為貫徹落實國務院辦公廳《關于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕43號）和山西省人民政府辦公廳《關于印發(fā)山西省鄉(xiāng)村教師支持計劃實施辦法的通知》（晉政辦發(fā)〔2015〕120號）精神，進一步縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，讓每名鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。?
一、加強師德師風建設，提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平。進一步加強鄉(xiāng)村教師政治理論學習，不斷提高鄉(xiāng)村教師素質(zhì)和思想政治素質(zhì)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村學校黨組織在組織教師理論學習、師德建設、加大培養(yǎng)教師入黨積極分子中的作用，加強教師教育和教師職業(yè)文化建設，鼓勵支持創(chuàng)作展現(xiàn)新時期優(yōu)秀教師形象的文學影視作品。引導教師加強職業(yè)修養(yǎng)，模范踐行教師職業(yè)道德規(guī)范，開展多種形式的師德教育，把教師職業(yè)理想、法治教育、心理健康教育等融入資格準入、職后培訓和教育管理的全過程。加強鄉(xiāng)村教師績效考核管理，落實教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德建設長效機制，建立教師誠信管理體系。完善鄉(xiāng)村教師師德考評制度和方式，把師德建設作為對鄉(xiāng)村學校工作考核和辦學質(zhì)量評估的重要指標，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵、獎勵性績效工資發(fā)放的重要依據(jù)。完善學生、家長和社會參與的師德監(jiān)督機制;對有嚴重失德行為、影響惡劣者，按有關規(guī)定予以嚴肅處理直至撤銷教師資格。
二、健全鄉(xiāng)村教師補充機制，足額均衡配備鄉(xiāng)村學校教師。各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)要按照“總量平衡、退一補一”原則，于2018年底前建立年度教師補充機制，及時招聘、調(diào)整和補充鄉(xiāng)村學校教師，滿足鄉(xiāng)村學校教育教學需要。要合理確定招聘時間，一般每年3月底前啟動報名工作，8月底前完成招聘工作。鼓勵具備條件的地方探索采取先面試后筆試的方式招聘教師。嚴禁“有編不補”、長期使用臨聘人員，對長期有編不補的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要嚴肅問責。鄉(xiāng)村中小學校不得使用代課教師。鼓勵縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)采取學費補償、助學貸款代償?shù)绒k法，對招聘到鄉(xiāng)村特別是偏遠地區(qū)任教的高校畢業(yè)生按服務年限實行學費補償和助學貸款代償。繼續(xù)實施農(nóng)村義務教育階段學校特設崗位計劃，用于補充貧困縣鄉(xiāng)村教師，重點補充音體美和信息技術(shù)、外語學科教師。繼續(xù)做好國家及省級免費師范生政策宣傳和鼓勵報考工作，積極引導國家及省級免費師范生面向農(nóng)村學校就業(yè)。建立新聘教師鄉(xiāng)村學校任教制度，城鎮(zhèn)學校新招聘教師到鄉(xiāng)村學校任教一般不少于2年。建立全市特級教師工作室、優(yōu)秀高級教師工作室等，組織特級教師、高級教師或退休的優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學校支教講學。引導和鼓勵高等院校、科研機構(gòu)和社會團體組織專家學者開展志愿者鄉(xiāng)村支教活動。
三、提高鄉(xiāng)村教師待遇，改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件，努力解決教師“下不去、留不住”問題。要切實落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，為鄉(xiāng)村教師繳納住房公積金和各項社會保險費。教育部門在分配績效工資時，要加大對艱苦邊遠貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學校的傾斜力度。采取有效措施，落實好鄉(xiāng)村教師生活補助政策，切實把好事辦好。要按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶�，統(tǒng)籌予以解決；要合理規(guī)劃并加快建設鄉(xiāng)村學校教師周轉(zhuǎn)宿舍，確保2020年底前完成建設任務，切實改善鄉(xiāng)村教師住房條件。要結(jié)合本地實際制定鄉(xiāng)村教師工作生活條件基本標準，大力改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件，滿足鄉(xiāng)村教師基本需要。縣級教育行政部門要根據(jù)鄉(xiāng)村教師居住或工作地點，統(tǒng)籌就近就便妥善解決其子女入園、入學問題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及以下農(nóng)村學校在編在崗教師納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作補貼實施范圍。
四、統(tǒng)籌縣域內(nèi)教師編制管理，保障鄉(xiāng)村學校教育教學需要。根據(jù)《關于調(diào)整各市中小學教職工編制總額的通知》（晉編字〔2012〕1號）精神，在鄉(xiāng)村中小學教職工編制已按照城市標準統(tǒng)一核定的總額內(nèi)，各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)可結(jié)合實際，按照生師比和班師比相結(jié)合的方式對村小學、教學點編制進行調(diào)整�？h級教育行政部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況動態(tài)調(diào)整各校教職工編制，并報同級機構(gòu)編制部門備案。通過調(diào)整編制、加強人員配備等方式進一步向人口稀少的教學點、村小學傾斜，重點解決鄉(xiāng)村學校音體美和信息技術(shù)及外語教師不足、部分學校缺編或嚴重超編和學科教師全覆蓋問題，確保鄉(xiāng)村學校開全開足國家規(guī)定課程。2018年底前，各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)要基本解決鄉(xiāng)村學校教師結(jié)構(gòu)性短缺問題。嚴禁任何單位以任何理由、任何形式占用或變相占用中小學教職工編制。?
五、加強政策支持和引導，吸引優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學校從教�？h域內(nèi)城鄉(xiāng)學校教師崗位結(jié)構(gòu)比例要保持總體平衡，專業(yè)技術(shù)中、高級崗位設置要向鄉(xiāng)村學校傾斜，執(zhí)行省定最高崗位結(jié)構(gòu)比例。在鄉(xiāng)村學校任教，研究生或具備碩士及以上學位、本科或具備學士學位見習期滿后任教分別滿2年、4年可初定中級職稱。在鄉(xiāng)村學校連續(xù)從事專業(yè)技術(shù)工作滿15年、具有大專及以上全日制學歷的教師可優(yōu)先申報高級教師任職資格評審。鄉(xiāng)村教師專業(yè)技術(shù)職務（職稱）評聘時不作職稱外語、計算機模塊、發(fā)表論文的剛性要求。在特級教師、名師名校長、學科帶頭人等推薦或評審工作中，鄉(xiāng)村教師要單列比例，制定符合鄉(xiāng)村教育實際的評選條件。城鎮(zhèn)校長教師申報中、高級教師職務（職稱）必須具有交流經(jīng)歷和農(nóng)村學校任教（任職）1年及以上的工作經(jīng)歷。?
六、實行縣管校聘管理改革，推動城鎮(zhèn)教師向鄉(xiāng)村學校流動。大力推動中小學教師縣管校聘管理改革，全面推進縣域內(nèi)義務教育學校校長教師交流輪崗，完善“市級統(tǒng)籌、以縣為主”工作機制，落實縣級黨委、政府在推進校長教師交流輪崗工作中的責任，為組織城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學校任教提供制度保障。各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)要采取定期交流、提任交流、跨校競聘、集團化辦學、學區(qū)一體化管理、學校聯(lián)盟、對口支援、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學校教師走教等多種途徑和方式，引導優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校流動�？h域內(nèi)重點推動縣城學校教師到鄉(xiāng)村學校交流輪崗，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)重點推動中心學校教師到村小、教學點交流輪崗。要將校長、教師交流輪崗與績效工資分配、職稱評聘、職務晉升等掛鉤，并給予傾斜。?
七、創(chuàng)新教師培養(yǎng)培訓模式，全面提高鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。要把鄉(xiāng)村教師培訓納入基本公共服務體系，保障經(jīng)費投入，確保鄉(xiāng)村教師培訓時間和質(zhì)量。在市政府負責統(tǒng)籌規(guī)劃和大力支持下，各級政府要履行實施主體責任，保障鄉(xiāng)村教師培訓經(jīng)費，確保全部鄉(xiāng)村教師校長5年內(nèi)完成360學時的培訓。積極支持省、市內(nèi)外高校師范生在學期間到基層學校實踐實習活動。推動舉辦教師教育的高等院校與各級政府、中小學校共建教師專業(yè)發(fā)展中心，形成鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務體系。充分把握“國培計劃”和有關省級培訓項目的重大契機，為鄉(xiāng)村學校培養(yǎng)一批優(yōu)秀骨干教師。要加強縣級教師培訓團隊建設，為鄉(xiāng)村教師區(qū)域內(nèi)培訓、校本研修提供培訓隊伍支持。各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)要為全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應用能力提供必要的設備和經(jīng)費支持。
八、建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度，健全鄉(xiāng)村教師幫扶機制。國家和省分別對在鄉(xiāng)村學校從教30年以上、20年以上的教師按照有關規(guī)定頒發(fā)榮譽證書。縣級要對在鄉(xiāng)村學校任教滿10年教師按照有關規(guī)定頒發(fā)榮譽證書。對堅守鄉(xiāng)村學校滿20年以上或10年以上并做出優(yōu)異成績的鄉(xiāng)村教師，在推薦全國、全省教育系統(tǒng)模范、優(yōu)秀表彰中指標單列，并優(yōu)先參加市級模范、優(yōu)秀評選表彰。鼓勵企業(yè)、社會團體、社會基金對鄉(xiāng)村教師提供獎勵和資助，對患有大病或特別困難的鄉(xiāng)村教師提供資助。鼓勵和引導社會力量建立專項基金，對長期在鄉(xiāng)村學校任教的優(yōu)秀教師和做出突出貢獻的鄉(xiāng)村教師給予物質(zhì)獎勵。?
九、強化政府責任，保障各項政策措施落實。各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會是實施鄉(xiāng)村教師支持計劃的責任主體，要加強組織領導，實行一把手負責制，將鄉(xiāng)村教師支持計劃的實施情況納入當?shù)卣ぷ骺己酥笜梭w系。政府有關單位要密切配合、形成合力，教育行政部門要加強對鄉(xiāng)村教師隊伍建設的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導，制定相關政策和標準。發(fā)改、財政、機構(gòu)編制、人社等單位要在各自職責范圍內(nèi)主動履職，推進有關工作。各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)新增財政預算要把鄉(xiāng)村教師隊伍建設作為投入重點之一，提高資金使用效益。各級政府教育督導機構(gòu)要會同有關單位，對鄉(xiāng)村教師支持計劃實施情況進行專項督導并列入年度目標管理考核的重要內(nèi)容，推動各項政策措施落實到位。?
各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)要結(jié)合實際制訂具體貫徹方案，提出符合鄉(xiāng)村教育實際的支持政策和有效措施。在農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）參照執(zhí)行本實施辦法。
請各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)于3月底前，將方案報市教育局備案，同時向社會公布，接受社會監(jiān)督。
