第一條 為了做好農(nóng)村五保戶的供養(yǎng)工作,切實保障五保戶的生活,根據(jù)憲法第四十五條規(guī)定“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下,有從國家和社會獲得物質幫助的權利”的原則,結合我省情況,特制定本規(guī)定。
第二條 五保工作是我國社會保障事業(yè)和農(nóng)村集體福利事業(yè)的組成部分。對五保戶實行供養(yǎng),是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和廣大干部群眾應盡的義務,是黨和政府在農(nóng)村的一項重要政策。
第三條 農(nóng)村實行五保的對象,是喪失或基本喪失勞動能力、無依無靠、無生活來源的老年人、殘疾人和未成年的孤兒。
第四條 確定享受五保供給的手續(xù),應由五保對象本人申請或村民小組提名,本村群眾評議,村民委員會審查,報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準,發(fā)給五保供給證。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村應分別建立五保戶檔案。
第五條 五保供養(yǎng)的內容是:保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬(孤兒保教)。
第六條 縣(市)人民政府應根據(jù)五保的五個方面,結臺當?shù)氐那闆r,對五保供給標準做出具體規(guī)定,切實保證五保戶的生活不低于當?shù)厝罕姷闹械壬钏。貧困地區(qū)享受五保的,每人年吃糧標準不得低于四百五十斤成品糧,食油不低于六斤。受災地區(qū)在發(fā)放救災款、物和解決住房時,應優(yōu)先照顧五保戶。農(nóng)村五保戶的吃、穿、住房、看病、喪葬處理以及孤兒的入學教育等,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、材負責安排落實。
第七條 供給五保戶的糧、款、物,一般應以鄉(xiāng)(鎳)為單位統(tǒng)籌負擔;也可以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級分別統(tǒng)籌負擔。承擔供給的糧、款(包括實物折款)應納入生產(chǎn)責任制承包合同,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村統(tǒng)一提取,每年分一次或兩次兌現(xiàn)。錢款存入信用社存款折交五保對象本人保存;有條件的地方,口糧也可存入糧站或糧食加工廠,發(fā)給糧本,按月供應。
第八條 對有自理生活能力的五保對象,可由其自己安排生活,并鼓勵其搞一些力所能及的家庭副業(yè),增加收入,改善生活;對喪失自理生活能力的,由集體派專人或委托親鄰照料,集體付給適當報酬。
第九條 舉辦敬老院是集中供養(yǎng)五保戶的一種好形式,凡有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,都應積極興辦。敬老院要堅持“依靠集體、勤儉辦院、民主管理、敬老養(yǎng)老”和“入院自愿、出院自由”的原則,并根據(jù)實際情況制定切實可行的生活和財務管理制
第十條 五保戶的私人財產(chǎn)屬五保戶個人所有,任何單位和個人不得侵占。五保對象去世后,其遺產(chǎn)由供養(yǎng)單位繼承。其親友盡過贍養(yǎng)義務的,可進行協(xié)商,合理繼承部分遺產(chǎn)。未盡贍養(yǎng)義務的親屬,沒有繼承權利。
第十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要分別成立五保工作領導小組,實行干部包戶制度。干部包戶工作列為基層干部考核的內容。
第十二條 各級民政部門在當?shù)攸h委和政府領導及具體承辦檢查和督促落實五保供養(yǎng)工作的日常事宜。糧食、教育、衛(wèi)生、計劃生育等有關部門,都應積極協(xié)助做好農(nóng)村五保工作。各群眾團體也應把為五保戶送溫暖、做好事作為進行精神文明建設的一項內容。
第十三條 各級政府對在五保供養(yǎng)工作中做出顯著成績的單位和個人,要給予精神鼓勵或物質獎勵。對刁難、虐待五保戶和對五保供養(yǎng)工作玩忽職守而造成嚴重后果或不良影響的,要嚴肅查處。
第十四條 本規(guī)定自公布之日起施行。具體解釋由省民政廳負責。