《廣西壯族自治區(qū)氣象災害防御條例》2006年7月28日廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過 2006年7月28日廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務委員會公告第83號公布 自2006年10月1日起施。
廣西壯族自治區(qū)人民政府令
第82號
《廣西壯族自治區(qū)實施〈氣象災害防御條例〉辦法》已經(jīng)2012年12月21日自治區(qū)第十一屆人民政府第114次常務會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2013年3月1日起施行。
自治區(qū)主席 馬 飚
2013年1月8日
廣西壯族自治區(qū)氣象災害防御條例
第一章 總 則
第一條 根據(jù)國務院《氣象災害防御條例》,結(jié)合本自治區(qū)實際,制定本辦法。
第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)以及本自治區(qū)管轄海域內(nèi)從事氣象災害預防、監(jiān)測、預報、預警和應急處置活動的單位和個人,應當遵守本辦法。
第三條 縣級以上人民政府應當加強對氣象災害防御工作的組織、領(lǐng)導和協(xié)調(diào),建立健全氣象災害防御組織體系和應急指揮機制,將氣象災害防御納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,完善氣象災害預防和應急設(shè)施,并將氣象災害防御所需經(jīng)費納入本級財政預算。
第四條 縣級以上氣象主管機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)氣象災害監(jiān)測、預報、預警、風險評估和人工影響天氣等工作;指導開展氣象災害防御活動;協(xié)助有關(guān)部門做好氣象因素引發(fā)的衍生、次生災害的監(jiān)測、預報、預警和減災等工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應當按照職責分工,做好氣象災害防御工作。
第五條 縣級以上人民政府應當完善氣象災害防御工作制度和措施,明確有關(guān)部門在防御氣象災害工作中的具體職責,并將氣象災害防御工作納入目標考核體系。
第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,應當通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、墻報、電子顯示屏等多種形式,向社會宣傳普及氣象災害防御知識,提高公眾的防災減災意識和能力。
學校應當將氣象災害防御知識納入有關(guān)課程和課外教育內(nèi)容,培養(yǎng)和提高學生的氣象災害防范意識和避災、避險、自救互救能力。
新聞單位、企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會、居民委員會應當協(xié)助開展氣象災害防范和避災、避險、自救互救知識的宣傳教育。
氣象主管機構(gòu)應當會同有關(guān)部門對學校、企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會、居民委員會等開展氣象災害防御教育進行指導和監(jiān)督。
第二章 預 防
第七條 縣級以上人民政府應當組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門對氣象災害的種類、次數(shù)、強度和損失等情況開展氣象災害普查,建立氣象災害數(shù)據(jù)庫,分類進行氣象災害風險評估,并根據(jù)氣象災害分布情況和氣象災害風險評估結(jié)果,劃定氣象災害風險區(qū)域。
氣象災害風險評估應當包括氣象災害危險性分析、易損性分析、直接和間接損失分析、防御措施等主要內(nèi)容。
第八條 縣級以上人民政府應當組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門,根據(jù)氣象災害防御需要,按照國家氣象災害風險評估規(guī)定,對氣象災害高危區(qū)域涉及公共安全的項目或者場所進行氣象災害風險評估,劃定氣象災害風險等級,制定風險管理措施。
第九條 縣級以上人民政府應當組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門,編制本行政區(qū)域的氣象災害防御規(guī)劃及其實施辦法。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,區(qū)域、流域建設(shè)開發(fā)利用規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,應當與氣象災害防御規(guī)劃相銜接。
第十條 縣級以上人民政府應當組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門,編制氣象災害應急預案。
各級人民政府應當根據(jù)本地氣象災害特點,組織開展氣象災害應急演練。學校、企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會、居民委員會應當協(xié)助本地人民政府做好氣象災害應急演練工作。
第十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當加強海塘、堤防、避風港、防護林、避風錨地、防洪排澇設(shè)施、避災安置場所等氣象災害防御設(shè)施建設(shè)和維護,提高氣象災害防御能力。
第十二條 縣級以上人民政府應當將農(nóng)村氣象災害防御設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村公共服務體系。雷電多發(fā)易發(fā)區(qū)的村屯、學校等人員密集場所應當建設(shè)雷電防護裝置。
第十三條 氣象主管機構(gòu)應當會同農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門建立農(nóng)業(yè)氣象災害早期預警與防范聯(lián)動機制,制定農(nóng)業(yè)氣象災害預警標準和災情調(diào)查規(guī)范,開展重大農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測預警,劃定農(nóng)業(yè)氣象災害風險區(qū)域,減輕氣象災害的影響。
第十四條 各類建(構(gòu))筑物、場所和設(shè)施的防雷裝置設(shè)計、審核和竣工驗收資料應當納入建設(shè)項目檔案。
第十五條 縣級以上人民政府應當加強對人工影響天氣工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào),配備人工影響天氣必需的人員和設(shè)備、設(shè)施,完善指揮和作業(yè)體系。
縣級以上人民政府應當根據(jù)高溫、干旱、冰雹、森林火險、環(huán)境污染等情況,組織氣象主管機構(gòu)適時開展增雨、消雹等人工影響天氣作業(yè)。
第十六條 有關(guān)部門和單位應當根據(jù)本地臺風、暴雨(雪)、寒潮、大風、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧等災害性天氣監(jiān)測預報情況,加強對氣象災害易發(fā)區(qū)域的機場、道路、航道、電力、通信、病險水庫、危舊房屋、易倒物、應急物資儲備等設(shè)施和場所的巡查、維護和除險加固。
第三章 監(jiān)測、預報和預警
第十七條 縣級以上人民政府應當根據(jù)氣象災害防御需要,整合完善跨地區(qū)、跨部門的氣象災害監(jiān)測網(wǎng)絡和氣象災害監(jiān)測信息共享平臺,建設(shè)應急移動氣象災害監(jiān)測設(shè)施,配備應急監(jiān)測隊伍,完善氣象災害監(jiān)測體系。
第十八條 縣級以上人民政府應當組織氣象主管機構(gòu)在人口密集區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、地質(zhì)災害易發(fā)多發(fā)區(qū)、重要江河流域、森林、漁場等氣象災害監(jiān)測重點區(qū)域以及氣象站稀疏區(qū)增加設(shè)置氣象災害監(jiān)測站點。
第十九條 有關(guān)部門和單位根據(jù)防災減災需要設(shè)置氣象監(jiān)測設(shè)施的,應當征求氣象主管機構(gòu)意見。設(shè)置的氣象監(jiān)測設(shè)施應當遵守國家制定的氣象技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程。
第二十條 氣象主管機構(gòu)應當根據(jù)氣象災害防御的需要組織開展跨地區(qū)、跨部門的氣象災害聯(lián)合監(jiān)測。
有關(guān)部門和單位應當按照各自職責開展氣象災害及衍生、次生災害的監(jiān)測工作,并及時、準確向氣象主管機構(gòu)提供雨情、水情、風情、旱情等與氣象災害有關(guān)的監(jiān)測信息,實現(xiàn)氣象災害監(jiān)測信息共享。
第二十一條 縣級以上人民政府應當根據(jù)氣象災害預警信息快捷發(fā)布需要,組織有關(guān)部門在學校、醫(yī)院、社區(qū)、集市、機場、碼頭、車站、旅游景點等人員密集場所和氣象災害易發(fā)多發(fā)的高速公路、河流、水庫、漁場、礦區(qū)、林區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)等區(qū)域設(shè)置和完善氣象災害預警信息接收和播發(fā)設(shè)施。
第二十二條 縣級以上人民政府應當加強農(nóng)村、山區(qū)、海上等信息傳遞薄弱地區(qū)的氣象災害預警信息接收和播發(fā)設(shè)施建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村民委員會、居民委員會應當分別確定氣象信息員,協(xié)助有關(guān)部門開展氣象災害防御知識宣傳、應急聯(lián)絡、預警信息的接收與傳遞、災害報告和災情調(diào)查收集報告等工作,并給予必要的工作補貼。
第二十三條 縣級以上人民政府應當組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門建立、完善氣象災害預警信息以及氣象因素引發(fā)的海嘯、洪水、泥石流、山體滑坡、道路交通安全等次生、衍生災害信息制作和統(tǒng)一發(fā)布制度,為公眾生活、防汛抗旱、森林火險、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、突發(fā)環(huán)境污染事件的應急處置、災害防治、應急救援等提供及時保障服務。
氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站應當加強災害性天氣監(jiān)測預報工作,按照職責統(tǒng)一發(fā)布災害性天氣預報、預警信息,并根據(jù)天氣變化情況及時補充、訂正。
第二十四條 廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、電信等媒體在收到氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站提供的氣象災害預警信息后,應當及時向社會播發(fā)(含增播、插播)或者刊登,并標明提供氣象災害預警信息的氣象臺站名稱及時間。不得拒絕、延誤或者傳播虛假、過時的氣象災害預警信息;不得更改、刪減氣象災害預警信息內(nèi)容。
電信運營企業(yè)應當按照縣級以上人民政府和氣象主管機構(gòu)的要求,實時向氣象災害預警區(qū)域內(nèi)的手機用戶發(fā)布氣象災害預警信息。
第二十五條 縣級以上人民政府有關(guān)部門和機場、碼頭、車站、集市、旅游景點、公路、鐵路、河流、水庫、漁場、林場、自然保護區(qū)的管理機構(gòu)以及學校、醫(yī)院、礦區(qū)、企業(yè)事業(yè)等單位,收到氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站提供的氣象災害預警信息后,應當因地制宜地利用有線廣播、喇叭等工具及時向受影響的公眾播報。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和村民委員會、居民委員會的氣象信息員收到氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站提供的氣象災害預警信息后,應當及時向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)、村(屯)的人員傳播。
第四章 應急處置
第二十六條 縣級以上人民政府應當根據(jù)氣象災害預警信息和氣象災害應急預案啟動標準,及時啟動相應級別的應急預案,并根據(jù)災害性天氣的性質(zhì)、強度、危害程度和影響范圍,將氣象災害可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域臨時確定為氣象災害危險區(qū),及時向社會公告并采取應急處置措施。
第二十七條 氣象災害發(fā)生地的民政、衛(wèi)生、國土資源、交通運輸、水利、教育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、海洋、漁業(yè)、海事、鐵路、通信、電力等有關(guān)部門和單位應當根據(jù)本級人民政府的決定、命令,開展應急動員和災情巡查,做好應急救援隊伍、裝備、物資等準備工作;情況緊急時,組織受到災害威脅的人員轉(zhuǎn)移、疏散,開展自救互救。
第二十八條 學校、社區(qū)、村民委員會、居民委員會、企業(yè)事業(yè)單位以及個人應當按照當?shù)厝嗣裾臎Q定、命令,進行宣傳動員,協(xié)助維護社會秩序;受到災害威脅時,應當及時組織人員轉(zhuǎn)移、疏散,進行自救互救。
第二十九條 氣象災害發(fā)生后,氣象主管機構(gòu)應當組織有關(guān)氣象臺站對災害性天氣進行跟蹤監(jiān)測和評估,及時向本級人民政府報告災害性天氣實況、發(fā)展趨勢和評估結(jié)果,并適時調(diào)整預警級別或者解除預警。
第三十條 縣級以上人民政府應當根據(jù)氣象主管機構(gòu)提供的災害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息以及災情發(fā)展情況,按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整氣象災害應急級別或者作出解除氣象災害應急措施的決定。
第三十一條 氣象災害應急處置工作結(jié)束后,災害發(fā)生地縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門、單位對氣象災害造成的損失進行調(diào)查,總結(jié)分析氣象災害應急處置工作的經(jīng)驗和教訓,完善氣象災害防御規(guī)劃和應急預案,制定恢復重建計劃,并向上一級人民政府報告。
第五章 法律責任
第三十二條 違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定,氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門有下列行為之一的,由其上級機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)責令改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:
(一)不及時提供氣象災害及其衍生、次生災害監(jiān)測信息;
(二)未按照規(guī)定采取氣象災害預防措施和應急處置措施;
(三)瞞報、謊報或者因玩忽職守錯報氣象災害預警信號;
(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定,廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、電信等媒體未按照要求播發(fā)或者刊登災害性天氣警報和氣象災害預警信息的,由縣級以上氣象主管機構(gòu)責令改正,給予警告,可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六章 附 則
第三十五條 本辦法自2013年3月1日起施行。
