各級(jí)黨組織要重視巡視組反饋的意見,一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)責(zé)任,一條一條進(jìn)行研究,一件一件突出整改,確保件件有著落、事事有回音,事事有責(zé)任人、見事又見人。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編整理的,歡迎大家閱讀!
【2017巡視整改專題民主生活會(huì)發(fā)言材料1】
根據(jù)省委巡視統(tǒng)一部署,1月9日至2月6日,省委巡視二組對(duì)長(zhǎng)泰縣進(jìn)行了巡視,5月29日,省委巡視二組向長(zhǎng)泰縣委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡視整改情況匯報(bào)如下。
一、切實(shí)把整改工作作為重大政治任務(wù)抓實(shí)抓好
5月29日,省委巡視二組向長(zhǎng)泰縣委反饋了巡視意見,指出了四個(gè)方面12項(xiàng)共20個(gè)問(wèn)題,移交了65件信訪件,提出了四條整改意見?h委高度重視,當(dāng)天晚上(5月29日)立即召開縣委常委會(huì),專題學(xué)習(xí)傳達(dá)省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組及省委巡視二組《關(guān)于對(duì)長(zhǎng)泰縣巡視情況的反饋意見》及要求,認(rèn)真研究布置整改落實(shí)工作。同時(shí),成立以縣委張慧德書記為組長(zhǎng),縣紀(jì)委曾劍平書記、縣政府梁躍輝常務(wù)副縣長(zhǎng)和縣委組織部黃鍵鵬部長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的縣委整改落實(shí)工作小組,多次召開常委會(huì)、小組會(huì)、專題會(huì),端正思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)整改思想自覺和行動(dòng)自覺;強(qiáng)化主體責(zé)任,詳細(xì)列出問(wèn)題整改責(zé)任清單,研究制定具體整改方案,細(xì)化責(zé)任分工,明確完成時(shí)限;突出問(wèn)題導(dǎo)向,集中力量抓好各項(xiàng)任務(wù)整改,真正履行好黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和縣委書記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé),抓好“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。
二、省委巡視組反饋意見整改落實(shí)情況
省委巡視二組向我縣反饋了在黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、執(zhí)行政治紀(jì)律、選人用人四個(gè)方面存在的主要問(wèn)題。目前,四個(gè)方面20個(gè)問(wèn)題已經(jīng)整改11個(gè),正在整改9個(gè);移交的65件信訪件全部辦結(jié);對(duì)負(fù)有主要責(zé)任的27個(gè)干部進(jìn)行責(zé)任追究,其中,科級(jí)干部18人,股級(jí)干部9人。具體整改進(jìn)展情況如下:
(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面
1、關(guān)于土地出讓管理不規(guī)范問(wèn)題。
(1)工業(yè)用地出讓管理不規(guī)范。國(guó)土部門簽訂的土地出讓合同確定的掛牌地價(jià)不是實(shí)際出讓地價(jià),使掛牌出讓工業(yè)用地流于形式。若預(yù)約地價(jià)低于掛牌出讓土價(jià),由政府貼補(bǔ)差價(jià),2011年以來(lái)共有16宗,674.4畝,差額1339.27萬(wàn)元;若預(yù)約合同地價(jià)高于掛牌出讓土價(jià),則高出的部分留在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))自行支配使用,2011年以來(lái)共有69宗,差額11417.23萬(wàn)元。
整改措施:一是責(zé)成有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))對(duì)預(yù)約地價(jià)低于掛牌出讓價(jià)的16宗674.4畝用地,差額共1339.27萬(wàn)元,于12月之前向用地企業(yè)追繳到位。二是責(zé)成縣國(guó)土局、財(cái)政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))于10月之前,對(duì)預(yù)約合同地價(jià)高于掛牌出讓土價(jià)的69宗用地,差額11417.23萬(wàn)元,進(jìn)行逐宗核算,對(duì)多收部分扣除代企業(yè)繳交的契稅、耕地占用稅、印花稅后全額上繳縣財(cái)政局。三是建章立制。以問(wèn)題為導(dǎo)向,全面開展清理核查工作,規(guī)范土地出讓管理,建立國(guó)土、財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同管理長(zhǎng)效工作機(jī)制,杜絕類似問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí),對(duì)用地問(wèn)題相對(duì)集中,監(jiān)管不到位的主要責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé),給予經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國(guó)土所所長(zhǎng)蔡某黨內(nèi)警告處分。
(2)長(zhǎng)泰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地出讓金實(shí)際未繳交到位,以欠條形式掛賬,導(dǎo)致13家企業(yè)占用土地出讓金7035.67萬(wàn)元,至今未繳交到位。
整改措施:一是對(duì)京泰管業(yè)、飛鹿電器公司,已分別于3月和2016 年4月向長(zhǎng)泰縣人民法院提請(qǐng)?jiān)V訟,擬企業(yè)整體拍賣后追討倒閉停產(chǎn)企業(yè)的掛鉤土地款。二是對(duì)名鼎鞋業(yè)、鴻晟鼎重工兩家企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行跟蹤,并逐年根據(jù)企業(yè)的納稅額度發(fā)出預(yù)警通知,提醒其提前做好實(shí)際納稅額統(tǒng)計(jì)、核對(duì)和結(jié)算,掛鉤期限一到,根據(jù)實(shí)際情況履約或追討。三是對(duì)未完整交地、未按時(shí)交地、目前也未到期的企業(yè)進(jìn)行重新認(rèn)定,簽訂補(bǔ)充協(xié)議。首先是確認(rèn)稅收掛鉤期限,對(duì)項(xiàng)目簽約后,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)原因未能按時(shí)交地的,以企業(yè)與施工方簽訂的施工合同(或施工許可證)的日期作為交地日期,稅收掛鉤期限依此順延;其次是確認(rèn)交地面積,對(duì)因經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)原因未按時(shí)完整交地的,按分期交地的比例,分期并順延計(jì)算應(yīng)達(dá)到的納稅額;第三是補(bǔ)簽協(xié)議,在對(duì)期限和面積重新認(rèn)定后,雙方按原協(xié)議約定的原則,補(bǔ)充簽訂協(xié)議重新明確實(shí)際交地面積,約定稅收掛鉤期限和應(yīng)達(dá)的納稅額,供雙方共同履行;第四是跟蹤管理。對(duì)這類企業(yè)密切關(guān)注、跟蹤生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,逐年根據(jù)企業(yè)的納稅額度發(fā)出預(yù)警通知,提醒其提前做好實(shí)際納稅額統(tǒng)計(jì)、核對(duì)和結(jié)算,到期時(shí)會(huì)根據(jù)實(shí)際情況履約或追討。此類涉及金額1743.17萬(wàn)元。四是華;す疽衙鞔_無(wú)法達(dá)到獎(jiǎng)勵(lì)條件,目前,該公司已繳清掛鉤土地款166.44萬(wàn)元。五是對(duì)達(dá)到獎(jiǎng)勵(lì)條件的企業(yè),根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項(xiàng)的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕25號(hào))文件中第三款關(guān)于“各地與企業(yè)已簽訂合同中的優(yōu)惠政策,繼續(xù)有效:對(duì)已兌現(xiàn)的部分,不溯及既往”的精神,及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì),維護(hù)協(xié)議的嚴(yán)肅性,體現(xiàn)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)誠(chéng)信務(wù)實(shí)的招商投資環(huán)境。六是在今后的招商引資過(guò)程中,涉及到土地、財(cái)政、投資等重要事項(xiàng),或者相關(guān)優(yōu)惠政策的享受等,縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)與縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的溝通、請(qǐng)示、匯報(bào),并提請(qǐng)縣長(zhǎng)辦公會(huì)或縣政府專題會(huì)研究決定。七是進(jìn)一步建章立制,明確企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策的門檻、標(biāo)準(zhǔn),做到好中選優(yōu),提高項(xiàng)目招引質(zhì)量。同時(shí),對(duì)負(fù)跟蹤管理不到位的主要責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé),給予經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委委員湯某黨內(nèi)警告處分。
(3)涉嫌變相返還土地出讓金?h武安鎮(zhèn)與廈門海投房地產(chǎn)公司簽訂800畝工業(yè)項(xiàng)目用地預(yù)約合同,預(yù)約地價(jià)均為每畝5萬(wàn)元,低于最低標(biāo)準(zhǔn)價(jià),掛牌時(shí)成交價(jià)超過(guò)每畝5萬(wàn)元的部分,出讓方需全額撥補(bǔ)給受讓方作為公共配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。海投公司對(duì)已出讓的土地257畝,成交價(jià)超過(guò)預(yù)約價(jià)387萬(wàn)元,正在申請(qǐng)撥補(bǔ)?h馬洋溪旅游區(qū)為扶持旅游文化建設(shè),向閩臺(tái)(長(zhǎng)泰)文化產(chǎn)業(yè)有限公司(中華漢文苑)返還土地出讓金879萬(wàn)元的問(wèn)題。
整改措施:一是由縣武安鎮(zhèn)提出土地出讓價(jià),提高為2012年工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)每畝6.4萬(wàn)元,重新與海投公司簽訂補(bǔ)充協(xié)議的方案。經(jīng)多次與海投公司進(jìn)行溝通協(xié)商,并由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,協(xié)調(diào)有關(guān)部門與海投公司再次協(xié)商,但海投公司一直認(rèn)為工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)出讓的用地應(yīng)為“熟地”,而合同約定的用地屬“毛地”,不能算是低于基準(zhǔn)地價(jià),無(wú)法接受縣武安鎮(zhèn)提出的方案。目前,雙方正在進(jìn)一步協(xié)商中。二是責(zé)成縣馬洋溪生態(tài)旅游區(qū)于10月前,向閩臺(tái)(長(zhǎng)泰)文化產(chǎn)業(yè)有限公司追回返還的土地出讓金879萬(wàn)元。同時(shí),對(duì)馬洋溪生態(tài)旅游區(qū)分管該項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé),給予原馬洋溪生態(tài)旅游區(qū)黨委副書記楊某黨內(nèi)警告處分。
2、關(guān)于政府投融資工程項(xiàng)目招投標(biāo)不夠規(guī)范問(wèn)題。2011年以來(lái),共有59個(gè)投資額在1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目未依法組織勘察設(shè)計(jì)或監(jiān)理的公開招投標(biāo),違規(guī)采取邀請(qǐng)招標(biāo)、比選或直接指定等形式確定服務(wù)單位。
整改措施:一是縣發(fā)改局根據(jù)《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》第69條規(guī)定,對(duì)59個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位,以“泰發(fā)改〔2016〕23號(hào)”文件形式,在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并以此為戒,在今后工程建設(shè)領(lǐng)域中杜絕再次出現(xiàn)擅自改變招標(biāo)方式的行為。二是加強(qiáng)招標(biāo)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管,以縣發(fā)改局為主管責(zé)任單位,對(duì)已核準(zhǔn)的項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)審核,做到標(biāo)前跟蹤管理到位,從源頭上杜絕違規(guī)行為。同時(shí),對(duì)縣發(fā)改局分管招投標(biāo)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé),給予縣發(fā)改局副局長(zhǎng)楊某黨內(nèi)警告處分。
3、關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)案件多發(fā),基層黨風(fēng)廉政建設(shè)較為薄弱問(wèn)題。
整改措施:一是加強(qiáng)廉政警示教育。以問(wèn)題為導(dǎo)向,繼續(xù)保持查辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村違法違紀(jì)案件的高壓態(tài)勢(shì),加大對(duì)發(fā)生在群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題查處力度,實(shí)行“一案雙查”,層層傳導(dǎo)壓力;以案釋紀(jì),組織開展主題教育和專題培訓(xùn),增強(qiáng)基層黨員干部廉潔履職意識(shí)。二是強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)監(jiān)督?h審計(jì)部門每年組織對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)1至2次;縣農(nóng)業(yè)審計(jì)部門組織對(duì)全縣57個(gè)行政村進(jìn)行審計(jì),做到每年審計(jì)三分之一,實(shí)現(xiàn)一屆三年全覆蓋。同時(shí),建立紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門配合的日常工作巡查制度,對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金量較大、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較活躍的、群眾矛盾比較突出的單位和村級(jí)組織,開展一季一巡查,做到抓早抓小,及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題。三是強(qiáng)化農(nóng)村“三資”監(jiān)管。以落實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“一二三四五”工作機(jī)制為重點(diǎn),進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個(gè)中心”監(jiān)督作用,全面推進(jìn)“組財(cái)村批鄉(xiāng)管”,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體資金監(jiān)管;加大對(duì)農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管力度,對(duì)涉及5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目以及涉及農(nóng)村集體資產(chǎn)承包處置,嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)備跟蹤管理,做到民主決策公開透明。
4、關(guān)于違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼問(wèn)題。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在2010年規(guī)范津貼補(bǔ)貼后,仍以各種名義發(fā)放干部職工津貼補(bǔ)貼共計(jì)543.85萬(wàn)元。
整改措施:責(zé)成縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)嚴(yán)格對(duì)照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改,建章立制,強(qiáng)化制度管理,杜絕以各種名義違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼現(xiàn)象。同時(shí),對(duì)分管財(cái)務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé),給予縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)副主任楊某黨內(nèi)警告處分。
(二)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面
5、關(guān)于接待費(fèi)用居高不下,大量消費(fèi)高檔煙酒問(wèn)題。枋洋鎮(zhèn)、林墩工業(yè)區(qū)、古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)三個(gè)單位2013年實(shí)際產(chǎn)生的接待費(fèi)用遠(yuǎn)高于縣財(cái)政統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù),縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)存在大量消費(fèi)高檔煙酒。
6、關(guān)于用公款購(gòu)物送禮問(wèn)題。上述四個(gè)單位存在用公款購(gòu)物送禮,在公務(wù)接待費(fèi)及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支情況。
整改措施:一是加強(qiáng)制度建設(shè),進(jìn)一步完善我縣公務(wù)接待具體管理辦法,明確接待范圍、接待原則、接待紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》,堅(jiān)決杜絕各種違規(guī)接待行為。二是以問(wèn)題為導(dǎo)向,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、縣直單位“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),開展專項(xiàng)督查,對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,通報(bào)一起。三是對(duì)以上單位負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)、辦公室管理工作的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及具體責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé),給予枋洋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)張某、黨委委員楊某、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人徐某、辦公室負(fù)責(zé)人林某,林墩工業(yè)區(qū)副主任陳某、黨委委員吳某、財(cái)務(wù)科長(zhǎng)倪某、黨政辦副主任葉某,古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)黨委委員梁某、原黨委委員徐某、財(cái)務(wù)科長(zhǎng)葉某、原黨政辦副主任蘇某,縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)副主任楊某(交叉處理)、黨委委員顏某、財(cái)審科負(fù)責(zé)人黃某、辦公室副主任張某等黨內(nèi)警告處分。
7、關(guān)于違規(guī)公款旅游問(wèn)題。
核查情況:(1)2013年8月9日?13日,縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),組織掛鉤村領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村工作隊(duì)、村書記主任等10人,前往浙江湖州、杭州和江蘇南京、蘇州四地進(jìn)行為期五天的學(xué)習(xí)考察,費(fèi)用共計(jì)52801.1元。其中旅游綜費(fèi)24400元,用于縣康泰旅行社代辦全程車輛費(fèi)用9850元,南京、蘇州3天的住宿費(fèi)用11550元及用餐費(fèi)用3000元,未發(fā)現(xiàn)違規(guī)旅游問(wèn)題;(2)2013年8月25?26日,縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組織黨政班子成員及相關(guān)人員18人赴將樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,考察期間,組織相關(guān)人員順道到玉華洞游覽,并用公款報(bào)支游覽費(fèi)用5345元;(3)2013年9月10日-15日,由副縣長(zhǎng)黃佳生帶隊(duì),組織長(zhǎng)泰縣招工團(tuán)一行9人前往河南省開封、洛寧等縣洽商勞務(wù)合作,順道進(jìn)入嵩山少林寺景區(qū),并用公款報(bào)支游覽費(fèi)用2200元;(4)9月長(zhǎng)泰縣陳巷鎮(zhèn)、枋洋鎮(zhèn)、巖溪鎮(zhèn)、馬洋溪旅游區(qū)、文體局、環(huán)保局等單位79人相繼組團(tuán)(6個(gè)團(tuán)隊(duì))赴浙江杭州、桐廬等地考察學(xué)習(xí)“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”、“生態(tài)文明建設(shè)”。考察期間,6個(gè)團(tuán)隊(duì)均進(jìn)入杭州西湖景區(qū),并用公款報(bào)支游覽費(fèi)用共計(jì)17384元,其中陳巷鎮(zhèn)1700元、枋洋鎮(zhèn)840元、巖溪鎮(zhèn)6384元、馬洋溪旅游區(qū)1200元、文體局3780元、環(huán)保局3480元。
整改措施:對(duì)以上8個(gè)團(tuán)隊(duì)存在違規(guī)旅游行為的負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé),給予縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委委員顏某(交叉處理)、縣勞動(dòng)就業(yè)中心主任劉某(已黨內(nèi)警告處分)、陳巷鎮(zhèn)原黨委副書記林某、枋洋鎮(zhèn)人大主席林某、巖溪鎮(zhèn)原黨委副書記蔡某、馬洋溪旅游區(qū)黨委副書記林某、文體局廣電臺(tái)長(zhǎng)盧某、環(huán)保局副局長(zhǎng)林某等8人黨內(nèi)警告處分,收繳違規(guī)公款報(bào)銷費(fèi)用24929元,并在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
8、關(guān)于違規(guī)報(bào)銷私家車汽油費(fèi)問(wèn)題。枋洋鎮(zhèn)、林墩工業(yè)區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)均在車輛運(yùn)行費(fèi)中列支班子成員的燃油費(fèi)。
整改措施:一是立即停止執(zhí)行對(duì)私車報(bào)銷車輛燃油費(fèi)行為。二是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行津補(bǔ)貼發(fā)放有關(guān)紀(jì)律要求。對(duì)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé),給予枋洋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)張某(交叉處理)、林墩工業(yè)區(qū)副主任陳某(交叉處理)、古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)黨委委員梁某(交叉處理)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)副主任楊某(交叉處理)等黨內(nèi)警告處分。
(三)執(zhí)行政治紀(jì)律方面
9、關(guān)于“一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)中央和省委提出的先行先試要求,思想還不夠解放,責(zé)任感緊迫感不夠強(qiáng),一些同志求穩(wěn)怕亂、滿足現(xiàn)狀,開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),不敢擔(dān)當(dāng)”問(wèn)題。
整改措施:一是持續(xù)深化思想大解放活動(dòng)。緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,以及來(lái)閩考察重要講話和在福建工作期間重要思想觀點(diǎn),持續(xù)深入開展思想大解放活動(dòng),深入交流研討,全力尋找差距,敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任,扎實(shí)有效整改,為長(zhǎng)泰的科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展保持沖鋒在前、勇爭(zhēng)一流的精氣神。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí),拓展視野。結(jié)合中央、省市委工作部署和長(zhǎng)泰發(fā)展實(shí)際,經(jīng)常邀請(qǐng)知名專家講課、外派發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)參觀,進(jìn)一步幫助干部開闊胸襟、提升視野,打開思路,打破常規(guī),大膽先行先試,積極創(chuàng)新創(chuàng)造。三是改進(jìn)作風(fēng),提升效能。鞏固拓展行政標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)替代行政審批制度改革成果,倡導(dǎo)“馬上就辦、辦就辦好”服務(wù)理念,全力為項(xiàng)目落地提供便捷服務(wù)。深入開展審批服務(wù)“四個(gè)聯(lián)合”和幫扶企業(yè)“四個(gè)聯(lián)合”工作,扎實(shí)推進(jìn)“三比一看”活動(dòng),通過(guò)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)等形式,把干部的精力集中到工作一線,幫助項(xiàng)目解難題,幫助企業(yè)渡難關(guān)。四是嚴(yán)格干部日常監(jiān)督管理。健全干部日常管理機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)工作制度和“三掛鉤”制度,做到上班紀(jì)律定期查、工作效能墻上曬、服務(wù)質(zhì)量社會(huì)評(píng),實(shí)現(xiàn)管理常態(tài)化、監(jiān)督公開化。五是加強(qiáng)輿論宣傳,營(yíng)造濃厚氛圍。唱響抓發(fā)展、上項(xiàng)目、惠民生等主旋律,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。
(四)選人用人方面
10、關(guān)于部分單位超編制、超職數(shù)、超規(guī)格配備干部問(wèn)題。
(1)個(gè)別單位超編制問(wèn)題比較突出。
整改措施:針對(duì)全縣行政編制超編問(wèn)題,我縣將采取“三個(gè)暫停,兩個(gè)引導(dǎo)”措施,堵疏結(jié)合,嚴(yán)控新增行政編制人數(shù),努力消化超編人員!叭齻(gè)暫!奔矗阂皇菚和?间浶鹿珓(wù)員;二是暫停從縣外調(diào)入行政編制人員;三是暫停開展調(diào)任工作!皟蓚(gè)引導(dǎo)”即:一是軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置引導(dǎo)到參公事業(yè)單位;二是公務(wù)員提拔引導(dǎo)到參公事業(yè)單位任職。
針對(duì)個(gè)別單位超編比較突出的問(wèn)題,將分別采取以下措施加以整改消化。一是關(guān)于縣人大和政協(xié)機(jī)關(guān)超編問(wèn)題。我們將按照閩常辦〔2005〕1號(hào)和閩委組綜〔2005〕18號(hào)文件精神,對(duì)黨委、政府部門干部配備、交流到人大機(jī)關(guān)或政協(xié)機(jī)關(guān)任職的,采取行政關(guān)系保留在原單位的做法,防止再新增超編人數(shù);對(duì)人大機(jī)關(guān)或政協(xié)機(jī)關(guān)干部交流到黨委、政府部門任職的,將行政關(guān)系遷轉(zhuǎn)到新單位,逐步消化已有超編人員。二是關(guān)于縣委農(nóng)辦超編問(wèn)題。將結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革,把縣委農(nóng)辦和縣農(nóng)業(yè)局兩個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合,實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子,重新核定編制,整合原有人員。機(jī)構(gòu)改革后,縣農(nóng)業(yè)局(縣委農(nóng)辦)機(jī)關(guān)行政編制14名,實(shí)有人數(shù)17人,其中有3人接近退休年齡(具體為:原縣委農(nóng)辦主任科員陳烏金1957年5月出生、原縣委農(nóng)辦副主任科員戴但骨1958年10月出生、農(nóng)業(yè)局主任科員陳秋文1959年9月出生),從而將自然消化超編制的問(wèn)題。
(2)個(gè)別單位超職數(shù)配備干部問(wèn)題較為突出。
整改措施:針對(duì)個(gè)別單位超職數(shù)配備干部較為突出的問(wèn)題,我們?cè)诮诘母刹空{(diào)整中,統(tǒng)籌考慮予以消化,力爭(zhēng)在2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時(shí)整改到位。
一是關(guān)于馬洋溪生態(tài)旅游區(qū)超配的7名副職和林墩、銀塘工業(yè)區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu)撤銷、人員消化問(wèn)題。市委編委關(guān)于撤銷林墩、銀塘工業(yè)區(qū)管委會(huì)的文件下發(fā)后,我們及時(shí)對(duì)兩個(gè)單位進(jìn)行調(diào)查摸底,經(jīng)查,林墩、銀塘工業(yè)區(qū)分別有12和16名科級(jí)干部需要消化?h委對(duì)此高度重視,馬上把兩個(gè)單位人員消化擺上議事日程,在5月28日的干部調(diào)整中,銀塘工業(yè)區(qū)已調(diào)整消化科級(jí)干部5名(具體名單:徐海發(fā)、林瑞發(fā)、黃明發(fā)、洪朝暉、蔡麗國(guó)),林墩工業(yè)區(qū)已調(diào)整消化科級(jí)干部2名(具體名單:陳清興、薛阿民);在7月16日的干部調(diào)整中,林墩工業(yè)區(qū)又調(diào)整消化科級(jí)干部1名(具體名單:楊勁文)。鑒于林墩、銀塘兩個(gè)工業(yè)區(qū)管委會(huì)已成立15年,且是獨(dú)立設(shè)區(qū),又是長(zhǎng)泰經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),我們已于6月24日以泰委〔2016〕27號(hào)文件向漳州市委、市政府和市編委提出保留兩個(gè)工業(yè)區(qū)的請(qǐng)示。待市編委批復(fù)后,我們?cè)侔匆笈鋫洹H羰芯幬赐,我們將在全縣的干部調(diào)整中通盤考慮,按照“只出不進(jìn)”的原則,將三個(gè)區(qū)需要整改消化的科級(jí)干部調(diào)整到縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有職數(shù)空缺的崗位上,力爭(zhēng)于2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時(shí)完成整改消化任務(wù)。二是關(guān)于縣政府教育督導(dǎo)室未核定職數(shù),配備了2名正科級(jí)督學(xué)、5名副科級(jí)督學(xué)的問(wèn)題?h委已于7月6日的干部調(diào)整中免去2名正科級(jí)督學(xué)、5名副科級(jí)督學(xué)的職務(wù)。
(3)一些股級(jí)事業(yè)單位超規(guī)格配備科級(jí)干部。
整改措施:長(zhǎng)泰縣良種場(chǎng)、外貿(mào)公司、二輕聯(lián)社均為歷史遺留問(wèn)題,人員消減需要時(shí)間,我們將根據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求,力爭(zhēng)于2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆前整改消化到位。具體是:縣良種場(chǎng)干部任免改由主管部門農(nóng)業(yè)局任免。二輕聯(lián)社因機(jī)構(gòu)改革,相關(guān)行政職責(zé)已劃入縣經(jīng)信局,因之前該單位為參公事業(yè)單位,科級(jí)干部調(diào)整到相關(guān)單位任職。外貿(mào)公司為企業(yè)化管理的事業(yè)單位,將全面轉(zhuǎn)制。另外,7月6日縣委常委會(huì)已研究同意開始探索外貿(mào)公司、二輕聯(lián)社及良種場(chǎng)等單位實(shí)行企業(yè)化管理的辦法,擬采用企業(yè)年薪制,提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員薪酬待遇,引導(dǎo)鼓勵(lì)公務(wù)員和事業(yè)干部到改制后的單位任職,從根本上解決各單位班子成員不足的問(wèn)題。
(4)個(gè)別事業(yè)單位配備科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部。
整改措施:針對(duì)防疫站配備了1名享受正科級(jí)待遇的干部問(wèn)題,縣委已于5月28日的干部調(diào)整中,免去該同志的正科級(jí)待遇。
11、關(guān)于個(gè)別干部的選拔任用工作不規(guī)范問(wèn)題。
整改措施:針對(duì)個(gè)別干部的選拔任用工作不規(guī)范的問(wèn)題,我們將嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期暫行規(guī)定》要求,堅(jiān)決執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖,把握時(shí)間界限不含糊,履行工作程序不走樣,不折不扣地把干部選任試用期工作落到實(shí)處。
一是深刻查擺產(chǎn)生錯(cuò)誤行為的思想根源。之所以出現(xiàn)這樣的錯(cuò)誤,主要是我們對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》學(xué)得不深,沒有堅(jiān)決執(zhí)行《條例》精神的思想認(rèn)識(shí),對(duì)《條例》等法規(guī)缺乏敬畏。因此,我們要實(shí)事求是對(duì)照不足,強(qiáng)化《條例》等一系列干部選拔任用法律法規(guī)學(xué)習(xí),做到真學(xué)真懂,學(xué)以致用。要注重程序,嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn),提高規(guī)矩意識(shí),深刻吸取教訓(xùn),對(duì)已出現(xiàn)的不規(guī)范行為,嚴(yán)格自查自糾,對(duì)相關(guān)人員嚴(yán)肅批評(píng)教育,并堅(jiān)決杜絕此類錯(cuò)誤發(fā)生。二是繼續(xù)完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作記實(shí)制度。要認(rèn)真落實(shí)省委組織部《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作記實(shí)辦法(試行)》規(guī)定,以干部選拔任用工作的基本程序?yàn)橹骶,進(jìn)一步健全工作記實(shí)方式,完善《記實(shí)表》填寫內(nèi)容,如實(shí)記錄干部選拔任用工作各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行情況及結(jié)果。堅(jiān)持實(shí)行一人一表,一事一記,實(shí)時(shí)組織選任各環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任人審簽確認(rèn),確保一環(huán)緊扣一環(huán),實(shí)現(xiàn)選任過(guò)程全紀(jì)實(shí)。三是全面建立干部試用期工作臺(tái)賬。要結(jié)合每次干部調(diào)整工作,認(rèn)真對(duì)照規(guī)定要求,第一時(shí)間將需實(shí)行任職試用期對(duì)象全部列出,明確姓名、職務(wù)、試用期類型、任職通知和期滿時(shí)間以及相關(guān)文件依據(jù)內(nèi)容,按調(diào)整先后排序,詳細(xì)列表造冊(cè),逐一建立工作臺(tái)賬。四是建立健全干部試用期滿定期考核制度。要定期對(duì)任職試用期干部跟蹤考察,試用期滿三個(gè)月內(nèi),及時(shí)組織對(duì)所任職務(wù)的適應(yīng)能力和履行職責(zé)情況進(jìn)行綜合考核。經(jīng)考核合格的,給予辦理正式任職手續(xù);經(jīng)考核不合格的,免去試任職務(wù),按試用前原職級(jí)安排適當(dāng)工作。堅(jiān)持做到“兩個(gè)決不”,即:試用期未滿決不擅自調(diào)整,試用期滿考核決不隨意延遲。
12、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部兼職清理不夠徹底問(wèn)題。
整改措施:針對(duì)目前仍有10名科級(jí)干部在企業(yè)兼職12個(gè)職務(wù),其中有2名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任2個(gè)職務(wù)問(wèn)題,我縣嚴(yán)格落實(shí)中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問(wèn)題的意見》精神,認(rèn)真清理規(guī)范到位。
一是免去10名科級(jí)干部企業(yè)兼任的12個(gè)職務(wù)。7月6日縣委召開常委會(huì)研究,決定免去10名科級(jí)干部在企業(yè)所兼任的12個(gè)職務(wù)。二是加強(qiáng)政策宣傳教育。繼續(xù)組織各級(jí)班子成員學(xué)習(xí)中央關(guān)于規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職問(wèn)題的相關(guān)政策,增強(qiáng)執(zhí)行政策的自覺性和堅(jiān)定性。三是不定期開展清理規(guī)范“回頭看”。鞏固清理規(guī)范成果,堅(jiān)持把黨政干部到企業(yè)兼職納入日常干部監(jiān)督檢查,強(qiáng)化跟蹤落實(shí),防止反彈。四是探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全責(zé)任追究制度,進(jìn)一步明確干部在企業(yè)兼任職的行為認(rèn)定,從嚴(yán)把關(guān),從嚴(yán)審核,發(fā)現(xiàn)有違規(guī)兼職、違規(guī)取酬及瞞報(bào)、漏報(bào)行為的,一經(jīng)查實(shí),將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
(五)省委巡視組移交的信訪舉報(bào)件的辦理方面
省委巡視二組移交的信訪件共65件,其中由縣紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)接收23件,由縣組織部負(fù)責(zé)接收2件,由縣信訪局負(fù)責(zé)接收40件,已辦結(jié)65件。具體情況如下:
1、縣紀(jì)委監(jiān)察局信訪舉報(bào)件辦理情況。
省委巡視二組移交共23件,其中業(yè)務(wù)內(nèi)22件,業(yè)務(wù)外1件。業(yè)務(wù)內(nèi)初信初訪20件,重復(fù)件2件,現(xiàn)已辦結(jié)或基本辦結(jié)23件。已移送司法機(jī)關(guān)刑事立案2件,其中林業(yè)局1件,涉案人員3人;后坊村1件,涉案人員4人。同時(shí),協(xié)助市紀(jì)委辦理省巡視移送的中冶高爾夫球場(chǎng)違法用地、赴河南洛陽(yáng)等縣洽商勞務(wù)合作進(jìn)入景區(qū)公款報(bào)銷等2件信訪件,其中對(duì)中冶高爾夫球場(chǎng)違法用地等問(wèn)題相關(guān)責(zé)任人予以黨政紀(jì)處分6人,效能告誡1人;對(duì)赴赴河南洛陽(yáng)等縣洽商勞務(wù)合作進(jìn)入景區(qū)公款報(bào)銷相關(guān)人員予以黨紀(jì)處分1人,通報(bào)批評(píng)7人。
2、縣組織部信訪舉報(bào)件辦理情況。
省巡視二組移交共2件,其中反饋件1件,已辦結(jié)2件,已對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改,并向省巡視二組進(jìn)行反饋。
3、縣信訪局信訪舉報(bào)件辦理情況。
省巡視二組移交共40件,其中初信初訪24件,重信重訪16件。縣信訪局對(duì)所移交的信訪件進(jìn)行認(rèn)真排查,依照信訪條例的有關(guān)要求轉(zhuǎn)交相關(guān)單位辦理,已辦結(jié)或基本辦結(jié)40件,其中反映問(wèn)題不屬實(shí)16件,反映問(wèn)題基本屬實(shí)或部分屬實(shí)24件;現(xiàn)已處理解決問(wèn)題15件,正在協(xié)調(diào)解決9件。
三、繼續(xù)鞏固和深化整改工作成果
針對(duì)省委巡視組指出的問(wèn)題和意見建議,我縣整改工作已取得了階段性成果,但還有一些整改領(lǐng)域、整改成效離省委要求、與干部群眾期待還有差距。一些黨員干部落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神尚未形成自覺,頂風(fēng)違紀(jì)案件還時(shí)有發(fā)生。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)整改工作難度估計(jì)不足、責(zé)任不夠落實(shí)、措施不夠有力、整改還不到位,等等。
下一步,縣委將深入學(xué)系列重要講話精神,特別是關(guān)于從嚴(yán)治黨、反腐倡廉的重要講話精神,在省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省委巡視辦的指導(dǎo)下,嚴(yán)格對(duì)照巡視反饋意見要求,以問(wèn)題為導(dǎo)向,舉一反三,標(biāo)本兼治,抓常抓嚴(yán)抓實(shí),堅(jiān)持不懈抓好整改落實(shí)工作,以實(shí)際成效取信于民。
(一)進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
1、全面落實(shí)黨委主體責(zé)任。通過(guò)專題會(huì)議、黨委理論中心組學(xué)習(xí)等方式,組織縣黨政班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)、中央紀(jì)委十八屆第五次全會(huì)、省紀(jì)委九屆六次全會(huì)、市紀(jì)委十屆六次全會(huì)等有關(guān)精神。堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任放在日常工作的首要位置,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)常研究、抓具體,做好形勢(shì)研判、部署好工作;將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作融入全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)之中,列為縣委、縣政府對(duì)各級(jí)各部門的工作績(jī)效考評(píng),以上率下、傳導(dǎo)壓力,進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任意識(shí)。強(qiáng)化對(duì)本級(jí)紀(jì)委工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持,切實(shí)履行對(duì)下級(jí)黨組織履責(zé)情況的指導(dǎo)和督促,主動(dòng)牽頭抓好落實(shí),加強(qiáng)對(duì)分管范圍內(nèi)的黨員干部教育、監(jiān)督,管好下屬,帶好隊(duì)伍,真正履行“一崗雙責(zé)”,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
2、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)教育,堅(jiān)持教育為先的原則,把加強(qiáng)基層黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)教育作為重中之重,通過(guò)政策觀念,黨紀(jì)條款教育,優(yōu)化道德思想環(huán)境,全面提高基層干部的思想覺悟、政策水平和遵紀(jì)守法意識(shí)、增強(qiáng)基層干部廉潔履職的約束力。加大對(duì)土地出讓、工程建設(shè)等領(lǐng)域,特別是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))的土地開發(fā)利用情況的審計(jì)力度。不斷完善健全監(jiān)督制度,認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“一二三四五”工作機(jī)制,規(guī)范村級(jí)干部權(quán)利運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村基層工作干部隊(duì)伍廉潔履職,不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個(gè)中心”的規(guī)范運(yùn)作水平,充分發(fā)揮軟件平臺(tái)監(jiān)管作用,切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效;加強(qiáng)黨務(wù)村務(wù)“四位一體”公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)由事后公開向事前、事中延伸,有效保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督“無(wú)縫對(duì)接”,有效推動(dòng)對(duì)農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。
3、強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé)意識(shí),加大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查,堅(jiān)持問(wèn)效問(wèn)責(zé)相結(jié)合,抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩責(zé)任一辦法”的落實(shí)。健全責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究的完整鏈條,加大問(wèn)責(zé)力度,做到有錯(cuò)必究、有責(zé)必問(wèn),對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋長(zhǎng)蔓延的地方、部門和單位,堅(jiān)決落實(shí)“一案雙查”。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面,抓早抓小、動(dòng)輒則咎;以零容忍態(tài)度,查辦發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題。加大懲治腐敗和查辦案件力度,對(duì)土地領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域存在的問(wèn)題和違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問(wèn)題,做到發(fā)現(xiàn)一起、查實(shí)一起、通報(bào)一起,形成查辦案件的高壓態(tài)勢(shì),發(fā)揮查辦案件的震懾作用。
4、落實(shí)責(zé)任追究。縣紀(jì)委監(jiān)察局已組織對(duì)土地領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域存在的問(wèn)題以及違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼所涉及縣國(guó)土局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣馬洋溪旅游區(qū)的問(wèn)題進(jìn)行核實(shí),對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分(科級(jí)干部4人,股級(jí)干部1人共5人)。
(二)進(jìn)一步落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神
1、落實(shí)公務(wù)消費(fèi)公開制度。將“三公”經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理,從嚴(yán)控制公務(wù)消費(fèi),嚴(yán)禁用公款搞走訪、送禮、宴請(qǐng)、旅游等活動(dòng),堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè),從簡(jiǎn)安排公務(wù)活動(dòng)。機(jī)關(guān)單位每月定期公開公務(wù)接待、公務(wù)用車運(yùn)行、外出學(xué)習(xí)等公務(wù)消費(fèi)情況,接受干部職工監(jiān)督。推行公務(wù)卡結(jié)算制度,減少現(xiàn)金支付結(jié)算,提高公務(wù)支出透明度,加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,方便預(yù)算單位用款,切實(shí)提高工作效率和財(cái)務(wù)管理水平,推進(jìn)源頭防治腐敗。
2、落實(shí)公務(wù)用車管理制度。加強(qiáng)公務(wù)用車管理,督促公車改革順利推進(jìn)。嚴(yán)禁公車私用,禁止領(lǐng)導(dǎo)干部變相擁有專車,禁止調(diào)用、借用公車,不得使用公車參與探親訪友、度假休閑、接送親友、學(xué)習(xí)駕駛等非公務(wù)活動(dòng),不得將公車借給親戚、朋友使用。嚴(yán)控公車數(shù)量,統(tǒng)一公車標(biāo)識(shí)。嚴(yán)格核定公車費(fèi)用,實(shí)行專人管理,定點(diǎn)停放,定點(diǎn)(定卡)加油,定點(diǎn)維修。公開使用情況,實(shí)行公務(wù)用車“一車一登記一公開”,公開公務(wù)用車的使用及車輛燃油費(fèi)、過(guò)路費(fèi)、維修費(fèi)等情況,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。建立明查暗訪工作機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化公車日常管理,使之成為常態(tài)化、持續(xù)化、規(guī)范化。
3、緊盯節(jié)點(diǎn)狠抓落實(shí)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,將違反中央八項(xiàng)規(guī)定問(wèn)題列入紀(jì)律審查重點(diǎn),重點(diǎn)查處十八大后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)后的頂風(fēng)違紀(jì)行為。堅(jiān)決查處公款吃喝、公款旅游、公款送禮,以及違反黨員干部培訓(xùn)“25條禁令”等問(wèn)題。抓住元旦、春節(jié)、“五一”、中秋、國(guó)慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),開展明察暗訪,提出針對(duì)性強(qiáng)的紀(jì)律要求,建立通報(bào)曝光常態(tài)化機(jī)制,及時(shí)糾正違規(guī)行為。
4、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。緊盯“四風(fēng)問(wèn)題”,加大整治力度,針對(duì)“四風(fēng)”新形式、新動(dòng)向,橫下一條心糾正“四風(fēng)”,常抓抓出習(xí)慣、抓出長(zhǎng)效。把發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題列入紀(jì)律審查重點(diǎn),對(duì)2013年6月16日以后群眾身邊的“四風(fēng)”問(wèn)題突出的,依然不收斂不收手、頂風(fēng)違紀(jì)行為的,堅(jiān)持時(shí)間越往后的,越要從嚴(yán)處理。特別是查處在征地拆遷、農(nóng)村集體“三資”處置、重大項(xiàng)目上搞歪門邪道的基層干部的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題,對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重腐敗案件、影響惡劣的,實(shí)行“一案雙查”。
5、落實(shí)責(zé)任追究?h紀(jì)委監(jiān)察局已組織對(duì)枋洋鎮(zhèn)、林墩工業(yè)區(qū)、古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、馬洋溪生態(tài)旅游區(qū)、陳巷鎮(zhèn)、巖溪鎮(zhèn)、文體局、環(huán)保局等存在違中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的問(wèn)題進(jìn)行核實(shí),對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分(科級(jí)干部14人、股級(jí)干部8人共22人)。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制和干部隊(duì)伍建設(shè)
根據(jù)省委巡視二組巡視情況的反饋意見建議,我縣將嚴(yán)格按照有關(guān)要求,進(jìn)一步堅(jiān)持和完善民主集中制,充分發(fā)揮黨委集體研究、民主決策的作用。堅(jiān)持管好班子、帶好隊(duì)伍,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育和管理。
1、加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。一是健全制度,扎實(shí)推進(jìn)民主集中制建設(shè)的規(guī)范性。用好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,全面落實(shí)《中共長(zhǎng)泰縣委主要工作制度匯編》各項(xiàng)要求,規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)的工作規(guī)則和決策程序。落實(shí)社情民意反映、領(lǐng)導(dǎo)工作聯(lián)系點(diǎn)、信訪接待日等一系列配套制度,全面接好“地氣”,提升決策的科學(xué)性。嚴(yán)肅民主生活會(huì)和組織生活會(huì),把完善民主生活會(huì)組織生活會(huì)作為解決班子存在問(wèn)題的有效形式。二是完善程序,不斷提高實(shí)施民主集中制的科學(xué)性。堅(jiān)持深入調(diào)查研究,廣泛發(fā)揚(yáng)民主,為科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)。堅(jiān)持充分醞釀,集思廣益,始終按程序辦事,充分發(fā)揚(yáng)民主。堅(jiān)持把“會(huì)議決定”作為民主集中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合,確保集體決定落到實(shí)處。三是強(qiáng)化監(jiān)督,切實(shí)保證落實(shí)民主集中制的實(shí)效性。執(zhí)行“一把手”談話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)向縣領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示報(bào)告等制度,加強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督。堅(jiān)持民主生活會(huì)制度,強(qiáng)化各級(jí)黨組織自身監(jiān)督。建立特約監(jiān)督員制度,強(qiáng)化社會(huì)群眾監(jiān)督。
2、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是注重標(biāo)準(zhǔn),樹立選人用人正確導(dǎo)向。通過(guò)組織專題學(xué)習(xí)《條例》、開展警示教育等形式,不斷強(qiáng)化選人用人的法規(guī)意識(shí)。堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn),突出“注重德才、注重實(shí)績(jī)、注重公認(rèn)”用人導(dǎo)向,加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉,建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系,努力把好干部發(fā)現(xiàn)出來(lái),合理使用起來(lái)。二是嚴(yán)格把關(guān),堅(jiān)持選人用人行為準(zhǔn)則。規(guī)范干部選任程序,狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出“動(dòng)”與“議”有效結(jié)合,突出增強(qiáng)民主推薦的透明度、公認(rèn)度、真實(shí)度,突出提高干部考察工作質(zhì)量,突出重視決策前的醞釀,突出落實(shí)任前公示制、試用期制,切實(shí)嚴(yán)把好選人用人關(guān)。三是嚴(yán)肅紀(jì)律,確保選人用人公平公正。持續(xù)深化和鞏固選人用人10項(xiàng)專項(xiàng)整治工作成果,加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,建立長(zhǎng)效機(jī)制,特別是省委巡視組反饋的相關(guān)問(wèn)題,即知即改,常抓不懈,持之以恒,始終把嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅紀(jì)律貫穿干部選拔任用工作全過(guò)程,實(shí)現(xiàn)工作常態(tài)化、制度化。
(四)進(jìn)一步振奮精神推動(dòng)發(fā)展
堅(jiān)持“兩手抓”,旗幟鮮明反腐敗,聚精會(huì)神抓發(fā)展,把巡視整改作為改進(jìn)和推動(dòng)工作的一次難得契機(jī),通過(guò)正風(fēng)肅紀(jì),切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到抓發(fā)展、促改革、保穩(wěn)定上來(lái)。一是提振士氣,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)化政治意識(shí),做到各級(jí)黨政組織“思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步”,把注意力和興奮點(diǎn)放在攻艱克難、推動(dòng)跨越上來(lái)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”精神,敢于擔(dān)當(dāng),主動(dòng)作為,在招商引資、征地拆遷、審批服務(wù)、項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面,強(qiáng)化謀劃力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力,切實(shí)負(fù)起責(zé)任、干出成效。二是專注事業(yè),心無(wú)旁騖。把精力聚焦到貫徹落實(shí)在福建考察重要講話精神、推動(dòng)長(zhǎng)泰科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展上來(lái),強(qiáng)化駐鎮(zhèn)駐村制度,落實(shí)“馬上就辦、辦就辦好”要求,推進(jìn)“三比一看”活動(dòng),一線訪民情、聽民聲、解民憂、惠民生,一線促項(xiàng)目落地,促問(wèn)題解決,促產(chǎn)業(yè)升級(jí),促城鄉(xiāng)文明,促發(fā)展全面。三是細(xì)化責(zé)任,嚴(yán)督實(shí)核。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目、規(guī)模工業(yè)企業(yè)和分管工作、部門責(zé)任,督促各部門各單位對(duì)照目標(biāo)找差距,明確任務(wù)找方向,做到目標(biāo)、重點(diǎn)、措施、進(jìn)度、責(zé)任、人員“六個(gè)明確”。強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé),加大對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要指標(biāo)的督查考核力度,嚴(yán)肅追究不作為、慢作為、亂作為人員責(zé)任,形成“以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以督查倒逼落實(shí)”的工作局面。
【2017巡視整改專題民主生活會(huì)發(fā)言材料2】
7月29日至8月18日,省委第二巡視組對(duì)我縣開展了巡視,并對(duì)巡視的情況進(jìn)行了反饋,指出了存在的問(wèn)題,提出了中肯的意見建議,對(duì)我縣整改工作提出了明確要求。對(duì)此,縣委高度重視,迅速召開縣委常委會(huì)進(jìn)行專題傳達(dá)、研究,逐條逐項(xiàng)制定整改措施,明確責(zé)任單位和時(shí)限,狠抓整改落實(shí)工作,F(xiàn)將整改情況匯報(bào)如下:
一、把整改工作作為首要任務(wù)抓緊抓好
一是縣委切實(shí)擔(dān)負(fù)起整改主體責(zé)任,先后3次專題研究、調(diào)度,及時(shí)布置省委第二巡視組反饋意見的整改落實(shí)工作。制定下發(fā)《關(guān)于落實(shí)省委第二巡視組反饋意見的整改方案》,將巡視組反饋的問(wèn)題按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)到各分管縣領(lǐng)導(dǎo)和19個(gè)責(zé)任單位?h委主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行“第一責(zé)任人”責(zé)任,親自調(diào)研、親自部署、親自調(diào)度。二是縣紀(jì)委加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo),對(duì)整改進(jìn)展緩慢的單位下發(fā)督辦函。三是各責(zé)任單位分別落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室,研究細(xì)化整改方案,將整改工作落到實(shí)處。
二、采取切實(shí)措施逐條逐項(xiàng)整改落實(shí)
(一)關(guān)于“反映一些黨員干部涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題。一是有的領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)老板來(lái)往密切,搞權(quán)錢交易;二是有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán),為房地產(chǎn)開發(fā)商低價(jià)取得開發(fā)用地、改變規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,謀取私利;三是有的領(lǐng)導(dǎo)干部或親友非法開采稀土;四是有的領(lǐng)導(dǎo)干部逢年過(guò)節(jié)收送紅包”的問(wèn)題。
1.關(guān)于“有的領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)老板來(lái)往密切,搞權(quán)錢交易”問(wèn)題。一是源頭預(yù)防。開展反腐倡廉教育,筑牢思想道德防線,縣委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定、黨的十八屆三中全會(huì)精神和《廉政準(zhǔn)則》等法律法規(guī),結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),堅(jiān)持開展縣領(lǐng)導(dǎo)講廉政黨課,全縣600余名科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部集中聽課。二是警示教育。組織全縣廣大干部職工觀看反腐倡廉警示教育片,并以我縣兩名原正科級(jí)干部收受紅包、商業(yè)賄賂的案件為反面典型,警示教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。三是監(jiān)督管理。完善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”行為規(guī)則,做到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里,領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里,黨組織的監(jiān)督就實(shí)行到哪里,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
2.關(guān)于“有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán),為房地產(chǎn)開發(fā)商低價(jià)取得開發(fā)用地、改變規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,謀取私利”問(wèn)題。一是出臺(tái)了《尋烏縣房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《尋烏縣商品房預(yù)售款監(jiān)管暫行辦法》。二是在全縣開展了房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。三是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益開展了專項(xiàng)檢查,嚴(yán)肅查處了在房地產(chǎn)開發(fā)過(guò)程中增加容積率等行為。
3.關(guān)于“有的領(lǐng)導(dǎo)干部或親友非法開采稀土”問(wèn)題。一是制定實(shí)行了問(wèn)責(zé)制度。出臺(tái)了《尋烏縣稀土監(jiān)管失職瀆職及非法開采稀土行為追究暫行辦法》,要求黨員干部本人、家人、親屬不得以任何名義入股參與非法開采稀土,對(duì)參與非法開采稀土行為的,經(jīng)查實(shí)后一律給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。二是自查自糾。在全縣開展了領(lǐng)導(dǎo)干部司機(jī)參與非法開采稀土、插手工程建設(shè)等問(wèn)題的自查自糾。三是監(jiān)督檢查。專門成立四個(gè)督查組和一個(gè)暗訪組,深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、礦區(qū)不定期進(jìn)行明察暗訪,重點(diǎn)督查鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門履職情況和礦業(yè)秩序,防止出現(xiàn)反彈。四是嚴(yán)厲打擊。以來(lái),對(duì)參與非法開采稀土的5名干部職工進(jìn)行了嚴(yán)肅查處;對(duì)打擊非法開采稀土行為不力的3名鄉(xiāng)、村干部實(shí)行了責(zé)任追究;對(duì)履職不到位的8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及單位進(jìn)行了全縣通報(bào),10名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)被問(wèn)責(zé),7名村級(jí)協(xié)管員受到處理。
4.關(guān)于“有的領(lǐng)導(dǎo)干部逢年過(guò)節(jié)收送紅包”的問(wèn)題。一是自查自糾。兩次下發(fā)了“紅包”問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)通知,全縣1140名科級(jí)以上干部和5765名干部職工按照要求進(jìn)行了自查自糾。二是提醒約談。印發(fā)了《致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位負(fù)責(zé)人的一封信》和《專項(xiàng)治理“紅包”提醒卡》,先后約談了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直單位負(fù)責(zé)人61人次,督促增強(qiáng)抵制收送“紅包”的自覺性。三是常態(tài)化管理。平時(shí)利用手機(jī)短信平臺(tái),通過(guò)電視、黨委政府網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)等新聞媒體廣泛宣傳廉潔意識(shí),在元旦、春節(jié)、清明、“五一”、端午、中秋、國(guó)慶等重要節(jié)日,特別提醒各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各單位自覺接受群眾監(jiān)督,自覺抵制收送“紅包”的行為。
8月至2017年6月,全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處黨員干部各類違紀(jì)違法案件26件26人,同比增長(zhǎng)62.5%。
(二)關(guān)于“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。制度落實(shí)不夠到位,相關(guān)責(zé)任部門監(jiān)管不力,涉農(nóng)惠民、征地拆遷等事關(guān)群眾切身利益領(lǐng)域和基層組織人員發(fā)案率較高”的問(wèn)題。
一是對(duì)投入的69629萬(wàn)元民生資金和安排給民營(yíng)企業(yè)使用的546萬(wàn)元財(cái)政資金進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。二是對(duì)2011年至2012年農(nóng)村危舊土坯房改造資金、農(nóng)村安全飲水資金、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金、萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程補(bǔ)貼資金、扶貧資金、“一事一議”補(bǔ)貼資金等52項(xiàng)惠民資金的申報(bào)、審批、撥付、使用情況進(jìn)行了重點(diǎn)抽查。三是完善財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范發(fā)放操作程序,調(diào)整完善發(fā)放流程,嚴(yán)格執(zhí)行 “一月一對(duì)賬”制度。四是舉辦了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)培訓(xùn)班,組織15個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、179個(gè)村(居)支部書記學(xué)習(xí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》和中央八項(xiàng)規(guī)定等相關(guān)內(nèi)容,增強(qiáng)了廉潔自律意識(shí),從源頭上預(yù)防農(nóng)村基層組織人員違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。五是制定《農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)新增債務(wù)管理的通知》等文件,進(jìn)一步明確了全縣農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理和集體產(chǎn)權(quán)交易的組織機(jī)構(gòu)、管理原則、代理范圍、監(jiān)督機(jī)制、評(píng)審規(guī)則、信息公開等內(nèi)容。六是健全完善村務(wù)監(jiān)督、村民民主理財(cái)、村級(jí)財(cái)務(wù)收支審批、村級(jí)事務(wù)民主決策、民主評(píng)議村干部等制度,全面推行村民代表大會(huì)決策、民主理財(cái)小組審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)把關(guān)、定期交叉審計(jì)、年度考核驗(yàn)收監(jiān)督體系,不斷提高制度對(duì)村級(jí)權(quán)力運(yùn)行的約束力。七是對(duì)損害群眾利益突出問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)厲查處。8月以來(lái),縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處損害群眾利益案件10件,其中大要案5件。
(三)關(guān)于“有時(shí)會(huì)議較多、時(shí)間較長(zhǎng),文風(fēng)會(huì)風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)”的問(wèn)題。
我縣進(jìn)一步貫徹落實(shí)好《尋烏縣改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的若干具體措施》,健全辦文機(jī)制,完善文稿起草、審核、簽發(fā)制度,加快辦文速度,提高辦文質(zhì)量。為了減少文件數(shù)量,會(huì)議印發(fā)文件數(shù)量按照參會(huì)人員范圍精確核定,嚴(yán)控發(fā)放范圍。同時(shí),明確要求嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量和規(guī)模,嚴(yán)控參會(huì)人數(shù),完善會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制,堅(jiān)持縮短會(huì)期、壓縮規(guī)模,能不開的會(huì)堅(jiān)決不開,能合并的會(huì)盡量合并。
(四)關(guān)于“有的干部投入自己果園精力多,工作滿足于過(guò)得去,敬業(yè)精神有待進(jìn)一步加強(qiáng)”的問(wèn)題。
一是完善各項(xiàng)制度。出臺(tái)了《對(duì)縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工實(shí)行上下班指紋考勤管理的通知》、《干部職工違反工作紀(jì)律責(zé)任追究的規(guī)定》等文件,正在調(diào)研即將出臺(tái)《干部考核實(shí)施細(xì)則和辦法》。二是推行工作績(jī)效管理。將工作目標(biāo)任務(wù)分解至每個(gè)職能單位,再分解至每位干部職工手中,促使每位干部職工肩上有擔(dān)子,心中有責(zé)任。將年度考核與干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來(lái),強(qiáng)化了考核結(jié)果的運(yùn)用。三是加大對(duì)干部違反工作紀(jì)律的查處力度。堅(jiān)持開展明查暗訪,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)調(diào)查,嚴(yán)肅處理。共處理了36名干部職工違反工作紀(jì)律的問(wèn)題,在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào),并視情扣除一定比例的第13個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)工資,切實(shí)起到了警示作用。四是自覺接受群眾監(jiān)督。向社會(huì)公布監(jiān)督電話,聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、退休老干部和私營(yíng)業(yè)主等80名作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員。對(duì)發(fā)展環(huán)境服務(wù)質(zhì)量等測(cè)評(píng),并將測(cè)評(píng)結(jié)果按滿意率進(jìn)行排名通報(bào),責(zé)成排名后3位的單位主要負(fù)責(zé)人向縣委、縣政府作出檢查。
(五)關(guān)于“干部調(diào)整交流不夠及時(shí)。有的部門主要領(lǐng)導(dǎo)崗位長(zhǎng)期空缺,有的干部在同一崗位任職時(shí)間過(guò)長(zhǎng),影響工作開展和干部積極性”的問(wèn)題。
1.加大干部調(diào)整力度。一是加大《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的學(xué)習(xí)貫徹力度。不斷增強(qiáng)組織、人事干部的政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律觀念,規(guī)范行使選人用人權(quán),堅(jiān)持按章辦事,為選準(zhǔn)用好干部把好關(guān)。二是根據(jù)工作需要對(duì)科級(jí)干部進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。為選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員,今年5月,調(diào)整干部98人。本次調(diào)整,對(duì)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)空缺的縣政府辦主任、縣審計(jì)局局長(zhǎng)、縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)、吉潭鎮(zhèn)黨委書記等職位全部進(jìn)行了充實(shí)。三是開展超職數(shù)配備干部自查工作。根據(jù)市委組織部、市編委辦、市人社局《關(guān)于開展超職數(shù)配備干部問(wèn)題專項(xiàng)檢查和治理的通知》(贛市組字〔2017〕19號(hào))要求,認(rèn)真開展了超職數(shù)配備干部問(wèn)題專項(xiàng)檢查和治理,自查結(jié)果順利通過(guò)中央及省委組織部的復(fù)查。四是加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部力度。開展了從事業(yè)單位干部中公開考選鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作,公開選拔了9名優(yōu)秀事業(yè)干部充實(shí)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子中。開展了公推公選科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作,在全縣范圍內(nèi)對(duì)縣委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)等6個(gè)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位進(jìn)行公推公選,經(jīng)報(bào)名、資格審查、民主推薦、競(jìng)職演說(shuō)、組織考察、差額票決、公示、任職等程序,6名干部成功競(jìng)職。五是經(jīng)民主推薦、組織考察、集體研究等程序,做好后備干部的推薦工作。六是探索調(diào)整不勝任、不稱職現(xiàn)職干部的辦法,健全領(lǐng)導(dǎo)干部退出機(jī)制,對(duì)原文廣局一名副職領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行崗位調(diào)整,免去其文廣局副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
2.加大干部交流力度。一是組織學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》等政策法規(guī),增強(qiáng)對(duì)干部交流政策的理解。二是開展專題調(diào)研,派出調(diào)研組對(duì)全縣所有干部職工在同一崗位任職情況進(jìn)行了全面摸底,全面掌握了全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位一般干部的基本情況,了解了一般干部的工作、思想動(dòng)態(tài),為一般干部交流工作提供了決策依據(jù),近期將對(duì)一般干部進(jìn)行一次交流。三是制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用與干部管理工作的意見》、《尋烏縣行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人事管理暫行辦法》等文件,從制度上規(guī)范干部交流工作,對(duì)達(dá)到規(guī)定任職年限的,進(jìn)行有計(jì)劃的交流,同時(shí),增進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間、縣鄉(xiāng)之間一般干部交流,達(dá)到干部交流常態(tài)化目標(biāo),不斷激發(fā)干部活力、提高干部工作積極性。
(六)關(guān)于“人才外流現(xiàn)象比較普遍。交通條件不便,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差,調(diào)動(dòng)干部工作積極性、引進(jìn)留住人才的措施辦法不多”的問(wèn)題。
1.進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施,解決“引才”瓶頸。一是完成了80套成套住宅式人才公寓的建設(shè),制定出臺(tái)了《尋烏縣人才公寓管理辦法》,通過(guò)資格審核、結(jié)果公示、抽簽分配等程序,現(xiàn)已安排18名人才入住,進(jìn)一步優(yōu)化了人才環(huán)境,為留住人才創(chuàng)造了良好條件。二是著手依托成套住宅式人才公寓逐步完善文化娛樂、體育健身設(shè)施,為引進(jìn)人才提供精神文化層面的高品質(zhì)服務(wù)。
2.探索建立縣人才榮譽(yù)體系。一是設(shè)立“突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng) ”,對(duì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才進(jìn)行表彰并給予重獎(jiǎng)。二是建立縣政府特殊人才津貼制度,給予拔尖人才一定的津貼補(bǔ)助。
3.探索建立引進(jìn)人才、留住人才的體制機(jī)制。一是大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略,研究新的引進(jìn)人才實(shí)施辦法,提高和調(diào)整引進(jìn)人才的待遇,不斷加大引進(jìn)人才力度;同時(shí),積極創(chuàng)造條件,鼓勵(lì)本縣人才在職攻讀學(xué)位或課程進(jìn)修,提升學(xué)歷層次,提高創(chuàng)新能力。二是繼續(xù)在人才使用上下大氣力,積極為優(yōu)秀人才打造干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái),拓展人才發(fā)展空間,增強(qiáng)其歸宿感和成就感,留住引進(jìn)人才;三是開展了人才流失情況的專題調(diào)研,多方征求了如何留住人才的意見建議,在此基礎(chǔ)上草擬了《尋烏縣人才聚集暫行辦法(討論稿)》。
4.開拓創(chuàng)新,積極引進(jìn)人才。一是繼續(xù)推行組織結(jié)對(duì)聯(lián)姻柔性引進(jìn)高層次人才工作模式,大力引進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、民生事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和戰(zhàn)略策劃、項(xiàng)目策劃、財(cái)政金融、資本運(yùn)作、城鄉(xiāng)規(guī)劃等方面的緊缺高層次人才,上半年已柔性引進(jìn)高層次人才11人次。二是積極向上級(jí)組織部門反映尋烏縣人才狀況,爭(zhēng)取上級(jí)的人才扶持政策。已向上申報(bào)了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公務(wù)員、校地合作人才智力崗位和中組博士服務(wù)團(tuán)等人才需求,現(xiàn)已確定10名的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公務(wù)員分配名額。三是鼓勵(lì)尋烏籍縣外在編在崗干部回鄉(xiāng)工作,凡尋烏籍的縣外在編在崗干部有意愿回尋烏工作的經(jīng)考核合格后,調(diào)入相應(yīng)單位工作。今年以來(lái)已有7名尋烏籍的縣外在編在崗干部回尋工作。
(七)關(guān)于“橘橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨隱憂。經(jīng)過(guò)多年培育發(fā)展,橘橙產(chǎn)業(yè)已成為全縣一個(gè)支柱性的富民產(chǎn)業(yè)。但目前,一方面,大規(guī)模發(fā)展橘橙產(chǎn)業(yè),導(dǎo)致的水土流失和縣城飲用水輕度污染問(wèn)題日益顯現(xiàn);另一方面,橘橙產(chǎn)業(yè)自身面臨的‘黃龍病’問(wèn)題尚未找到根本解決辦法”的問(wèn)題。
1.關(guān)于大規(guī)模發(fā)展橘橙產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致水土流失導(dǎo)致縣城飲用水輕度污染問(wèn)題。一是加強(qiáng)九曲灣水庫(kù)集雨區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理。①加強(qiáng)集雨區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù),嚴(yán)禁外銷商品材采伐,嚴(yán)禁新開發(fā)果業(yè),嚴(yán)禁使用高殘留、高毒農(nóng)藥,通過(guò)禁伐、禁開、禁用等措施保護(hù)森林生態(tài)、減少水土流失和農(nóng)業(yè)面源污染;②實(shí)施退果還林工程。從2010年起,縣財(cái)政已累計(jì)向九曲灣庫(kù)區(qū)退果還林區(qū)投入850多萬(wàn)元,實(shí)施退果還林工程920畝。2017年,完成對(duì)庫(kù)區(qū)和上游沿河兩岸第一重山區(qū)域面積615.3畝的退果還林規(guī)劃設(shè)計(jì),采取人工促進(jìn)天然更新方式恢復(fù)植被,改善庫(kù)區(qū)森林生態(tài)環(huán)境;③實(shí)施飲用水源生態(tài)修復(fù)工程。2017年在九曲灣庫(kù)區(qū)試點(diǎn)啟動(dòng)濕地建設(shè),初步規(guī)模7公頃,使?jié)竦剡@一地球之“肺”,在飲用水源區(qū)發(fā)揮更大的作用;④推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植技術(shù)。在未實(shí)行退果還林區(qū)域的果園,建立“天上點(diǎn)燈、樹上掛蟲、樹下種草、果樹滴溉、園中養(yǎng)雞”的果園管理模式,恢復(fù)生態(tài),加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè);⑤在原三標(biāo)圩設(shè)置生活垃圾中轉(zhuǎn)站的基礎(chǔ)上,繼續(xù)在庫(kù)區(qū)上游的燕子窩、基田人口密集區(qū)各設(shè)立1個(gè)生活垃圾回收中轉(zhuǎn)站,香港“地球之友”基金會(huì)有意向無(wú)償投資生活垃圾回收中轉(zhuǎn)站建設(shè)。同時(shí),加強(qiáng)這些中轉(zhuǎn)站的日常管理,減少垃圾污染。二是實(shí)施“引太入文”工程。2011年以來(lái),縣委、縣政府對(duì)建設(shè)太湖水庫(kù)備用水源工程進(jìn)行了調(diào)研、分析、咨詢和規(guī)劃,并簽訂了勘察設(shè)計(jì)合同,太湖水庫(kù)已列入《全國(guó)中型水庫(kù)建設(shè)安排意見(2016-2017年)》。2017年4月,提前啟動(dòng)了項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制工作。2017年5月8日,省發(fā)改委下達(dá)《江西省發(fā)展改革委關(guān)于尋烏縣太湖水庫(kù)工程項(xiàng)目建議書的批復(fù)》(贛發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2017]445號(hào)),同意尋烏縣太湖水庫(kù)工程立項(xiàng)。標(biāo)志著尋烏縣太湖水庫(kù)工程項(xiàng)目建議書階段前期工作全面完成。縣委、縣政府將積極跟進(jìn),力爭(zhēng)早日開工建設(shè),盡快徹底改善城鄉(xiāng)居民飲用水問(wèn)題。
2.關(guān)于橘橙產(chǎn)業(yè)自身面臨的“黃龍病”問(wèn)題尚未找到根本解決辦法問(wèn)題。按照市委、市政府的決策部署,縣委、縣政府提出了“政府主導(dǎo)、干部帶頭、全民動(dòng)員、群防群控、科學(xué)應(yīng)對(duì)”的工作思路,建立了“以清除病樹消除病源、防除木虱切斷傳染媒介、嚴(yán)控苗木縮短防控周期”的防控機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)柑橘黃龍病綜合防控工作。一是抓好宣傳培訓(xùn)工作,通過(guò)邀請(qǐng)技術(shù)專家講座,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和發(fā)放宣傳資料等形式,對(duì)柑橘黃龍病的危害、癥狀、傳播媒介和防控措施進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn),提升廣大果農(nóng)的認(rèn)識(shí)水平,增強(qiáng)果農(nóng)防控的信心。二是清除黃龍病病源。組建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)病樹普查和清理專業(yè)隊(duì)伍,對(duì)染病果樹進(jìn)行全面清除和處理,冬全縣開展了大規(guī)模清除病樹行動(dòng)。2017年2月至3月,又組織開展了春季“回頭看”活動(dòng)。三是強(qiáng)化木虱防除,消滅病源傳播媒介。提出了“統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一區(qū)域、統(tǒng)一用藥”的綜合防控木虱措施,引導(dǎo)果農(nóng)組建群防群控自治組織,開展適當(dāng)范圍、區(qū)域性的木虱防除集中打藥活動(dòng)。四是加強(qiáng)苗木市場(chǎng)的監(jiān)管,在對(duì)果農(nóng)私自繁育柑橘苗木進(jìn)行清理的基礎(chǔ)上,加大對(duì)市場(chǎng)流通的“無(wú)證”苗木的監(jiān)管力度,杜絕未脫毒苗木流入市場(chǎng)。五是抓好防控示范點(diǎn)建設(shè),在每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村設(shè)立防控示范點(diǎn),縣防控專家技術(shù)組對(duì)防控示范點(diǎn)果農(nóng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn),推廣防控技術(shù)措施,發(fā)揮示范點(diǎn)帶動(dòng)輻射作用,達(dá)到以點(diǎn)帶面,全民參與防控的效果。六是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》,提出了“科學(xué)規(guī)劃、區(qū)塊布局、柑橘為主、科技支撐、多元發(fā)展、差異扶持”的發(fā)展思路,科學(xué)引導(dǎo)、分類實(shí)施,及時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。2017年以來(lái),已推廣蔬菜、花生、豆類種植、花卉苗木培育等一批“短、平、快”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。七是制定實(shí)行了責(zé)任追究制度。出臺(tái)了《尋烏縣柑橘黃龍病防控工作責(zé)任追究暫行辦法》,對(duì)在柑橘黃龍病防控工作不重視、措施不得力、監(jiān)管不到位的3名鄉(xiāng)、村干部給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分。
(八)關(guān)于“土地制約比較突出,土地資源管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。尋烏是個(gè)山區(qū)縣,荒山荒坡基本種植了橘橙,征地拆遷和土地平整成本高、難度大,工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展面臨著土地瓶頸制約。但對(duì)有限的土地資源仍存在監(jiān)管不力、違章建筑嚴(yán)重、執(zhí)法不到位”的問(wèn)題。
1.制定實(shí)行了責(zé)任追究制度。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)違法用地和違章建筑整治工作的實(shí)施意見》和《公職人員參與“兩違”建筑、非法交易土地行為責(zé)任追究暫行辦法》,明確各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府為日常監(jiān)管責(zé)任主體,細(xì)化部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的工作職責(zé),完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))打擊“兩違”工作的考評(píng)機(jī)制和考評(píng)方案,注重平時(shí)考核,做到平時(shí)考核與年終考評(píng)相結(jié)合,從體制、機(jī)制上保障制止違法用地、違章建筑工作的順利開展。8月以來(lái),查處了兩名正科級(jí)干部非法交易土地案件,分別給予開除黨籍、開除公職處分。
2.加大土地動(dòng)態(tài)巡查力度。本著“堅(jiān)持預(yù)防為主,事前預(yù)防與事后查處相結(jié)合”的方針,切實(shí)做到對(duì)違法用地和違章建筑早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處。整合土地執(zhí)法、規(guī)劃執(zhí)法和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的執(zhí)法力量,堅(jiān)持對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)、每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每個(gè)村進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查,特別是對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)和國(guó)道、縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)進(jìn)行重點(diǎn)巡查,做到巡查區(qū)域全覆蓋。
3.依法查處違法用地和違章建筑行為。今年1-5月份,共巡查發(fā)現(xiàn)違法用地和違章建筑行為116起,下達(dá)《責(zé)令停止土地違法行為通知書》116份,拆除違章面積9638平方米,立案查處非法占用土地案件4件,查處非法交易土地案件2件,有效遏制了違法用地和違章建筑行為,規(guī)范了土地管理秩序,保障了城市建設(shè)健康有序發(fā)展。
4.規(guī)范農(nóng)村村民建房行為,對(duì)農(nóng)民違法違規(guī)建房行為進(jìn)行清查。對(duì)2008年1月1日以來(lái)未經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村違法違規(guī)建房情況進(jìn)行了清理,對(duì)違法違規(guī)建設(shè)的農(nóng)民建房行為進(jìn)行分類處理。同時(shí)加大了對(duì)農(nóng)村建房的宣傳力度,充分發(fā)揮農(nóng)村宅基地管理的村民自治作用,正確引導(dǎo)農(nóng)民合法、有序?qū)徟ǚ,有效的減少了農(nóng)村違法違規(guī)建房行為。
5.加強(qiáng)耕地保護(hù)力度。完善耕地和基本農(nóng)田保護(hù)制度,建立完善耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制,確保全縣耕地保有量24.02萬(wàn)畝和基本農(nóng)田21.36萬(wàn)畝的目標(biāo)。目前已完成全縣永久基本農(nóng)田劃定數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)永久基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌豎立及縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)責(zé)任書簽訂和農(nóng)戶責(zé)任卡建立工作。
6.破解發(fā)展面臨的土地瓶頸。一是通過(guò)大力實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用及低丘緩坡“三項(xiàng)試點(diǎn)”工作,拓寬工業(yè)和城市發(fā)展的用地渠道和用地空間;二是集約節(jié)約用地,積極盤活石排廢棄礦區(qū)土地,使其變廢為寶,為工業(yè)園區(qū)搭建平臺(tái);三是精心策劃包裝一批調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、保民生的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市預(yù)留用地指標(biāo),解決部分工業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展用地。
三、善始善終抓好整改落實(shí)
緊緊盯住整改重點(diǎn),發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神,以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭,繼續(xù)抓好整改工作,推動(dòng)建章立制,構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好的發(fā)展環(huán)境。
一是繼續(xù)推進(jìn)整改工作。對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù),適時(shí)組織“回頭看”,鞏固整改成果;對(duì)整改工作質(zhì)量不高、效果不好的,幫助分析原因、協(xié)助解決困難,確保每個(gè)問(wèn)題整改到位、落到實(shí)處。
二是深入推進(jìn)各領(lǐng)域問(wèn)題的整改。以這次整改為突破口,舉一反三,以點(diǎn)帶面,深入查找和及時(shí)解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律、遵守政治紀(jì)律、選人用人上的違紀(jì)違法問(wèn)題,以及群眾反映強(qiáng)烈的其他突出問(wèn)題,切實(shí)增強(qiáng)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體成效。
三是大力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。將整改工作同全面貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神緊密結(jié)合起來(lái),同深入開展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái),同實(shí)現(xiàn)省委十三屆七、八次全會(huì)、市委四屆四次、五次全會(huì)、縣委十四屆七次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái),同建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境緊密結(jié)合起來(lái),切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化為全縣上下改進(jìn)作風(fēng)、加快改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,大力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境,開創(chuàng)“活力、富裕、生態(tài)、和諧”尋烏的新局面。