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四川省將構(gòu)建起一張聯(lián)合懲戒失信被執(zhí)行人的大網(wǎng)
1月5日，記者從省第十二次執(zhí)行聯(lián)席工作會上獲悉，在推進全省信用體系建設過程中，四川省將構(gòu)建起一張聯(lián)合懲戒失信被執(zhí)行人的大網(wǎng)，對俗稱“老賴”的失信被執(zhí)行人，從禁止坐飛機、動車，到限制子女上高收費私立學校、限制獲得相關(guān)榮譽等方面進行全方位“圍獵”。目前，省法院起草的《關(guān)于進一步加強失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒推進四川誠信建設的意見》(以下簡稱“意見”)正在征求意見。
為加強對“老賴”的聯(lián)合懲戒，《意見》將發(fā)展改革、教育、稅務、工商、住房公積金等38個部門納入了失信懲戒責任單位。省法院將動態(tài)向這些單位推送“老賴”名單。這些單位收到“老賴”名單后，將在其管理系統(tǒng)中記載限制高消費和實施其他信用懲戒措施等內(nèi)容的名單信息，或者要求受監(jiān)管的各企業(yè)、部門、行業(yè)成員和分支機構(gòu)實時監(jiān)控，進行有效信用懲戒。
信用懲戒的內(nèi)容包括：禁止乘坐飛機，動車組列車、其他列車軟臥，輪船二等以上艙位。
禁止部分高消費行為，包括購買不動產(chǎn)或新建、擴建、高檔裝修房屋，購買非經(jīng)營必需車輛，租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公，旅游、度假，以及送子女就讀高收費私立學校等。
限制出境，限制參與貸款、融資、擔保等金融活動，取消已經(jīng)取得的榮譽稱號，在招投標、項目審批方面依法給予限制或禁入。
“老賴”如果是自然人，不得擔任企業(yè)法人、董事、監(jiān)事、高級管理人員。
如果“老賴”是國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)人員，在評職晉級、評先選優(yōu)選拔任用等方面，都將受到限制。
省法院執(zhí)行局相關(guān)人士介紹，信用懲戒的“老賴”包括最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫中所有失信被執(zhí)行人，以及被法院發(fā)出限制高消費領域的其他被執(zhí)行人。
截至目前，全省有11.5萬名失信被執(zhí)行人納入了最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫。
延展：
300多萬人被納入失信被執(zhí)行人“黑名單”
最高人民法院審判委員會副部級專職委員、執(zhí)行局局長劉貴祥6日在北京透露，最高人民法院的信用懲戒系統(tǒng)不斷發(fā)力，截至2015年底，納入失信被執(zhí)行人“黑名單”的共計308.02萬人，自動限制其購買飛機票375.71萬人次，限制購買列車軟臥、高鐵和動車一等座以上車票59.88萬人次，有約20%的被執(zhí)行人懾于信用懲戒的威力而自動履行了義務。
1月6日上午，中國社會科學院法學研究所、深圳市律師協(xié)會、中國社會科學出版社聯(lián)合在北京舉辦新聞發(fā)布會，發(fā)布“國家智庫報告”《基本解決執(zhí)行難評估報告??以深圳市中級人民法院為樣本》。劉貴祥在出席發(fā)布會時作如上表述。
劉貴祥指出，近三年來，全國執(zhí)行案件由340萬件增加到480萬件，案件數(shù)量猛增，再加之存在被執(zhí)行人以隱匿財產(chǎn)、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等手段規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行等問題，查找被執(zhí)行人下落及被執(zhí)行財產(chǎn)的任務十分繁重。
近年來，最高人民法院在全國范圍內(nèi)推進執(zhí)行信息化建設，形成各界普遍認同的推動執(zhí)行模式根本變革的基本布局：建立全國四級法院一體化的執(zhí)行案件管理系統(tǒng)，通過執(zhí)行案件流程關(guān)鍵節(jié)點監(jiān)督管理與關(guān)鍵節(jié)點公開信息化，減少執(zhí)行失范行為，堵塞廉政漏洞，有效解決法院內(nèi)部存在的消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行、選擇執(zhí)行、違法執(zhí)行等問題;依托執(zhí)行案件管理系統(tǒng)建立執(zhí)行查控體系、失信被執(zhí)行人懲戒體系以及執(zhí)行指揮體系，以信息化手段徹底改變執(zhí)行程序中查人找物難、執(zhí)行效率低、被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行違法成本低等突出問題。
劉貴祥說，特別是即將完成的以最高人民法院執(zhí)行查控體系、以地方各級法院執(zhí)行查控體系為補充、覆蓋全國范圍以及所有基本財產(chǎn)形式的執(zhí)行查控體系，將對被執(zhí)行人財產(chǎn)“一網(wǎng)打盡”，對失信被執(zhí)行人形成多部門、多領域的聯(lián)合信用懲戒。
據(jù)介紹，2013年以來，各地法院及最高人民法院的執(zhí)行查控體系試運行，對解決執(zhí)行程序中查人找物難這一瓶頸問題發(fā)揮了重要作用，顯示了巨大威力。
最高人民法院的信用懲戒系統(tǒng)不斷發(fā)力。截至2015年底，納入失信被執(zhí)行人“黑名單”的共計308.02萬人，自動限制其購買飛機票375.71萬人次、限制購買列車軟臥、高鐵和動車一等座以上車票59.88萬人次，有約20%的被執(zhí)行人懾于信用懲戒的威力而自動履行了義務。
劉貴祥透露，按照最高法院有關(guān)規(guī)劃，信息化查控體系與信用懲戒系統(tǒng)將于今明兩年健全和完善，必將從根本上助力執(zhí)行難的解決。
劉貴祥強調(diào)，人民法院應當致力于解決自身存在的消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行、不規(guī)范執(zhí)行等問題，不斷增強執(zhí)行流程的公開性、透明度，避免因為個別法院自身的失范行為產(chǎn)生“100-1=0”的結(jié)果，以公開公平公正提高人民群眾對執(zhí)行的滿意度。要形成相應的法律機制，排除各方面對強制執(zhí)行的非法干預，破除地方或部門保護主義，營造良好的依法執(zhí)行環(huán)境
