計(jì)劃的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，不得擅自變更調(diào)整。確需調(diào)整的，須按程序報(bào)批。
第四章 土地利用
第十八條 棚戶(hù)區(qū)改造安置住房用地納入全市保障性安居工程建設(shè)優(yōu)先安排，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。涉及新增建設(shè)用地的，應(yīng)在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先安排、單列指標(biāo)。市縣國(guó)土部門(mén)應(yīng)在每年第三季度末匯總次年棚戶(hù)區(qū)改造用地規(guī)模并編制計(jì)劃，提前申報(bào)用地指標(biāo)。
第十九條 棚戶(hù)區(qū)改造安置住房中涉及的經(jīng)濟(jì)適用住房、保障性租賃住房和市政公用設(shè)施通過(guò)劃撥方式供地。其他用地以公開(kāi)出讓方式供地。
第二十條 按照節(jié)約土地、集約用地的原則，在棚戶(hù)區(qū)改造過(guò)程中，棚改項(xiàng)目周邊少量非棚戶(hù)區(qū)地塊可以納入項(xiàng)目規(guī)劃，合并改造。
第五章 征收補(bǔ)償
第二十一條 棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收與安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照中、省現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行，中心城市棚戶(hù)區(qū)改造按《商洛市中心城市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，各縣可參照標(biāo)準(zhǔn)自行制定。
第二十二條 棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行論證，征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，按程序公示期滿(mǎn)（不少于30日），并得到改造區(qū)域多數(shù)群眾同意后，由市、縣區(qū)政府作出房屋征收決定。作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。房屋征收決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告，載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。
第二十三條 多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不合法的，市、縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。
第二十四條 房屋征收范圍確定后，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將擬征收項(xiàng)目的名稱(chēng)、范圍、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選定方式等相關(guān)事項(xiàng)在征收范圍內(nèi)予以公告，并告知被征收人有協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的權(quán)利，被征收人應(yīng)在5日內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。被征收房屋所在地街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)可組織被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。
被征收人在5日內(nèi)協(xié)商選定評(píng)估機(jī)構(gòu)不成的，按照《陜西省國(guó)有土地上房屋征收房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)選定辦法》規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)必須入戶(hù)對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，必要時(shí)通過(guò)錄音、錄像等方式取得相關(guān)資料，逐戶(hù)出具評(píng)估報(bào)告，并將評(píng)估結(jié)果予以公布。
第二十六條 被征收人對(duì)評(píng)估報(bào)告無(wú)異議的，房屋征收實(shí)施單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)與被征收人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，一方當(dāng)事人不履行協(xié)議約定的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。
被征收人對(duì)評(píng)估報(bào)告有異議，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不成征收補(bǔ)償協(xié)議或者被征收人房屋產(chǎn)權(quán)不明確的，由作出房屋征收決定的機(jī)關(guān)依法作出補(bǔ)償決定，并在棚戶(hù)區(qū)改造范圍內(nèi)予以公告。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
第二十七條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議又不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十八條 棚戶(hù)區(qū)改造房屋補(bǔ)償安置實(shí)行“產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合”的方式，被征收人可以自主選擇。鼓勵(lì)被征收人選擇貨幣補(bǔ)償，由被征收人采取購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)房的方式進(jìn)行安置。
第二十九條 被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照先簽約、先搬遷、先選房的原則進(jìn)行實(shí)物安置，同期簽約、同期搬遷的以抽簽、搖號(hào)等隨機(jī)方式確定安置房選房順序。
第三十條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換實(shí)行就地安置和異地安置，實(shí)行異地安置的可享受一定的政策獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十一條 棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)行征收、招商、建設(shè)相分離的辦法�？h區(qū)政府是棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收的實(shí)施主體，招商、建設(shè)主體由市縣區(qū)政府根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況具體確定。
第六章 建設(shè)管理
第三十二條 棚戶(hù)區(qū)改造房屋拆除工作由房屋征收實(shí)施單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位組織實(shí)施。
第三十三條 房屋拆除后的建筑垃圾清理應(yīng)嚴(yán)格按照城管部門(mén)審批的時(shí)間、路線(xiàn)組織清運(yùn)，不得隨意拉運(yùn)傾倒，影響市容環(huán)境，妨礙交通秩序。
第三十四條 棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目安置房、商品房以及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行建設(shè)，實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制，執(zhí)行國(guó)家工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工技術(shù)規(guī)范。
第三十五條 安置房小區(qū)應(yīng)保證供暖、供電、供氣、供水、排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，并做好小區(qū)內(nèi)道路硬化、綠化、亮化，確保功能完善，環(huán)境整潔。
第三十六條 棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行綜合驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向回遷安置戶(hù)出具《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》。商品房開(kāi)發(fā)部分，應(yīng)執(zhí)行預(yù)售許可證制度。
第三十七條 安置房小區(qū)公共服務(wù)物業(yè)用房應(yīng)按《陜西省物業(yè)管理?xiàng)l例》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，并與安置住房同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步施工建設(shè)、同步交付使用。
第三十八條 安置住房設(shè)計(jì)方案經(jīng)審定后原則上不得調(diào)整。確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意并出具正式變更文件，由項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)同級(jí)棚改辦審核公示無(wú)異議后實(shí)施。變更內(nèi)容較大的，應(yīng)提請(qǐng)同級(jí)棚戶(hù)區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
第七章 資金籌措管理
第三十九條 市、縣區(qū)建設(shè)（棚改）、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)應(yīng)積極支持配合棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目申報(bào)工作，爭(zhēng)取中省專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金支持。
第四十條 市縣區(qū)財(cái)政應(yīng)加大棚戶(hù)區(qū)改造工作的資金投入力度，每年從城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和土地出讓收入中安排一定資金用于棚戶(hù)區(qū)改造支出，也可從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中適當(dāng)安排部分資金用于國(guó)有企業(yè)棚戶(hù)區(qū)改造工作。
棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目中收取的土地出讓收入，優(yōu)先用于棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目中的房屋征收貨幣補(bǔ)償、安置房建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。
第四十一條 市、縣區(qū)棚改辦和棚戶(hù)區(qū)改造貸款用款人應(yīng)加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)的合作，爭(zhēng)取更多信貸資金支持棚戶(hù)區(qū)改造。市、縣區(qū)城投公司應(yīng)創(chuàng)造條件進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，多渠道籌集棚戶(hù)區(qū)改造資金。
第四十二條 市縣區(qū)有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極落實(shí)民間資本參與棚戶(hù)區(qū)改造的各項(xiàng)支持政策，支持有實(shí)力、信譽(yù)好的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與棚戶(hù)區(qū)改造。
第四十三條 市、縣區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)將貸款合同約定的還本付息數(shù)額列入年度財(cái)政支出預(yù)算，確保按期還本付息。
第四十四條 鼓勵(lì)企業(yè)出資參與棚戶(hù)區(qū)改造，企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的國(guó)有工礦、林區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造的，對(duì)企業(yè)用于符合規(guī)定條件的支出，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除。
第四十五條 棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目資金原則上由項(xiàng)目業(yè)主單位自籌，自求平衡，自負(fù)盈虧。屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的，由同級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。
第四十六條 市縣區(qū)財(cái)政部門(mén)按照“專(zhuān)項(xiàng)管理、分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用、跟蹤問(wèn)效”的原則，加強(qiáng)城市棚戶(hù)區(qū)改造補(bǔ)助資金管理，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。
城市棚戶(hù)區(qū)改造補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)用于補(bǔ)助政府主導(dǎo)的城市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，包括拆遷、安置、建設(shè)以及相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)等開(kāi)支，不得用于其它住房開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)支出。
第八章 優(yōu)惠政策
第四十七條 棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
第四十八條 市、縣區(qū)稅務(wù)部門(mén)要落實(shí)好國(guó)務(wù)院棚戶(hù)區(qū)改造安置住房稅收優(yōu)惠政策。
（一）對(duì)改造安置住房建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)改造安置住房經(jīng)營(yíng)管理單位、開(kāi)發(fā)商與改造安置住房相關(guān)的印花稅以及購(gòu)買(mǎi)安置住房的個(gè)人涉及的印花稅予以免征。
在商品住房等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中配套建設(shè)安置住房的，依據(jù)政府部門(mén)出具的相關(guān)材料、房屋征收（拆遷）補(bǔ)償協(xié)議或棚戶(hù)區(qū)改造合同（協(xié)議），按改造安置住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。
（二）企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為改造安置住房房源且增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅。
（三）對(duì)經(jīng)營(yíng)管理單位回購(gòu)已分配的改造安置住房繼續(xù)作為改造安置房源的，免征契稅。
（四）個(gè)人首次購(gòu)買(mǎi)90平方米以下改造安置住房，按1%的稅率計(jì)征契稅；購(gòu)買(mǎi)超過(guò)90平方米，但符合普通住房標(biāo)準(zhǔn)的改造安置住房，按法定稅率減半計(jì)征契稅。
（五）個(gè)人因房屋被征收而取得貨幣補(bǔ)償并用于購(gòu)買(mǎi)改造安置住房，或因房屋被征收而進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換并取得改造安置住房，按有關(guān)規(guī)定減免契稅。個(gè)人取得的拆遷補(bǔ)償款按有關(guān)規(guī)定免征個(gè)人所得稅。
第四十九條 電力、通訊、網(wǎng)絡(luò)、有線(xiàn)電視及供水、供氣等企業(yè)要按照相關(guān)政策對(duì)入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)給予50%的減免。
第九章 督查考核
第五十條 市政府將棚戶(hù)區(qū)改造工作納入對(duì)縣區(qū)政府及市級(jí)相關(guān)部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行月檢查排名、季點(diǎn)評(píng)通報(bào)、年度考核獎(jiǎng)懲。
第五十一條 對(duì)未按進(jìn)度要求完成年度工作任務(wù)或連續(xù)兩次排名末位的責(zé)任單位，除年度目標(biāo)責(zé)任考核不能評(píng)定為優(yōu)秀等次，市政府將按照有關(guān)程序?qū)h區(qū)、市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)。
第五十二條 各級(jí)審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造資金的審計(jì)監(jiān)督。各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要加大對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造工作中出現(xiàn)的失職、瀆職等行為的行政問(wèn)責(zé)力度。
第十章 法律責(zé)任
第五十三條 棚戶(hù)區(qū)改造應(yīng)當(dāng)依法征收、文明搬遷。實(shí)施單位在改造過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。對(duì)弄虛作假，侵占、私分國(guó)有、集體資產(chǎn)的違法行為，依法追究其法律責(zé)任。
第五十四條 棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施方案和征收補(bǔ)償方案與法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定不符的，同級(jí)棚改辦應(yīng)書(shū)面告知編制單位限期改正，逾期不改正的，由同級(jí)人民政府責(zé)令其改正。
第五十五條 棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行改造，未按照方案進(jìn)行改造，或者違反本辦法規(guī)定擅自改變方案的，由同級(jí)人民政府依法處理。
第五十六條 在實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造過(guò)程中，違反土地、建設(shè)、規(guī)劃等法律、法規(guī)規(guī)定的，依法予以處理。
第五十七條 棚戶(hù)區(qū)改造管理工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予黨政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十一章 附 則
第五十八條 本辦法自2015年3月20日起施行，至2017年3月19日廢止。
