導(dǎo)語:地方“兩會(huì)”陸續(xù)召開,國企混合所有制改革、供給側(cè)改革、房價(jià)以及環(huán)保等成為四大關(guān)鍵詞,成議題。2017年兩會(huì)熱點(diǎn)有些?2017年兩會(huì)熱點(diǎn)解讀,具體詳細(xì)內(nèi)容經(jīng)驗(yàn)網(wǎng)小編為你報(bào)道。
2017兩會(huì)有哪些熱點(diǎn)解讀
全面從嚴(yán)治黨關(guān)注熱度空前成效贏得百姓“點(diǎn)贊”
2017年,是全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的一年。這一年,十八屆六中全會(huì)召開,聚焦全面從嚴(yán)治黨,審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》;這一年,國家監(jiān)察體制改革開啟,《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》11月印發(fā),這是“事關(guān)全局的重大政治改革”。2017年,一系列著眼治本的黨內(nèi)法規(guī)紛紛出臺(tái),全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效,更贏得了社會(huì)的廣泛好評和人民群眾的擁護(hù)。
2017年,公平正義以網(wǎng)民可感可知的方式呈現(xiàn):密集審判貪官、立法不斷進(jìn)步、糾正冤假錯(cuò)案、深化司法改革、推進(jìn)司法公開……2017年,全面依法治國還將如何發(fā)力,人民滿懷期待。
反腐倡廉話題關(guān)注度不減。2017年隨著黨內(nèi)法規(guī)制度的不斷健全,消極腐敗現(xiàn)象的空間正在不斷壓縮,良好政治生態(tài)的土壤正在逐漸生成,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢正在由“治標(biāo)為治本贏得時(shí)間”向標(biāo)本兼治實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。
民生改革期待高收入分配備受關(guān)注
百姓對民生領(lǐng)域深化改革的期待,是兩會(huì)不變的主題詞,其中收入分配、環(huán)境保護(hù)和房價(jià)調(diào)控、社會(huì)保障、教育公平、食藥安全和退休政策等民生話題備受關(guān)注。
2017年國家層面的收入分配改革政策接連推出,改革速度和政策力度比以往有明顯提升,但同時(shí)也面臨巨大挑戰(zhàn)。2017年,百姓收入情況會(huì)怎樣,收入分配制度改革如何進(jìn)行,成為很多網(wǎng)民關(guān)注的焦點(diǎn)。
調(diào)查顯示,房價(jià)調(diào)控的關(guān)注度比去年大幅升溫,這緣于2017年一二線熱點(diǎn)城市出現(xiàn)的“漲價(jià)搶房潮”將過去兩年淡出的房地產(chǎn)調(diào)控重新拉回人們的視野。去年9月底以來,調(diào)控政策之下,樓市承壓降溫。今年1月份以來,密集召開的地方“兩會(huì)”頻頻提及房地產(chǎn)調(diào)控!胺孔邮怯脕碜〉,不是用來炒的”,在多地被寫入政府工作報(bào)告。在“遏炒房”和“去庫存”并行的思路下,穩(wěn)字當(dāng)頭成為2017年地方“兩會(huì)”傳遞出的房地產(chǎn)調(diào)控新信號(hào)。
信息安全成新熱點(diǎn) 簡政放權(quán)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)改革顯效
信息安全成為此次調(diào)查的新熱點(diǎn),占比高達(dá)3.70%。近年來,電信詐騙案高發(fā),很多人為自己的個(gè)人信息和“錢袋子”擔(dān)憂。2017年,中國人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、公安部等多個(gè)部委就打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作作出部署,個(gè)人信息保護(hù)力度不斷升級(jí),筑起一道道個(gè)人信息安全的防火墻。2017年,公眾期待個(gè)人信息保護(hù)安全盾越筑越牢,讓不法分子無機(jī)可乘。
簡政放權(quán)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)仍受網(wǎng)民關(guān)注,折射出改革措施的顯著成效。從2013年開始,簡政放權(quán)已連續(xù)五年成為國務(wù)院重點(diǎn)部署工作。此外,至2017年的政府工作報(bào)告,均以大篇幅內(nèi)容涉及簡政放權(quán)。一系列簡化審批有序放權(quán)的舉措有效激活了市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
2017年,政府簡政放權(quán)工作將不斷推向縱深。如何清理和規(guī)范涉企收費(fèi),進(jìn)一步降低制度性交易成本;充分放權(quán)后,如何確保依法依規(guī)加強(qiáng)和改善市場監(jiān)管落到實(shí)處等,成為人民普遍關(guān)注的問題。
分析每年網(wǎng)民調(diào)查結(jié)果,能夠清楚地發(fā)現(xiàn)一個(gè)特點(diǎn):老百姓所關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)話題,往往也是那些全面深化改革中堅(jiān)決要啃下的“硬骨頭”、必須要趟過的“深水區(qū)”。改革永遠(yuǎn)在路上,2017年我們期待中央的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處,讓人民群眾有更多的獲得感。
2017兩會(huì)有哪些熱點(diǎn)解讀
密集聚焦混改
從剛剛過去的這個(gè)周末召開的地方“兩會(huì)”來看,國企混改無一例外被列為2017年的重點(diǎn)工作:
北京:1月14日,北京市代市長蔡奇在北京市ZF工作報(bào)告中提出,2017年北京市將深化國企國資改革,研究推出職業(yè)經(jīng)理人、員工持股等改革試點(diǎn)。以混合所有制改革為突破口,加大企業(yè)調(diào)整重組力度。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
上海:1月15日,上海市市長楊雄在上海市ZF工作報(bào)告中表示,2017年,上海將深化國資國有企業(yè)改革,加快推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,鼓勵(lì)非公有資本參與國有企業(yè)混合所有制改制,進(jìn)一步落實(shí)擴(kuò)大非公有制企業(yè)市場準(zhǔn)入、平等發(fā)展的改革舉措。
天津:天津市ZF工作報(bào)告指出,該市國企改革以推進(jìn)混改為突破口,在清理“僵尸企業(yè)”、股權(quán)多元、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效上下工夫。實(shí)施效益清單管理,全部完成公司制改革,全面推動(dòng)混改。
山西:山西省ZF工作報(bào)告指出,推進(jìn)國有企業(yè)功能界定與分類,積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),完善現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu),推進(jìn)市場化選聘經(jīng)營管理者。積極推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)。推動(dòng)國資監(jiān)管體制向管資本為主轉(zhuǎn)變。制定出臺(tái)國企國資改革新政策及新方案【全文】,全面啟動(dòng)省屬國有企業(yè)改革。
而尤其值得注意的是,去年年底,國家發(fā)改委印發(fā)《東北振興“十三五”規(guī)劃》,支持在東北地區(qū)的國有企業(yè)先行開展混合所有制改革試點(diǎn)。如今,在吉林ZF工作報(bào)告中,混改計(jì)劃和其他地區(qū)相比也更加詳細(xì)。
吉林省代省長劉國中15日在代表省ZF作ZF工作報(bào)告時(shí)表示,要發(fā)揮吉盛資產(chǎn)管理公司等4家國有資本投資運(yùn)營公司作用,放大國有資本效應(yīng)。將篩選10戶以上國有企業(yè),開展混合所有制改革試點(diǎn)。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示,地方國企改革的動(dòng)力來自于各地ZF官員,他們以政績以及實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益為追求目標(biāo),在當(dāng)下地方經(jīng)濟(jì)下行壓力大的情況下,地方推動(dòng)國企改革的動(dòng)機(jī)也更為強(qiáng)烈。可以預(yù)料的是,未來國企改革將在重點(diǎn)難點(diǎn)問題上實(shí)現(xiàn)突破,新的經(jīng)驗(yàn)將從地方、從基層先涌現(xiàn)出來。
自2017年6月底以來,國企改革受重視程度不斷提升,9月底發(fā)改委召開混改試點(diǎn)專題會(huì),12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將國企改革放在重要位置,定調(diào)混改是國改重要突破口。2017年1月12日,國資委進(jìn)一步表示,今年要深入推進(jìn)公司制股份制和混合所有制改革。
荀玉根認(rèn)為,國企改革已經(jīng)進(jìn)入以混改為突破口的2.0階段。回顧國改1.0階段主要由國資委負(fù)責(zé),圍繞兼并重組、各類激勵(lì)等領(lǐng)域展開,國改2.0階段由發(fā)改委牽頭將混改作為改革突破口。
荀玉根稱:
國企改革主線在經(jīng)歷13年底升溫、15年中降溫后,隨著混改中防止國有資產(chǎn)流失意見和非國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策出臺(tái),中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào),改革不斷落地正在推動(dòng)國改預(yù)期重建中。
他表示,每年兩會(huì)期間發(fā)布的ZF工作報(bào)告可被視為當(dāng)年的ZF施政綱領(lǐng),統(tǒng)計(jì)14年以來各省ZF工作報(bào)告,發(fā)現(xiàn)幾乎所有省份都將國企改革寫入當(dāng)年ZF工作報(bào)告,且對國改計(jì)劃部署不斷細(xì)化。
荀玉根認(rèn)為,17年1月中旬-2月中旬將迎來地方兩會(huì)密集期,在中央經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)混改后,地方兩會(huì)也有望就國企改革做出新部署,市場也將因此迎來新的投資機(jī)會(huì):
14-16年年間有63%的省份在地方兩會(huì)后一周存在超額收益,83%的省份在地方兩會(huì)前一周或后一周存在超額收益,其中廣東、上海、安徽、福建、天津等省份出現(xiàn)超額收益概率較大。從時(shí)間看14、15年出現(xiàn)超額收益的省份較多,16偏少與16年上半年對國改預(yù)期下降有很大關(guān)系,而16年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確定調(diào)混改,近期國改主題活躍,17年地方兩會(huì)前后的國改主題投資機(jī)會(huì)值得關(guān)注。
供給側(cè)改革
12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出了2017年經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)攬全局的工作重點(diǎn):“2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年”“堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”。在已召開兩會(huì)的19個(gè)省市,紛紛把供給側(cè)改革作為重中之重部署。
天津市市長王東峰15日作ZF工作報(bào)告時(shí)表示,2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,供給側(cè)改革是2017年天津市ZF的重要工作。
他提到:
要堅(jiān)定不移加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,全面提升發(fā)展活力和動(dòng)力,大力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”改革。
加大鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能力度,在2017年壓減煉鋼產(chǎn)能370萬噸基礎(chǔ)上,2017年再壓減180萬噸。
積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”,切實(shí)做好分流職工安置工作,保障職工合法權(quán)益。
支持企業(yè)市場化、法制化債轉(zhuǎn)股,加大股權(quán)融資力度,規(guī)范ZF性融資平臺(tái)舉債行為,采取有力措施進(jìn)一步降低企業(yè)成本,在減稅降費(fèi)、降低要素成本上下功夫。
新疆維吾爾自治區(qū)ZF工作報(bào)告也指出,堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào),推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
甘肅省ZF報(bào)告中則明確提到,將振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù),圍繞甘肅石油化工、有色冶金、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的特型升級(jí),推動(dòng)產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端邁進(jìn),提高供給質(zhì)量和核心競爭力。
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍在本月初接受采訪時(shí)稱,整體來看,經(jīng)過一年的努力,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著,尤其是部分領(lǐng)域取得了重大進(jìn)展。
李佐軍表示,對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體部署,重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥七M(jìn)“三去一降一補(bǔ)”、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等幾個(gè)方面。
穩(wěn)房價(jià)
除了國企改革以及供給側(cè)改革之外,房價(jià)問題也成為各地兩會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。
北京提出,樓市調(diào)控的目標(biāo)是穩(wěn)定房價(jià),要建立房地產(chǎn)發(fā)展的長效機(jī)制。今年要大力推進(jìn)自住房、公租房等保障性住房的建設(shè),讓住房真正回歸居住屬性。
深圳提出,堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位,綜合運(yùn)用金融、土地、投資等手段,加快研究建立適應(yīng)市場規(guī)律的房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制,有效降低高房價(jià)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“擠壓”影響。
南京ZF工作報(bào)告也表示,今年將加大房地產(chǎn)市場調(diào)控力度,保持房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展。將“落實(shí)穩(wěn)控房價(jià)措施,擴(kuò)大供地規(guī)模,加強(qiáng)市場監(jiān)管,穩(wěn)定市場預(yù)期,保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”。
易居研究院智庫研究中心總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為,今年的地方“兩會(huì)”會(huì)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)市場的穩(wěn)定,所以政策應(yīng)該會(huì)釋放略有從緊的信號(hào),比如把控信貸資源和控制房價(jià)等。從這個(gè)角度來看,抑制各類炒房需求,讓住房回歸居住層面非常關(guān)鍵。
聚焦環(huán)保
環(huán)保問題也成為最主要議題之一,19個(gè)省區(qū)市ZF工作報(bào)告均涉及環(huán)境治理內(nèi)容,其中,如何防治空氣污染已成為全社會(huì)高度關(guān)注和反映強(qiáng)烈的重大民生問題。
北京提出,2017年北京將繼續(xù)疏解非首都核心功能,加快環(huán)境治理步伐,在一般制造業(yè)、污染企業(yè)關(guān)停退出、治理大城市病等方面加大力度,首都環(huán)境將有望得到進(jìn)一步改善。具體目標(biāo)包括:
2017年北京將完成700個(gè)村煤改清潔能源,工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)備“清零”,全年壓減燃煤30%、總量降至700萬噸以內(nèi);淘汰老舊機(jī)動(dòng)車30萬輛;清理整治2570家“散亂污”企業(yè)。2017年將安排治理大氣污染資金182.2億元。
河北省ZF報(bào)告提出治理霧霾的方針是“標(biāo)本兼治、主攻治本”,削減煤炭產(chǎn)能和壓減焦炭產(chǎn)能;并提出2017年P(guān)M2.5平均濃度下降6%以上的目標(biāo)。河北2017年將壓減鋼鐵產(chǎn)能3186萬噸,同時(shí)將加快環(huán)北京的廊坊、保定、張家口鋼鐵產(chǎn)能全部退出。
2017地方兩會(huì)最近密集的召開,地方兩會(huì)熱點(diǎn)分別是混改、房價(jià)、環(huán)保、供給側(cè)改革,小編已經(jīng)把相關(guān)的聚焦點(diǎn)整理在上面了,這樣的熱點(diǎn)也是符合五個(gè)理念的發(fā)展觀念的。