教育無小事！長(zhǎng)達(dá)上百頁的《廣州市中小學(xué)發(fā)展策略研究與布點(diǎn)規(guī)劃（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）文本和圖錄，含金量實(shí)在太高，近日被媒體進(jìn)行了輪番的解讀和剖析，挖出了一串又一串的亮點(diǎn)。
教育均衡發(fā)展喊了很多年，但貌似一直以來“雷聲大，雨點(diǎn)小”，帶來的驚喜并不多。
不過，從這次公布的《規(guī)劃》卻看到了廣州未來幾年教育發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，還給廣州市民帶來了不少驚喜。
記者陳曉璇
驚喜一城區(qū)差異校際差異有望縮小
從《規(guī)劃》可以看到，廣州此輪中小學(xué)空間布局調(diào)整策略，是根據(jù)區(qū)域發(fā)展條件的不同，調(diào)整全市中小學(xué)空間布局，不斷縮小區(qū)域差異，實(shí)現(xiàn)全市綜合教育資源優(yōu)化配置。
也就是說全市11個(gè)區(qū)，個(gè)個(gè)有份，無一落空。
廣州為什么會(huì)出現(xiàn)擇校熱，原因就在于各區(qū)的教育資源仍有差異，怎樣更好地“一碗水端平”？《規(guī)劃》是這樣想的：中心城區(qū)強(qiáng)化對(duì)學(xué)位資源統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。也就是，天河區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、越秀區(qū)注重小學(xué)與初中學(xué)位數(shù)量的增加，同時(shí)適當(dāng)增加高中學(xué)校的數(shù)量，將學(xué)位緊缺街道的學(xué)齡人口適度牽引至學(xué)位富余街道，使得教育資源的利用程度最大化。
至于花都區(qū)、蘿崗區(qū)、黃埔區(qū)、番禺區(qū)等新城區(qū)，則擴(kuò)大高中學(xué)校的布局范圍，確保高中教育資源的有效覆蓋，滿足適齡人口的入學(xué)需求。從化、增城以及南沙區(qū)加大教育資源集中建設(shè)，滿足這些學(xué)齡人口的快速增長(zhǎng)需求。
通過這樣的規(guī)劃，一來是可以滿足人口最密集的中心城區(qū)孩子在義務(wù)教育階段就近入學(xué)，而到了高中階段，由于可以住宿，可以適當(dāng)將學(xué)位引向人口較少的中心城區(qū)外圍區(qū)域，而到南沙、從化、增城等區(qū)，為了避免學(xué)位不足回流城區(qū)，則大建小學(xué)、初中和高中，滿足各新城區(qū)自身的教育需求。
驚喜二“小升初”直升趨勢(shì)越來越明顯
如果小學(xué)能夠輕松直升初中，那么就會(huì)少了“小升初”考試這個(gè)插曲，而最好的辦法就是辦九年一貫制學(xué)校。不過，從目前廣州學(xué)校的類型來看，主要都是獨(dú)體的小學(xué)、初中和高中，九年一貫制比較少，十二年一貫制的學(xué)校更少，每區(qū)只有屈指可數(shù)的1—2所。
不過，《規(guī)劃》在“整合優(yōu)化，調(diào)整學(xué)校辦學(xué)結(jié)構(gòu)”的部分，著重提到“提高新建學(xué)校中九年一貫制學(xué)校的比重”。對(duì)九年一貫制學(xué)校的設(shè)置要求中明確：“新建地區(qū)可考慮小學(xué)、初中合并，設(shè)九年一貫制學(xué)校，規(guī)模應(yīng)為36班以上……除城郊邊遠(yuǎn)地區(qū)外，九年一貫制學(xué)校不宜設(shè)置學(xué)生宿舍。”
根據(jù)規(guī)劃，廣州未來將建“九年一貫制”學(xué)校111所，分布在全市各區(qū)。不僅如此，全市還將建十二年一貫制學(xué)校10所，如荔灣區(qū)的廣州西關(guān)外國(guó)語學(xué)校。
由此可見，未來廣州“小升初”直升趨勢(shì)會(huì)越來越明顯，甚至初中直升高中都有可能。這將很大程度緩解家長(zhǎng)面對(duì)小孩升學(xué)的擇校壓力，而對(duì)學(xué)校發(fā)展而言，一貫制學(xué)校有助于生源的穩(wěn)定性，橫跨兩個(gè)學(xué)段的辦學(xué)能夠讓老師更全面地觀測(cè)孩子的成長(zhǎng)，有利于科學(xué)地實(shí)施教學(xué)教研，以提升學(xué)校的辦學(xué)水平。
驚喜三示范性高中擴(kuò)建將帶來擴(kuò)招
《規(guī)劃》還稱，適當(dāng)加大高中階段學(xué)校辦學(xué)規(guī)模。按照略高于戶籍人口需求的規(guī)模保障高中階段教育設(shè)施用地，并根據(jù)需求變化趨勢(shì)逐步加大高中階段辦學(xué)規(guī)模。為此，將有多種保障教育設(shè)施發(fā)展用地供給的措施。如：與土地儲(chǔ)備結(jié)合，優(yōu)先保證新區(qū)教育設(shè)施用地供給。對(duì)從化區(qū)、蘿崗區(qū)、南沙區(qū)、白云區(qū)、花都區(qū)、黃埔區(qū)、越秀區(qū)、增城區(qū)等學(xué)齡人口密度重點(diǎn)增長(zhǎng)地區(qū)，在土地的儲(chǔ)備及出讓中做好中小學(xué)用地的配套供給。
記者在《規(guī)劃》中發(fā)現(xiàn)，有六所示范性高中將納入改擴(kuò)建工程：其中，廣雅中學(xué)主要是復(fù)建蓮韜館，并未提到班級(jí)擴(kuò)建；五中則規(guī)劃用地6萬多平方米，增加18個(gè)班的辦學(xué)規(guī)模，新增學(xué)位900個(gè)；真光中學(xué)規(guī)劃用地17184平方米，增加24個(gè)班的辦學(xué)規(guī)模，新增學(xué)位1200個(gè)；四中規(guī)劃用地7627平方米，增加12個(gè)班的辦學(xué)規(guī)模，新增學(xué)位600個(gè)；80中規(guī)劃用地8萬多平方米，增加33個(gè)班的辦學(xué)規(guī)模，新增學(xué)位1716個(gè)；而象賢的規(guī)劃用地則為8萬多平方米。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此番規(guī)劃調(diào)整，同樣是各校發(fā)展的一次角力，一些屈居在老城區(qū)內(nèi)的名校有了更大的空間優(yōu)化硬件，同時(shí)也通過新校區(qū)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)布局，讓生源更趨多元化。從全市的層面來看，未來各區(qū)的優(yōu)質(zhì)中學(xué)資源將更趨均衡，示范性高中入學(xué)率將隨著改擴(kuò)建的進(jìn)程而上升
驚喜四市屬學(xué)校到外圍地區(qū)設(shè)立分校
優(yōu)質(zhì)教育資源如何全市共享是市民普遍關(guān)心的問題。
《規(guī)劃》提到，全市統(tǒng)籌學(xué)校達(dá)標(biāo)計(jì)劃和優(yōu)質(zhì)學(xué)校布局。以“就近入學(xué)”為原則，義務(wù)教育階段結(jié)合居住區(qū)就近平衡學(xué)位需求及供給。實(shí)施“高中外遷”政策保障越秀、荔灣地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校達(dá)標(biāo)要求。
當(dāng)中特別提到，制定相應(yīng)政策，將市屬學(xué)校向重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái)和重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)設(shè)立分校，讓老城區(qū)入學(xué)人口向外圍地區(qū)轉(zhuǎn)移。比如，市屬的執(zhí)信中學(xué)辦天河校區(qū)，就是最好的例子。該校建成后將直接帶來4500個(gè)學(xué)位的增長(zhǎng)。
《規(guī)劃》提出，到2017年，全部公辦初中、小學(xué)和80%以上的民辦初中、小學(xué)建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。到2020年，中心城區(qū)100%中小學(xué)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)要求。為了這個(gè)目標(biāo)，唯有通過“高中外遷”、市屬學(xué)校到外圍設(shè)立分校的做法，為中心城區(qū)的義務(wù)教育騰出空間。
驚喜五跨區(qū)跨校擇校仍有戲但較貴
值得一提的是，《規(guī)劃》雖然明確，要統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)學(xué)校布局，引導(dǎo)學(xué)生就近入學(xué)，但并不等于擇校就沒有空間了。
《規(guī)劃》提出，制定詳細(xì)的跨區(qū)、跨校就讀實(shí)施細(xì)則，對(duì)保證學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生全部就讀后學(xué)位仍有盈余的學(xué)校，可接受學(xué)區(qū)周邊學(xué)生就讀。研究制定相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過收取高額贊助費(fèi)的方式提高跨區(qū)、跨校就讀成本。贊助費(fèi)由統(tǒng)一部門管理，其使用納入學(xué)校用地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金。
也就是說，如果學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)位有剩余，是允許擇校的，但要提高跨區(qū)跨校就讀成本。記者不知這對(duì)普羅大眾來說是好消息還是壞消息，只能因人而異了。
驚喜六民辦初中或按學(xué)區(qū)招生
從目前廣州的政策來看，“名校辦民�！笔潜唤型５�。但在《規(guī)劃》中卻提出，加大民辦學(xué)校扶持力度，增強(qiáng)“名校辦民�！惫ぷ鞯耐七M(jìn)。引導(dǎo)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校按照相關(guān)政策及統(tǒng)一的學(xué)區(qū)劃分進(jìn)行招生。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦民辦高中，民辦高中的設(shè)置參照公辦高中的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其用地可按照公益事業(yè)用地的規(guī)定給予適當(dāng)優(yōu)惠。
名校又可以辦民校了？這讓人有些找不到北。但《規(guī)劃》中透露，今后將引導(dǎo)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校按照相關(guān)政策及統(tǒng)一的學(xué)區(qū)劃分進(jìn)行招生，那這是否意味著民辦初中連面試都將取消了，改按學(xué)區(qū)劃分招生？如果這樣的話，民辦學(xué)校會(huì)愿意嗎？
