一、無證駕駛的情況
《安全法》第九十九條規(guī)定“未取得機動車駕駛證、機動車駕駛證被吊銷或者機動車駕駛證被暫扣期間駕駛機動車的處二百元以上二千元以下罰款，可以并處十五日以下拘留�！睙o證駕駛和被視為無證駕駛的可能有以下十種情形：
1、沒有駕駛證的;
2、未經(jīng)考試，非法取得駕駛證的;
3、駕駛證被注銷、吊銷的;
4、不符合駕駛條件(年齡和健康狀況)，非法取得駕駛證的;
5、駕駛證已超過有效期的;
6、駕駛證被暫扣的;
7、持軍隊、武裝警察部隊駕駛證駕駛民用機動車的;
8、持境外機動車駕駛證在中國駕駛的;
9、駕駛車輛超過最高準(zhǔn)駕車型的;
10、未隨身攜帶駕駛證的。
二、處罰情況
1、未取得機動車駕駛證、機動車駕駛證被吊銷或暫扣期間駕駛機動車的，或?qū)C動車交由未取得機動車駕駛證或者機動車駕駛證被吊銷、暫扣的人駕駛的，由公安機關(guān)交通管理部門處200元以上2000元以下的罰款，可并處拘留15天的處罰。對于未隨身攜帶機動車駕駛證的，無論駕駛?cè)嗽谛旭傔^程中違法與否，均不得繼續(xù)駕駛該車輛。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)扣留機動車，通知駕駛?cè)颂峁{駛證。根據(jù)所提供駕駛證的不同情形分別進行處理。
2、機動車駕駛?cè)藢C動車交由未取得機動車駕駛證或者機動車駕駛證被吊銷、暫扣的人駕駛的，扣留機動車駕駛證，可并處吊銷機動車駕駛證。
延伸閱讀：無證駕駛的危害以及管控
近年來，各地因無證駕駛機動車輛而導(dǎo)致的重特大交通事故不勝枚舉，血的教訓(xùn)令人觸目驚心。雖然各級黨政、公安機關(guān)及相關(guān)職能部門三令五申并加強對無證駕駛的整治力度，取得了一定實效，但卻出現(xiàn)屢禁不止現(xiàn)象，嚴(yán)重擾亂交通秩序，嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全。如何采取切實有效措施，杜絕無證駕駛現(xiàn)象，關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到交通秩序的維護，關(guān)系到和諧社會的建設(shè)。無證駕駛是嚴(yán)重交通違法行為，是重大交通安全隱患之一。那么針對無證駕駛有何管控對策?
一、健全管控機制。
健全的管理機制是確保道路交通安全的根本途徑，針對目前道路交通管理機制不健全的現(xiàn)象，道路交通管理職能部門要主動出擊，強化配合協(xié)調(diào)，明確責(zé)任。一是優(yōu)化資源整體聯(lián)動。對無證駕駛?cè)藛T的管理不僅是公安交警部門一家的事，要在地方黨政主抓主責(zé)的大前提下，既確保交警、村社和企事業(yè)單位等各司其職，又要確保其密切配合，加強交流溝通，建立健全聯(lián)動聯(lián)勤機制，不斷探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交管辦、派出所、村社及駕駛員協(xié)會的教育、管理長效機制;二是建立管理責(zé)任制。要將安全責(zé)任層層落實到地方黨政、交警大(中隊)、協(xié)管派出所、責(zé)任民警、車主及駕駛員，逐級建立車輛和駕駛員管理檔案，形成部門、單位和車主之間相互配合，各司其職，齊抓共管的格局。
二、突出整治重點。
科學(xué)安排勤務(wù)，積極開展無證駕駛專項整治行動，遏制無證駕車的猖獗現(xiàn)象，有效預(yù)防因無證駕駛而引發(fā)重特的交通事故的現(xiàn)象。一是科學(xué)安排專項整治行動。針對無證駕駛多發(fā)生在偏遠(yuǎn)農(nóng)村和民警下班時間或節(jié)假日等情況，制定交警、派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合的專項整治行動，杜絕無證駕的管控死角。二是嚴(yán)管重罰。積極引導(dǎo)廣大交通民警克服疲勞厭戰(zhàn)情緒，切實加大對無證駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為的查處力度，保持嚴(yán)管重罰，查處一起教育一片的高壓態(tài)勢，營造良好的道路交通安全氛圍。同時，要堅持處罰與教育相結(jié)合原則，讓群眾理解、配合農(nóng)村道路交通安全管理工作，緩解矛盾沖突。
三、狠抓宣傳教育不放松。
道路交通安全宣傳工作是道路交通安全管理的一項基礎(chǔ)工作，是普及道路交通安全法律、預(yù)防和減少交通事故的重要途徑。道路交通安全管理部門要多層次、多渠道、多形地開展交通安全宣傳教育工作。一是切實抓好日常宣傳。以“五進”和“愛民大走訪”活動為載體，靈活多樣地利用掛圖、展板、廣播、警示片和安全講座等日常宣傳方式大力宣傳交通安全法律法規(guī)和無證駕駛的危害性，進一步提高群眾交通安全意識。二是全面拓展宣傳渠道。積極利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)和短信等現(xiàn)代宣傳媒體宣傳道路交通安全法律法規(guī)。三是建立聯(lián)動宣傳機制。黨政、交警、派出所、學(xué)校、村社和企業(yè)等都要形成聯(lián)動教育宣傳機制，營造出濃厚的宣傳整治氛圍。四是強化反面典型宣傳。選擇一些因無證駕駛引發(fā)重特大交通事故的典型案例，積極宣傳無證駕駛的危害性，用身邊真人、真事教育敬醒廣大群眾。
四、提高培訓(xùn)質(zhì)量，推行便民辦證程序。
一是嚴(yán)把出口關(guān)。強化車管所和駕駛員培訓(xùn)學(xué)校的管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)格考試審核，提高駕駛證領(lǐng)取入門關(guān)。對法律意識、安全意識淡薄，駕駛技術(shù)生疏，考試成績不合格的駕駛?cè)耍瑘詻Q不頒發(fā)駕駛證;對培訓(xùn)工作流于形、敷衍塞者的駕校，堅決按規(guī)定予以處理。二是探索新的便民辦證機制。結(jié)合當(dāng)前的“摩托車下鄉(xiāng)”和“汽車下鄉(xiāng)”等活動，拓展“車管業(yè)務(wù)下鄉(xiāng)”活動的內(nèi)容和形式，簡化辦證程序，增設(shè)辦證地點，在條件具備的中心社區(qū)和農(nóng)村交警中隊開展機動車駕駛證受理業(yè)務(wù)和摩托車駕駛證考試業(yè)務(wù)等，解決農(nóng)村群眾辦證難問題。三是對現(xiàn)有駕證考試程序、內(nèi)容進行相應(yīng)調(diào)整。對科目一現(xiàn)有題庫內(nèi)容及題庫結(jié)構(gòu)、組題方式進行必要的論證修改，多增加應(yīng)知必會的安全文明禮貌行車方面的題目。將題庫結(jié)構(gòu)按一般法律義務(wù)、道路通行規(guī)則、文明禮讓要求、高速公路通行規(guī)定、惡劣天氣及特殊氣象條件行車規(guī)定、發(fā)生故障或事故后的處置等知識點分類，從而避免組題時重復(fù)，也便于學(xué)習(xí)掌握。并積極試驗應(yīng)用模擬方式進行科目一考試，增強實際判斷應(yīng)用能力。建立音屏考試系統(tǒng)，確保農(nóng)村地區(qū)文化程度較低的群眾能夠通過考試。
五、加強隊伍執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是“三項建設(shè)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心內(nèi)容，是提高公安機關(guān)打擊無證駕駛等嚴(yán)重違法行為的有務(wù)保障。一是提高民警執(zhí)法綜合素質(zhì)。打牢基層民警“立警為公、執(zhí)法為民”宗旨思想，提高民警查處無證駕駛的綜合業(yè)務(wù)能力，減少和杜絕民警在查出無證駕駛工作中出現(xiàn)的不愿執(zhí)法、不敢執(zhí)法、徇私枉法等現(xiàn)象的發(fā)生;二是提高執(zhí)法裝備的科技含量。在充分利用照相機、攝像機等傳統(tǒng)設(shè)備開展證據(jù)收集、固定的同時，要以信息化建設(shè)為契機，不斷提高基層隊伍裝備的科技含量，以科技裝備提升民警查處無證駕駛的實戰(zhàn)能力;三是開展專項訓(xùn)練活動。根據(jù)民警在查處無證駕駛過程中遇到的駕車人現(xiàn)場逃逸、撞關(guān)、抗拒執(zhí)法等問題，有針對性地開展查處無證駕駛專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，提高民警在查處交通違法尤其是無證駕駛時的綜合業(yè)務(wù)技能
