根據(jù)全省2017年1%人口抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2017年末，江西省常住人口4565.63萬人，與上年相比，全年凈增人口23.47萬人，比上年多增加了3.46萬人，總?cè)丝诒壬夏暝鲩L了0.52%，增幅比上年提高了0.08個百分點(diǎn)，人口總量繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，人口增速有所加快。2017年，江西省委、省政府大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，出臺了一系列政策措施，激發(fā)了外出人口回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情。根據(jù)全省2015年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，2015年江西省跨省外出人口比2015年減少了3.19萬人，跨省外出人口回流趨勢明顯，在全省人口出生率基本保持穩(wěn)定的情況下，外出人口的回流是導(dǎo)致江西省人口增速有所加快的主要原因。
1.老齡人口龐大，老年撫養(yǎng)比快速上升
近兩年，雖然江西人口老齡化增速略有減緩，但65歲以上老年人口比重提高值仍超過了0.3個百分點(diǎn)，處于較快發(fā)展階段，更重要的是，江西自2005年進(jìn)入老齡化社會后，老齡化速度不斷加快，導(dǎo)致全省老年人口持續(xù)增加。2010年，全省60歲及以上人口突破500萬，突破600萬，2015年達(dá)到633.71萬人；65歲及以上人口2005年突破300萬，突破400萬，2015年達(dá)到431萬人，全省平均約7個人中就有一個60歲或以上人口，約11個人中就有一個65歲或以上人口。老年人口的持續(xù)增加導(dǎo)致全省老年撫養(yǎng)比（65歲及以上人口與15-64歲人口之比）持續(xù)提高。2005年，全省老年撫養(yǎng)比超過10%達(dá)到10.7%，2011年達(dá)到11.22%，2017年則達(dá)到13.44%，老年撫養(yǎng)比加速上升。江西進(jìn)入老齡化已經(jīng)十年，老齡化問題也日益突出，對政府管理、社會保障和社會穩(wěn)定提出了新的挑戰(zhàn)，如何讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依和老有所樂，需要科學(xué)應(yīng)對，統(tǒng)籌安排
2.人口城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量不高，地區(qū)差異明顯
在人口城鎮(zhèn)化率不斷提高的同時，江西城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量卻有待提高，直接體現(xiàn)就是常住人口城鎮(zhèn)化率與戶籍人口城鎮(zhèn)化率差異巨大。江西常住人口城鎮(zhèn)化率與戶籍人口城鎮(zhèn)化率的差距由2000年的5.09個百分點(diǎn)擴(kuò)大到的24.23個百分點(diǎn)；從人口規(guī)模來看，末，全省城鎮(zhèn)常住人口為2281.07萬人，而非農(nóng)戶籍人口僅為1279.78萬人，意味著有超過1000萬居住在城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口沒有實現(xiàn)戶口轉(zhuǎn)換，無法在城鎮(zhèn)平等享受教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、醫(yī)療和保障性住房等方面的公共服務(wù)。
另外，各設(shè)區(qū)市之間人口城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的差異十分明顯。2015年，人口城鎮(zhèn)化率最高的是南昌市，達(dá)到71.56%，比全省平均水平高19.94個百分點(diǎn)，最低的宜春市是44.82%，比全省水平低了6.8個百分點(diǎn)，比最高的南昌市低了26.74個百分點(diǎn)。
3.出生人口性別比仍偏高，綜合治理難度加大
2007-2015年，江西出生人口性別比從126.53下降到114.19，實現(xiàn)了九連降，出生人口性別比綜合治理取得了顯著成效，但與國際通用的出生人口性別比正常范圍值103-107之間相比，仍然高出不少。部分地區(qū)“重男輕女”、“傳宗接代”等觀念仍根深蒂固，另一方面，社會保障特別是農(nóng)村養(yǎng)老保障體系不完善或保障水平較低，“養(yǎng)兒防老”仍是主流觀念，導(dǎo)致雖然實施了全面二孩政策，但第一孩次生了女孩的，第二孩次仍會進(jìn)行性別選擇生育；加上現(xiàn)在B超和人流技術(shù)的進(jìn)步和普遍化，客觀上為性別選擇提供了更便利的條件；全面二孩政策的實施也客觀上導(dǎo)致計生行政監(jiān)管手段的弱化，出生人口性別比綜合治理難度加大。
發(fā)展建議
1.穩(wěn)妥實施全面兩孩政策，控制人口適度增長
按照國家相關(guān)部署和要求，江西要抓緊推進(jìn)，盡早制定“江西省全面兩孩政策實施方案”，做好生育政策的調(diào)整銜接。在依法實施“全面兩孩”政策的前提下，重點(diǎn)做好“生育服務(wù)管理改革、計劃生育家庭扶助保障、基本公共服務(wù)配套、人口監(jiān)測和風(fēng)險防控”等配套工作。確保這項利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力的政策順利實施。
由于人口基數(shù)大和人口增長的慣性作用，未來十幾年內(nèi)，江西人口總量仍呈逐年增長態(tài)勢，人口數(shù)量對經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境的壓力仍然很大。為此要根據(jù)人口的變動情況、發(fā)展趨勢和全省的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源和環(huán)境條件，深入開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，認(rèn)真編制江西省“十三五”人口發(fā)展規(guī)劃和長期的人口發(fā)展目標(biāo)。通過抓好人口發(fā)展目標(biāo)的落實，對人口增長進(jìn)行宏觀調(diào)控，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與人口發(fā)展戰(zhàn)略之間的有效銜接，從而保證人口規(guī)模與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.加強(qiáng)綜合治理，優(yōu)化出生人口性別結(jié)構(gòu)
綜合治理出生人口性別比偏高問題，要著眼于建立“標(biāo)本兼治”的長效工作機(jī)制，把關(guān)鍵點(diǎn)放在促進(jìn)性別平等上。一是各級政府要把綜合治理出生人口性別比偏高問題當(dāng)作目前人口計生工作的重點(diǎn)來抓，明確有關(guān)部門職責(zé)，保證綜合治理各項措施落到實處。對綜合治理工作落實不到位，造成出生人口性別比長期居高不下的地方，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是結(jié)合當(dāng)前出生人口性別比偏高的原因及新情況、新問題，抓緊研究、制定出臺一些有利于女孩健康成長、婦女發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會政策，通過健全利益導(dǎo)向機(jī)制，大力提高女性家庭地位和社會地位。三是大力宣傳男女平等和有關(guān)保護(hù)婦女兒童權(quán)益等法律法規(guī)，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的違法行為。
3.積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量
一是深化戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶定居。二是進(jìn)一步完善公共服務(wù)和社會保障體系，逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)服務(wù)、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生和住房租購等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利、履行同等義務(wù)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移人口真正融入城鎮(zhèn)。三是注重構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系和城鄉(xiāng)空間布局，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。四是完善土地利用機(jī)制，創(chuàng)新投融資機(jī)制，完善城鎮(zhèn)住房制度，為新型城鎮(zhèn)化提供科學(xué)合理的制度保障。
4.完善養(yǎng)老保障體系，積極應(yīng)對人口老齡化
一是把人口老齡化作為一個重要省情認(rèn)真對待，加強(qiáng)對老齡社會的前瞻性和戰(zhàn)略性研究，制定老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，做好應(yīng)對老齡化程度加深的各項準(zhǔn)備。二是健全完善社會保障體系。以基本養(yǎng)老保險為重點(diǎn)，加快完善社會保障制度，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會保障覆蓋面，逐步提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)。三是加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。實行家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合，建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。四是積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。把老齡產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要增長點(diǎn)，積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量投資老齡產(chǎn)業(yè)，加快開發(fā)適合不同老年人的產(chǎn)品和服務(wù)，逐步建立老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展
