隨著收入分配制度改革的持續(xù)推進(jìn)，由人社部主導(dǎo)的工資立法工作開始加速。
有參與工資制度改革的專家向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，作為工資立法工作重要組成部分的《工資支付條例》，將於明年初率先出臺(tái)。
“《工資支付條例》是最容易推進(jìn)的一項(xiàng)，因此會(huì)率先公布，公布時(shí)間很有可能是明年初。”上述參與工資制度改革的專家表示，屆時(shí)，在我國(guó)沿用20年，由原勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定的《工資支付暫行規(guī)定》將被廢止，今後不管是國(guó)企還是民營(yíng)企業(yè)，其工資支付都將遵照新的條例執(zhí)行。
原條例被拆分
事實(shí)上，工資立法籌備工作多年前就已經(jīng)啟動(dòng)。公開資料顯示，原勞動(dòng)和社會(huì)保障部在7年前就已經(jīng)形成完整的《工資條例(草案)》，但在徵求意見過程中，由於在壟斷行業(yè)工資調(diào)控、勞資雙方利益等方面存在較大分歧，該草案的修改工作因此被擱置。
2012年，人社部傳出消息，決定參照《工資條例(草案)》，逐步推出工資支付條例、工資集體協(xié)商條例、國(guó)有企業(yè)工資總額改革辦法等多項(xiàng)法規(guī)條例。這意味著，《工資條例(草案)》將被拆分，并且分批出臺(tái)。
上述專家告訴記者，在工資立法的一系列法規(guī)條例中，相對(duì)較容易推進(jìn)的就是工資支付條例，原因是《工資條例(草案)》對(duì)“工資支付”的規(guī)定較為詳細(xì)、完整，人社部可在此基礎(chǔ)上通過修改、補(bǔ)充、完善，先行制定出《工資支付條例》。
基於此，人社部《工資支付條例》制定工作順利啟動(dòng)，并在2013年初送全國(guó)人大常委會(huì)審議。彼時(shí)消息稱，該條例將會(huì)在2013年內(nèi)出臺(tái)，但卻未果。
不過，從目前情況看，《工資支付條例》的制定工作并未擱淺。上述工資制度改革專家表示，隨著當(dāng)下收入分配制度改革的持續(xù)推進(jìn)，該條例有望成為我國(guó)工資立法的破冰之作，在初正式面世。
“《工資支付條例》目前依舊是工資立法多項(xiàng)法規(guī)條例中最容易推進(jìn)的一項(xiàng)，人社部因此會(huì)率先將其公布。”上述專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。
適用所有企業(yè)
與此前的《工資條例(草案)》所不同的是，將出臺(tái)的《工資支付條例》相對(duì)單一，重點(diǎn)解決的是工資支付問題，其內(nèi)容將涉及規(guī)范工資發(fā)放的方式，工資計(jì)算方式，用人單位依法破産時(shí)工資清償和用人單位代扣、代繳款項(xiàng)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
“從內(nèi)容方面看，今年制定者并未對(duì)《工資支付條例》做大的改動(dòng)，基本還是延續(xù)上述內(nèi)容。”上述專家對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，從適用范圍看，不管是國(guó)企還是民營(yíng)企業(yè)，其工資支付都應(yīng)該遵照即將出臺(tái)的《工資支付條例》執(zhí)行。
需要指出的是，《工資支付條例》的出臺(tái)將為我國(guó)目前工資支付問題中最突出的“農(nóng)民工欠薪”問題提供法律保障。人社部副部長(zhǎng)楊志明此前表示，“工資支付條例最重要的內(nèi)容就是保障農(nóng)民工的欠薪問題，并且從更高的法律層次上解決。”
據(jù)楊志明介紹，人社部在《工資支付條例》里著重加大了保障農(nóng)民工欠薪問題的對(duì)策。如明確一級(jí)承包商負(fù)責(zé)解決分包商欠薪的問題;明確欠薪逃匿以後，由行政和司法聯(lián)動(dòng)處理的制度;明確實(shí)地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、省級(jí)政府負(fù)總責(zé)的制度;為加大威懾力量，對(duì)於欠薪數(shù)額較大、欠薪逃匿的、拒不支付的企業(yè)追究責(zé)任。
需要説明的是，在《工資支付條例》出臺(tái)前，我國(guó)工資發(fā)放還是按照1994年原勞動(dòng)和社會(huì)保障部印發(fā)的《工資支付暫行規(guī)定》執(zhí)行，盡管近年來北京、廣東、江蘇、深圳等省市開始以地方立法形式出臺(tái)工資支付規(guī)定，但尚未將薪酬發(fā)放問題提高到國(guó)家立法層次。
據(jù)介紹，《工資支付條例》出臺(tái)後，上述《工資支付暫行規(guī)定》將被廢止。同時(shí)，各地工資支付規(guī)定也都應(yīng)該服從新出臺(tái)的 《工資支付條例》。
暫行規(guī)定：
第一條 為維護(hù)勞動(dòng)者通過勞動(dòng)獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，規(guī)范用人單位的工資支付行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。
國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，依照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本規(guī)定所稱工資是指用人單位依據(jù)勞動(dòng)合同的規(guī)定，以各種形式支付給勞動(dòng)者的工資報(bào)酬。
第四條 工資支付主要包括：工資支付項(xiàng)目、工資支付水平、工資支付形式、工資支付對(duì)象、工資支付時(shí)間以及特殊情況下的工資支付。
第五條 工資應(yīng)當(dāng)以法定貨幣支付。不得以實(shí)物及有價(jià)證券替代貨幣支付。
第六條 用人單位應(yīng)將工資支付給勞動(dòng)者本人。勞動(dòng)者本人因故不能領(lǐng)取工資時(shí)，可由其親屬或委托他人代領(lǐng)。
用人單位可委托銀行代發(fā)工資。
用人單位必須書面記錄支付勞動(dòng)者工資的數(shù)額、時(shí)間、領(lǐng)取者的姓名以及簽字，并保存兩年以上備查。用人單位在支付工資時(shí)應(yīng)向勞動(dòng)者提供一份其個(gè)人的工資清單。
第七條 工資必須在用人單位與勞動(dòng)者約定的日期支付。如遇節(jié)假日或休息日，則應(yīng)提前在最近的工作日支付。工資至少每月支付一次，實(shí)行周、日、小時(shí)工資制的可按周、日、小時(shí)支付工資。
第八條 對(duì)完成一次性臨時(shí)勞動(dòng)或某項(xiàng)具體工作的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)按有關(guān)協(xié)議或合同規(guī)定在其完成勞動(dòng)任務(wù)后即支付工資。
第九條 勞動(dòng)關(guān)系雙方依法解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)，用人單位應(yīng)在解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)一次付清勞動(dòng)者工資。
第十條 勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)依法參加社會(huì)活動(dòng)期間，用人單位應(yīng)視同其提供了正常勞動(dòng)而支付工資。社會(huì)活動(dòng)包括：依法行使選舉權(quán)或被選舉權(quán);當(dāng)選代表出席鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、區(qū)以上政府、黨派、工會(huì)、青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等組織召開的會(huì)議;出任人民法庭證明人;出席勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者大會(huì);《工會(huì)法》規(guī)定的不脫產(chǎn)工會(huì)基層委員會(huì)委員因工作活動(dòng)占用的生產(chǎn)或工作時(shí)間;其它依法參加的社會(huì)活動(dòng)。
第十一條 勞動(dòng)者依法享受年休假、探親假、婚假、喪假期間，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資。
第十二條 非因勞動(dòng)者原因造成單位停工、停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資。超過一個(gè)工資支付周期的，若勞動(dòng)者提供了正常勞動(dòng)，則支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn);若勞動(dòng)者沒有提供正常勞動(dòng)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十三條 用人單位在勞動(dòng)者完成勞動(dòng)定額或規(guī)定的工作任務(wù)后，根據(jù)實(shí)際需要安排勞動(dòng)者在法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間以外工作的，應(yīng)按以下標(biāo)準(zhǔn)支付工資：
(一)用人單位依法安排勞動(dòng)者在日法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間以外延長(zhǎng)工作時(shí)間的，按照不低于勞動(dòng)合同規(guī)定的勞動(dòng)者本人小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的150%支付勞動(dòng)者工資;
(二)用人單位依法安排勞動(dòng)者在休息日工作，而又不能安排補(bǔ)休的，按照不低于勞動(dòng)合同規(guī)定的勞動(dòng)者本人日或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的200%支付勞動(dòng)者工資;
(三)用人單位依法安排勞動(dòng)者在法定休假節(jié)日工作的，按照不低于勞動(dòng)合同規(guī)定的勞動(dòng)者本人日或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的300%支付勞動(dòng)者工資。
實(shí)行計(jì)件工資的勞動(dòng)者，在完成計(jì)件定額任務(wù)后，由用人單位安排延長(zhǎng)工作時(shí)間的，應(yīng)根據(jù)上述規(guī)定的原則，分別按照不低于其本人法定工作時(shí)間計(jì)件單價(jià)的150%、200%、300%支付其工資。
經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的，其綜合計(jì)算工作時(shí)間超過法定標(biāo)準(zhǔn)工 作時(shí)間的部分，應(yīng)視為延長(zhǎng)工作時(shí)間，并應(yīng)按本規(guī)定支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資。
實(shí)行不定時(shí)工時(shí)制度的勞動(dòng)者，不執(zhí)行上述規(guī)定。
第十四條 用人單位依法破產(chǎn)時(shí)，勞動(dòng)者有權(quán)獲得其工資。在破產(chǎn)清償中用人單位應(yīng)按《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的清償順序，首先支付欠付本單位勞動(dòng)者的工資。
第十五條 用人單位不得克扣勞動(dòng)者工資。有下列情況之一的，用人單位可以代扣勞動(dòng)者工資：
(一)用人單位代扣代繳的個(gè)人所得稅;
(二)用人單位代扣代繳的應(yīng)由勞動(dòng)者個(gè)人負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用;
(三)法院判決、裁定中要求代扣的撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi);
(四)法律、法規(guī)規(guī)定可以從勞動(dòng)者工資中扣除的其他費(fèi)用。
第十六條 因勞動(dòng)者本人原因給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，用人單位可按照勞動(dòng)合同的約定要求其賠償經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)濟(jì)損失的賠償，可從勞動(dòng)者本人的工資中扣除。但每月扣除的部分不得超過勞動(dòng)者當(dāng)月工資的20%。若扣除后的剩余工資部分低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，則按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付。
第十七條 用人單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)定，通過與職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者其他形式協(xié)商制定內(nèi)部的工資支付制度，并告知本單位全體勞動(dòng)者，同時(shí)抄報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門備案。
第十八條 各級(jí)勞動(dòng)行政部門有權(quán)監(jiān)察用人單位工資支付的情況。用人單位有下列侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益行為的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令其支付勞動(dòng)者工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可責(zé)令其支付賠償金：
(一)克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者工資的;
(二)拒不支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間工資的;
(三)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的。
經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償金的標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 勞動(dòng)者與用人單位因工資支付發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，當(dāng)事人可依法向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。
第二十條 本規(guī)定自一九九五年一月一日起執(zhí)行。
