東莞兩會:委員建議改造升級虎門高鐵站
虎門高鐵站是京港高鐵在莞的唯一車站,京港高鐵、穗莞深城際軌道、東莞城市軌道2號線在此交匯,交通樞紐功能突出,接待旅客最高峰日均3萬人次。然而,由于停車場、候車室車位嚴重不足等原因,目前已無法滿足廣大市民出行的需求。農(nóng)工黨東莞市委會在本屆政協(xié)會上提出“關(guān)于全面改造提升虎門高鐵站對外窗口的建議”。要求全面改造、提升、整治虎門高鐵站,并建議將虎門高鐵站更名為東莞高鐵站。
情況:開通3年客流翻了幾倍
“今年春運期間,進出虎門高鐵站的車次最高峰增加至180趟,日均運送旅客近2萬,高峰期接近2.7萬人次!边@是今年春運開始時,虎門高鐵站站前管理辦公室發(fā)布的一組數(shù)據(jù)。與2011年虎門高鐵開通時日均3000人次相比,翻了近9倍;㈤T高鐵站成為越來越多東莞市民出行的重要選擇。
不僅如此,虎門高鐵站是京港高鐵在東莞的唯一車站,京港高鐵、穗莞深城際軌道、東莞城市軌道2號線在此交匯,交通樞紐功能突出。東莞城市軌道2號線今年5月即將開通,正式與虎門高鐵站接駁。屆時,客流量預計要進一步增加。
然而,虎門高鐵站最初的規(guī)劃設計只是按照一個鎮(zhèn)級小站規(guī)劃設計,如今虎門高鐵站已成為一個都市大站;㈤T高鐵站的規(guī)劃設計已無法滿足東莞市民的出行需求。
虎門高鐵的發(fā)展也受到外界的矚目。農(nóng)工黨東莞市委會在提案中提出,由于種種原因,虎門高鐵站存在的問題,已影響到東莞的城市形象。
建議:升級改造迫在眉睫
農(nóng)工黨東莞市委會認為虎門高鐵站改造提升整治任務迫在眉睫。他們提出具體改造提升的辦法——
1.要從全局高度,把虎門高鐵站作為東莞首位站進行高標準統(tǒng)一規(guī)劃建設。要考慮到旅客實際客流量的需求,由市政府負責重新定位,對高鐵站及周邊區(qū)域配套設施進行科學論證及規(guī)劃,制定高標準的升級改造方案,最好將其作為市重大項目、列入市政府十件實事來抓。
2.盡快完善站場周邊的交通路網(wǎng)和停車場。交通部門對各種交通匯集點可能產(chǎn)生的交通盲點應查準查透,重點研究站點接駁規(guī)劃,實現(xiàn)各種運輸方式在時間、空間上的無縫對接,各個軌道站點能快捷互通。形成平面和立體的大交通網(wǎng),并盡快啟動規(guī)劃的路網(wǎng)建設,解決交通擁堵不暢的難題。
3.加快停車場發(fā)展規(guī)劃,增加停車泊位供應量,構(gòu)建布局合理、停放有序、方便安全的停車系統(tǒng),同時強化停車管理。完善公共停車場價格形成機制,制定停車價格定價和調(diào)整辦法,建立不同類型的停車場收費調(diào)節(jié)機制,引導停車資源合理使用。
4.建議把虎門高鐵站更名為東莞高鐵站。很多有高鐵的城市都以城市名進行命名,以提升城市的知名度和美譽度。
關(guān)于加大對新三板掛牌企業(yè)資助力度,促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展再上新臺階的建議
案由:關(guān)于加大對新三板掛牌企業(yè)資助力度,促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展再上新臺階的建議
主題詞:新三板、資助
提案人:民建市委會
近年來,我市推動中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)赴主板、中小板以及新三板掛牌上市的力度不斷加大,企業(yè)掛牌上市的節(jié)奏不斷加快,越來越多極具成長性、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)走上掛牌上市之路,極大地促進了企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營和發(fā)展壯大,從另外一個層面推動了我市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。由于特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)規(guī)模所限,我市企業(yè)赴主板和中小企業(yè)版上市的數(shù)量仍然未有大的突破,反而有不少企業(yè)在新三版掛牌上市獲得了極大的發(fā)展機遇,東莞企業(yè)在新三版掛牌也蔚然成風。雖然上市注冊制改革措施出臺在望,但可以預計在短時間內(nèi),鼓勵企業(yè)赴新三版掛牌上市仍將成為扶持企業(yè)做大做強,加快推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要任務和抓手之一。
到目前為止,我市共有新三版上市企業(yè)50家,數(shù)量在全國各地市排第16位,在廣東省內(nèi)則穩(wěn)居地級市第一位,僅次于深圳和廣州。這些數(shù)字一方面反映了近年來我市推動企業(yè)掛牌上市所取得的成就,另一方面也凸現(xiàn)與發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距,特別是與國內(nèi)先進地區(qū)如深圳、北京、上海、蘇州等地相比,我市還要下大力氣去輔導和扶持成長新中小企業(yè)掛牌上市。據(jù)了解,造成目前我市新三板掛牌(含后備)企業(yè)數(shù)量難有大的突破的原因之一在于,企業(yè)掛牌上市的成本仍然偏大,各種直接成本和間接成本加在一起,遠遠超過了我市現(xiàn)行的獎勵資助力度。直接成本如企業(yè)掛牌上市輔導費用,審計報告和財務報表出具費用等,這些費用目前市場價已經(jīng)上升到200萬元左右(據(jù)調(diào)查,單是出具審計報告和財務報表兩項,未上市前所需費用為3-4萬元,一旦上市所需費用陡然增至10萬元左右),企業(yè)普遍面臨“上”不起的困境。間接成本包括企業(yè)上市后為規(guī)范經(jīng)營所需要聘請的人才層次和水平提升而增加的工人工資,部分企業(yè)需要申請環(huán)評而支出輔導費用,稅費和社保等硬性增加的支出費用,股東個人所得稅的繳納等等。直接成本與間接成本相加目前已經(jīng)達到400萬左右。當前我市對新三板掛牌上市的獎勵資助只有50萬元(除了松山湖(生態(tài)園)及少數(shù)鎮(zhèn)街外,多數(shù)鎮(zhèn)街并未設立相應的配套獎勵)。因此有必要出臺更有針對性地政策來緩解當前企業(yè)掛牌難的現(xiàn)狀。
辦法:
1.提高現(xiàn)有對新三板掛牌上市企業(yè)的資助額度到100萬左右,并鼓勵鎮(zhèn)街再出臺相關(guān)的配套資助獎勵。確保對成功掛牌上市企業(yè)的基本支出能夠?qū)崿F(xiàn)全覆蓋,讓企業(yè)能夠安心經(jīng)營。
2.對掛牌上市企業(yè)所需要的上市輔導服務實行集中采購。據(jù)了解,當前大多數(shù)企業(yè)通過購買服務的方式由第三方代辦機構(gòu)(中介服務機構(gòu))進行上市輔導,所需要的輔導費用價格不菲,這對初創(chuàng)型企業(yè)而言,支出數(shù)額相對較大。建議由科技部門采取集中購買服務的方式,即由科技部門選取有資質(zhì)的上市輔導機構(gòu)進行服務采購,鼓勵申報對象向這些具備資質(zhì)的輔導機構(gòu)購買服務,對選用納入集中采購范圍的輔導機構(gòu)所提供服務的企業(yè)給予一定的費用補助。
3.對新三板上市企業(yè)所聘請的高層次人才支出給予適當?shù)难a助或提高資助額度。建議在東莞人才戰(zhàn)略中出臺專門針對企業(yè)掛牌上市的人才資助管理條例,鼓勵企業(yè)聘請高層次人才,同時減輕企業(yè)的人才支出負擔。
關(guān)于進一步加快智慧城市建設的建議
案由:關(guān)于進一步加快智慧城市建設的建議
主題詞:編制 標準 產(chǎn)品 城市 發(fā)展規(guī)劃 工程 交通 市政 投資 消費
提案人:葉效懷
實施智慧城市建設是我市加快經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)高水平崛起的客觀需要,也是提升政府公共管理效能和促進民生服務的有效途徑。近年來,市委、市政府大力實施智慧城市建設,特別是從到2017年,計劃投資200億元重點推動實施智慧政務、智慧醫(yī)療、智慧教育、數(shù)字城管、智能制造、智慧交通等“智慧東莞”十大工程。目前,東莞公共領(lǐng)域基本實現(xiàn)無線WIFI全覆蓋,已建成政務云系統(tǒng)、智慧水務、智能公交系統(tǒng)、環(huán)保治安視頻監(jiān)控一體化系統(tǒng)等,智慧東莞建設已初步取得良好社會效益。在2014、2015年《中國地方政府效率研究報告》中,東莞連續(xù)兩年政府效率排名第一;經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型初見成效,經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提高;城市管理不斷優(yōu)化,民生生活更加和諧。
我市在智慧城市建設過程中,盡管做了大量基礎(chǔ)性工作,取得了一定成績,但還存在一些問題。主要表現(xiàn)在:一是頂層規(guī)劃設計還不夠完善。我市智慧城市建設開始早,政府部門積極性高、行動快、有亮點、有重點,但目前尚未出臺全市性的智慧城市建設總體規(guī)劃,智慧城市建設的各領(lǐng)域工作還停留在“單打獨斗”的情況,各地區(qū)推進力度差距較大。二是信息資源共享程度不高。目前,由政府部門主導建設的智慧城市各種應用系統(tǒng),都積累了大量的數(shù)據(jù)信息,但由于缺乏相互之間的數(shù)據(jù)共享機制,導致智慧城市建設大打折扣。另外,各應用系統(tǒng)由于數(shù)據(jù)格式不同,容易形成技術(shù)及信息孤島。三是部分應用系統(tǒng)功能使用率偏低。目前,智慧平臺惠民應用系統(tǒng)大多是民生服務類的,但實際使用上與預期目標存在一定差距。如社?ㄏ到y(tǒng),新一代社?ò松绫?、就診卡、銀行卡等功能,但實踐上,銀行卡功能基本沒人用,就診卡功能由于各醫(yī)院自身要辦診療卡而沒有發(fā)揮作用。
辦法:
一是盡快出臺智慧城市建設總體規(guī)劃,強化統(tǒng)籌推進力度。智慧城市建設涉及范圍廣、內(nèi)容多,周期長、投資大,各試點城市無一不從規(guī)劃入手,發(fā)揮其引導作用。我市作為應加快編制涵蓋全市各部門、各鎮(zhèn)街的智慧城市建設總體規(guī)劃及各專項規(guī)劃和標準體系,統(tǒng)籌推進信息基礎(chǔ)設施布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民生服務、社會治理和信息安全等體系架構(gòu)。同時,在“十三五”期間,進一步促進智慧城市建設與城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的相互銜接。
二是建立健全信息資源共享制度機制,提升信息共享水平。適應大數(shù)據(jù)時代特點,加大改革和創(chuàng)新力度,建立跨部門、跨行業(yè)、跨地域的資源數(shù)據(jù)庫和信息交換共享平臺,形成統(tǒng)一管理系統(tǒng)下資源互補、信息共享的運行機制,促進不同信息的使用率,提高智慧城市各系統(tǒng)的效能,造福社會大眾。
三是堅持發(fā)揮市場導向,激勵更多民營企業(yè)積極參與。智慧城市建設涉及方方面面,只靠政府投資實施,一方面財政不可能支持那么龐大的投資,另一方面出來的產(chǎn)品可能會不接地氣。為此,建議在智慧城市基礎(chǔ)性系統(tǒng)建設方面,應由政府出面投資實施;在民生服務領(lǐng)域方面,政府應作為政策的制定者和設計者,采取購買服務的形式,引進社會各方、不同領(lǐng)域的高科技民營企業(yè)積極參與其中,由企業(yè)直接按照市場的規(guī)則投資、運營,以創(chuàng)造全面參與的良好局面。
四是加大智慧城市建設的宣傳推廣,提高智慧系統(tǒng)使用率。智慧城市建設惠及廣大市民,為醫(yī)療、教育、消費、出行、生活繳費等各方面提供極大便利。智慧城市系統(tǒng)使用的市民越多,城市的效率就越高,各種服務系統(tǒng)的應用也將更廣泛。因此,政府部門要廣泛宣傳智慧城市建設的重要意義,營造良好氛圍,引導廣大市民積極支持智慧城市建設和使用各種智慧城市系統(tǒng),提高認知度和使用率,從而更好地推進各項工作。