樓繼偉認(rèn)為，勞動(dòng)合同法對(duì)企業(yè)的約束，很大程度上降低了勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性，不利于全要素生產(chǎn)率的提高，最終導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率太低。
以下為演講實(shí)錄：
樓繼偉：我的發(fā)言題目是關(guān)于提高勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性和全要素生產(chǎn)率，題目和我不太搭配，我就講講前面的。
1981-2012年，中國(guó)、美國(guó)、日本提出全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別是40%、43%和35%，我們比日本高。我們看到國(guó)際上有一些勞動(dòng)生產(chǎn)力停滯的國(guó)家，我們認(rèn)為不太行，實(shí)際上提高還是挺快的，比如說(shuō)日本，日本1995-2000年，2001-2005年，從2006-2010年，全要素生產(chǎn)率的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的提高是30%、66%，70%，日本全要素生產(chǎn)率正不斷提高。
我們?cè)谛鲁B(tài)下，全要素生產(chǎn)率提高。我們說(shuō)勞動(dòng)合同法可能是有問(wèn)題的，勞動(dòng)合同法對(duì)企業(yè)的約束，立法和司法層面上有所體現(xiàn)，最終很大程度降低了我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性，不利于全要素生產(chǎn)率的提高，最終導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率太低。
工資剛性增長(zhǎng)脫離勞動(dòng)生產(chǎn)率
首先是現(xiàn)行的用工制度脫離勞動(dòng)生產(chǎn)率，工資剛性上漲。最近十年，特別是最近八年，工資超過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)率兩三個(gè)百分點(diǎn)，使得我們競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越不足，實(shí)際上代工制是靈活用工，不可能長(zhǎng)期發(fā)展。法律造成的扭曲，使這方面的用工制度，使生產(chǎn)力極大的退出。我們老講工資上漲，但是退的太早了。
現(xiàn)在企業(yè)必須簽訂長(zhǎng)期合同，但從企業(yè)來(lái)講，如果我沒(méi)有訂單了我就放假，有訂單了再招回來(lái)。再一個(gè)新進(jìn)入的勞動(dòng)力數(shù)量減少造成勞動(dòng)力市場(chǎng)下滑，對(duì)于低技能勞動(dòng)力損害很大。
再一個(gè)，降低企業(yè)人力資本投資的意愿，企業(yè)需要支付大量的培訓(xùn)成本，使非技術(shù)員工成為技術(shù)員工。現(xiàn)在企業(yè)最需的是技術(shù)員工，而情況是，企業(yè)把員工培養(yǎng)好了他就走了。如果企業(yè)說(shuō)，如果員工要走就要支付大量的費(fèi)用，則技能工人很難招。工資增長(zhǎng)降低勞動(dòng)力市場(chǎng)投資的意愿。學(xué)生失學(xué)率上升，工人不愿意放棄當(dāng)前收入培訓(xùn)，所以出來(lái)了勞動(dòng)派遣工的制度。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該推行工資集體談判。
怎么辦呢?我認(rèn)為下一步應(yīng)該保證勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性，再有一方面，不能說(shuō)就是勞動(dòng)合同法造成的，人沒(méi)有落戶的可能性，企業(yè)不愿意培訓(xùn)。如果有動(dòng)力的話，應(yīng)該把職業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)結(jié)合起來(lái)，這樣能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
樓繼偉：勞動(dòng)法對(duì)企業(yè)和雇員的保護(hù)程度不平衡
中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月7日訊 十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心于今日9時(shí)舉行記者會(huì),邀請(qǐng)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉、部長(zhǎng)助理許宏才就"財(cái)政工作和財(cái)稅改革"的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。樓繼偉表示,《勞動(dòng)合同法》在企業(yè)方面和雇員方面,保護(hù)的程度是不平衡的。點(diǎn)擊進(jìn)入直播專題
樓繼偉說(shuō),《勞動(dòng)合同法》所構(gòu)建的用工的基本模式,是那些標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)的模式,也不太適合于靈活用工的模式,對(duì)于在職的職工保護(hù)比較多,實(shí)際對(duì)于新入職的人,特別是低技能的體力勞動(dòng)者的實(shí)際就業(yè)是帶有歧視的。他表示,他曾經(jīng)做過(guò)分析,一個(gè)是沒(méi)有激勵(lì)去提高職工的高技能,因?yàn)槠髽I(yè)如果加大了企業(yè)培訓(xùn),提高技能,而職工可以提前一個(gè)月不說(shuō)什么原因就可以離開(kāi),企業(yè)為什么花錢(qián)給你提高技能呢?目前中高級(jí)技師是最為短缺的,與《勞動(dòng)合同法》是有關(guān)的。一個(gè)職工如果工作不努力,企業(yè)很難對(duì)他進(jìn)行處理,比如解雇,那么位置就占著,對(duì)新入職的就形成歧視。
