白城市國有土地上房屋
征收與補償暫行辦法
第一章
第一條 為規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》等相關(guān)法律?法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收與補償適用本辦法。
第三條 市人民政府負責市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作，對縣（市）人民政府的國有土地上房屋征收與補償工作進行監(jiān)督、指導。
第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋征收部門，組織實施市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋征收與補償工作。
市房屋征收辦公室是市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋征收實施機構(gòu)，承擔市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋征收與補償具體工作。
第五條 從事房屋征收與補償工作的人員必須經(jīng)過有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)知識的培訓，合格后方可持證上崗。
第六條 房屋征收部門對征收實施機構(gòu)在委托范圍內(nèi)實施房屋征收與補償?shù)男袨樨撠煴O(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。
第二章征收決定
第七條 房屋征收實行市人民政府決定制度。
市人民政府做出房屋征收決定，必須具備下列條件：
（一）屬于因公共利益需要而實施的項目；
（二）符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃；
（三）經(jīng)過公開征求意見的征收補償方案；
（四）通過社會穩(wěn)定風險評估；
（五）補償資金足額專戶存儲到位。
做出房屋征收決定由政府負責人決定。對涉及被征收人數(shù)量超過500戶（含500戶）的，由政府常務(wù)會議討論決定。
第八條 市人民政府確定征收補償方案前，應(yīng)當履行下列程序：
（一）組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日；
（二）及時公布征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況，期限不得少于3日；
（三）舊城區(qū)改建需要征收房屋，被征收區(qū)域內(nèi)超過50%的被征收人認為征收補償方案不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當組織被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。
第九條 市人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估。
第十條 市人民政府作出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)當足額到位、專戶存儲、專款專用。
第十一條 房屋征收決定公告應(yīng)當載明征收目的、征收范圍、征收部門、征收實施單位、征收補償標準、征收實施期限和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。
房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。
第十二條 房屋征收部門應(yīng)當對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
第十三條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償。
房屋征收部門應(yīng)當將前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。
第三章
第十四條 對被征收人補償包括：
（一）被征收房屋價值的補償；
（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；
（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。
第十五條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
第十六條
第十七條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預(yù)。
第十八條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人在征收決定公告之日起3日內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，對于被征收人協(xié)商不成的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，通過多數(shù)決定、抽簽等隨機選定的方式確定。
第十九條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)必須入戶對被征收房屋進行評估，通過錄音、錄像等方式取得相關(guān)資料，逐戶出具評估報告，并解答被征收人對評估報告的異議。
被征收人應(yīng)當積極配合房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)開展評估工作；拒不配合的，自行承擔相應(yīng)責任。
第二十條 評估報告應(yīng)當結(jié)合被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、結(jié)構(gòu)、樓層、朝向、成新、配套設(shè)施等因素予以考慮。
評估報告應(yīng)當包括浮房、未超過批準期限的臨時建筑、層高在2.2米以上（含2.2米）、建筑面積18平方米以上的超過批準期限的臨時建筑或無證符合居住條件（指有居室、廚房、電表、水表、采暖設(shè)施等居住設(shè)施）的房屋以及水井、菜窖、沉水井、圍墻、倉房、禽畜舍等房屋的附屬設(shè)施及附屬建筑物、構(gòu)筑物等價值的評估。
被征收房屋已經(jīng)裝修的，應(yīng)當出具單獨的裝修評估報告。
第二十一條 被征收房屋用途由住宅改為非住宅的，評估時應(yīng)當充分考慮房屋收益等因素，評估結(jié)果應(yīng)當包含非住宅用途的客觀收益。
房屋評估報告應(yīng)逐戶送達，送達回執(zhí)存檔。
第二十二條 被征收人對評估報告有異議的，可在收到評估報告之日起5日內(nèi)，向作出評估報告的原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當在5日內(nèi)出具復(fù)核結(jié)果并送達。
第二十三條 被征收人對復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當在收到復(fù)核結(jié)果之日起5日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。房地產(chǎn)價格評估專家委員會應(yīng)當在7日內(nèi)出具鑒定結(jié)果并送達。
房地產(chǎn)價格評估專家委員會的鑒定結(jié)果為最終結(jié)果。
第二十四條 被征收房屋的建筑面積與房屋用途的認定，以房屋登記機構(gòu)頒發(fā)的房屋所有權(quán)證標注的面積和用途為準；房屋所有權(quán)證未標注的或者標注的與房屋登記簿不一致的，以房屋登記簿標注的面積和用途為準。
第二十五條 無房屋所有權(quán)證，但有規(guī)劃、土地審批手續(xù)，并按照審批事項建設(shè)的被征收房屋，按照有證房屋補償標準補償。
1984年1月5日以前建成的房屋，被征收人能提供證明材料證明其房屋合法的，按照有證房屋補償標準補償。
本條所例房屋的面積，以有資質(zhì)的測繪機構(gòu)實際測繪的面積為準。
第二十六條 被征收房屋在租賃期內(nèi)的，應(yīng)當對房屋所有權(quán)人進行補償。
房屋所有權(quán)人和承租人有合同約定的，從其約定。
第二十七條 被征收的房屋屬于房屋承租人租住國有資產(chǎn)房、單位自管房的，實施產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋由房屋承租人繼續(xù)居住。
第二十八條 被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照以下規(guī)定執(zhí)行：
（一）征收住宅房屋“征一還一”補償安置住宅樓房。征收住宅性質(zhì)未超過批準期限的臨時建筑或有證浮房，按原面積的60%補償安置住宅樓房；征收層高在2.2米以上（含2.2米）、建筑面積18平方米以上的超過批準期限的臨時建筑或無證符合居住條件（指有居室、廚房、電表、水表、采暖設(shè)施等居住設(shè)施）的房屋，按原面積的50%補償安置住宅樓房。
被征收住宅房屋按上述方法計算的安置面積之和在36平方米以下（含36平方米）的安置到36平方米；36平方米以上45平方米以下（含45平方米）的安置到45平方米；45平方米以上56平方米以下（含56平方米）的安置到56平方米；56平方米以上65平方米以下（含65平方米）的安置到65平方米。原面積部分不找差價，計算的安置面積與被征收人安置樓房面積之差為合理增加面積，該面積部分按每平方米850元個人出資，享有全部產(chǎn)權(quán)。另增加面積部分按市場價格結(jié)算，享有全部產(chǎn)權(quán)。
被征收房屋計算的安置面積在65平方米以上的，按原面積安置，原面積部分不找差價，另增加面積部分按市場價格結(jié)算，享有全部產(chǎn)權(quán)。
（二）征收非住宅房屋 “征一還一”安置非住宅樓房，根據(jù)征收房屋結(jié)構(gòu)和安置房屋多層、單層情況按如下規(guī)定繳納差價款：
1、磚混結(jié)構(gòu)
調(diào)換多層“征一還一”不交差價款；調(diào)換單層每平方米交200元差價款。
2、磚木結(jié)構(gòu)
調(diào)換多層每平方米交400元差價款；調(diào)換單層每平方米交600元差價款。
3、其它結(jié)構(gòu)
調(diào)換多層每平方米交800元差價款；調(diào)換單層每平方米交1000元差價款。
（三）征收用于經(jīng)營活動未超過批準期限的臨時建筑或用于經(jīng)營活動的有證浮房根據(jù)征收房屋結(jié)構(gòu)和安置房屋多層、單層情況按如下規(guī)定安置非住宅樓房：
1、磚混結(jié)構(gòu)
調(diào)換多層每平方米調(diào)換0.60平方米；調(diào)換單層每平方米調(diào)換0.50平方米。
2、磚木結(jié)構(gòu)
調(diào)換多層每平方米調(diào)換0.55平方米；調(diào)換單層每平方米調(diào)換0.45平方米。
3、其它結(jié)構(gòu)
調(diào)換多層每平方米調(diào)換0.50平方米；調(diào)換單層每平方米調(diào)換0.40方米。
（四）征收用于經(jīng)營活動的層高在2.2米以上（含2.2米）建筑面積18平方米以上的超過批準期限的臨時建筑或用于經(jīng)營活動的無證符合居住條件（指有居室、廚房、電表、水表、采暖設(shè)施等居住設(shè)施設(shè)備）的房屋根據(jù)征收房屋結(jié)構(gòu)和安置房屋多層、單層情況按如下規(guī)定安置非住宅樓房：
1、磚混結(jié)構(gòu)
調(diào)換多層每平方米調(diào)換0.55平方米；調(diào)換單層每平方米調(diào)換0.45平方米。
2、磚木結(jié)構(gòu)
調(diào)換多層每平方米調(diào)換0.50平方米；調(diào)換單層每平方米調(diào)換0.40平方米。
3、其它結(jié)構(gòu)
調(diào)換多層每平方米調(diào)換0.45平方米；調(diào)換單層每平方米調(diào)換0.35方米。
第二十九條 因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當提供改建地段或者就近地段的房屋。就近是指直線距離不超過兩公里。
第三十條
第三十一條 對用于經(jīng)營活動但沒有非住宅房屋產(chǎn)權(quán)證照的房屋用途的確認，房屋實施單位應(yīng)當將其提交由監(jiān)察、國土、規(guī)劃、工商、稅務(wù)、住建等部門組成的市政府征收房屋用途調(diào)查組確認。
市政府征收房屋用途調(diào)查組應(yīng)當通過調(diào)查、現(xiàn)場勘察等形式，由調(diào)查組組成單位參加人員簽字確認。
第三十二條 非住宅房屋被征收人書面申請要求調(diào)換住宅房屋的，可按每平方米調(diào)換1.5平方米安置；非住宅浮房可按每平方米調(diào)換1平方米安置。
第三十三條 被征收人安置房屋建筑面積與協(xié)議約定面積誤差在3%以內(nèi)（含3%）的，按建筑成本價格結(jié)算；誤差超出3%的，超出3%部分房價款被征收人不承擔費用。安置房屋實際面積小于協(xié)議面積超過3%部分房價款按市場價格返還被征收人。
第三十四條 被征收人自征收決定公告之日起，15日內(nèi)（含15日）搬遷的,每戶獎勵10000元，20日內(nèi)（含20日）搬遷的，每戶獎勵7000元，按公告征收期限搬遷的，每戶獎勵 5000元。一個主房產(chǎn)權(quán)證為一戶。
第三十五條 征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，應(yīng)當優(yōu)先給予住房保障。在被征收人與房屋征收部門及住房保障管理機構(gòu)達成協(xié)議的前提下，可用被征收房屋產(chǎn)權(quán)置換廉租住房產(chǎn)權(quán)，并與住房保障管理機構(gòu)計算、結(jié)清原房屋產(chǎn)權(quán)“征一還一”外與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的廉租住房價值差價，可將廉租住房完全產(chǎn)權(quán)辦理給被征收人；被征收房屋產(chǎn)權(quán)置換給住房保障管理機構(gòu)。房屋征收時，由房屋征收部門與住房保障管理機構(gòu)就被征收房屋簽訂協(xié)議，對住房保障管理機構(gòu)進行補償。
第三十六條 用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的住宅房屋，按照住宅房屋進行補償，按非住宅房屋支付搬遷費，并按如下規(guī)定給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償:
（一）從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)等經(jīng)營活動的，給予被征收房屋的評估價格（產(chǎn)權(quán)調(diào)換建筑面積）20%的補償；
（二）從事辦公、倉儲等其他經(jīng)營性活動的，給予被征收房屋的評估價格（產(chǎn)權(quán)調(diào)換建筑面積）10%的補償
第三十七條 不適宜在征收范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)調(diào)換的工（企）單位和單位自管的規(guī)模較大非住宅房屋，產(chǎn)權(quán)調(diào)換地點依據(jù)城市總體規(guī)劃確定或者協(xié)商解決。
鼓勵非住宅房屋被征收人，進入工業(yè)園區(qū)安置，并享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
第三十八條 因征收房屋造成搬遷的，應(yīng)當向被征收人支付搬遷費。
住宅房屋搬遷費每戶1000元，非住宅房屋搬遷費每戶2000元。一個主房產(chǎn)權(quán)證為一戶。
物品過多或機械設(shè)備的拆裝、運輸所發(fā)生的搬遷費可由有資質(zhì)評估機構(gòu)進行評估，按評估價格補償。
因征收涉及固定電話、互聯(lián)網(wǎng)、有線電視遷移的，按有關(guān)部門收費標準補償。
第三十九條 征收從事生產(chǎn)經(jīng)營活動房屋，涉及到拆裝后無法恢復(fù)使用的設(shè)備、設(shè)施的，應(yīng)當由有資質(zhì)評估機構(gòu)按照重置價格結(jié)合成新原則評估，按評估金額給予被征收人補償。
第四十條 征收住宅房屋選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，應(yīng)當向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉(zhuǎn)用房，過渡期間需要采暖的還應(yīng)支付采暖補助費。
住宅房屋臨時安置費，過渡期限在24個月內(nèi)的每月每平方米6元；超過24個月的，臨時安置費從第25個月開始按每月每平方米12元（注：按被征收房屋主房面積計算）。采暖補助費每月每平方米2元（注：按被征收房屋主房面積計算）。
使用征收人提供的周轉(zhuǎn)用房的不支付臨時安置費、采暖補助費。
臨時安置費必須按照季度發(fā)放，采暖補助費必須在采暖期開始前發(fā)放。
第四十一條 征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，選擇貨幣補償?shù)�，從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)等經(jīng)營活動的，給予被征收房屋的評估價格20%的補償；從事辦公、倉儲等其他經(jīng)營性活動的，給予被征收房屋的評估價格10%的補償。
選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)經(jīng)營活動的，過渡期限在24個月內(nèi)的每月按房屋評估價格（含裝修評估價格）的1%標準支付停產(chǎn)停業(yè)損失費，超過24個月的，從第25個月開始每月按房屋評估價格的1.5%標準支付停產(chǎn)停業(yè)損失費。從事辦公、倉儲等其他經(jīng)營性活動的過渡期限在24個月內(nèi)的每月按房屋評估價格的0.8%標準支付停產(chǎn)停業(yè)損失費；超過24個月的，從第25個月開始每月按房屋評估價格的1.2%標準支付停產(chǎn)停業(yè)損失費。
第四十二條 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法加強對建設(shè)活動的監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設(shè)的，依法予以處理。
市政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應(yīng)當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。
第四十三條
補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當事人可以依法提起訴訟。
第四十四條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請市政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
補償決定應(yīng)當公平，征收補償決定書應(yīng)當載明以下內(nèi)容：
（一）補償方式；
（二）補償金額與支付期限；
（三）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積；
（四）搬遷費、臨時安置費、停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟補償費；
（五）搬遷期限；
（六）過渡方式與過渡期限等。
被征收人對補償決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第四十五條 實施房屋征收應(yīng)當先補償、后搬遷。
房屋征收部門對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。
第四十六條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
強制執(zhí)行申請書應(yīng)當附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。
第四十七條 征收設(shè)有抵押的房屋，被征收人簽訂補償協(xié)議30日內(nèi)，不能提前清償或者變更抵押權(quán)的，征收主管部門應(yīng)當將相當于債權(quán)擔保部分的貨幣補償金額予以提存。
第四十八房 屋征收補償協(xié)議必須使用省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一文本。
第四十九條 房屋征收部門應(yīng)當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
審計機關(guān)應(yīng)當加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。
第四章附則
第五十條 違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處理。
第五十一條 各縣（市）可參照本辦法制定當?shù)胤课菡魇张c補償辦法。
第五十二條 本辦法由市政府法制辦公室負責解釋。
第五十三條 本辦法自公布之日起施行�！栋壮鞘谐鞘蟹课莶疬w管理辦法》(白政發(fā)[2003]32號)、《白城市城市房屋行政強制指導意見》(白政發(fā)[2006]6號)、《白城市市區(qū)棚戶區(qū)改造房屋拆遷補償安置規(guī)定》(白政發(fā)[2007]10號)同時廢止�！秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責成有關(guān)部門強制拆遷。
