2月29日,省政府出臺了《關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的實施意見》,從4月1日起施行。根據(jù)《意見》,今年起,我省城鄉(xiāng)義務(wù)教育公用經(jīng)費按統(tǒng)一的基準定額和分擔政策執(zhí)行。
目前,我省義務(wù)教育學生共789.3萬人。自2006年實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革以來,我省將義務(wù)教育納入公共財政保障范圍,城鄉(xiāng)義務(wù)教育“三免一補”政策全面實施,城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)。但同全國一樣,現(xiàn)行保障制度存在城鄉(xiāng)政策不統(tǒng)一、城鄉(xiāng)公用經(jīng)費標準“倒掛”(免除學雜費后,財政對城市義務(wù)教育學校公用經(jīng)費補助標準低于農(nóng)村學校)現(xiàn)象。省教育廳財務(wù)管理處相關(guān)負責人在解讀《意見》出臺背景時告訴記者,“不僅如此,隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和戶籍制度改革的推進,農(nóng)村學生大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,但公用經(jīng)費補助不能同標準轉(zhuǎn)移,存在經(jīng)費攜帶性不強等問題,亟須進一步采取措施,切實加以解決!
為此,《意見》整合農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制和城市義務(wù)教育獎補、義務(wù)教育學生免作業(yè)本費等政策,根據(jù)國家規(guī)定,建立統(tǒng)一的中央、省、市(州)、縣(市、區(qū))各級人民政府分項目、按比例分擔的城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育“三免一補”政策全面統(tǒng)一。
從起,城鄉(xiāng)義務(wù)教育公用經(jīng)費按統(tǒng)一的基準定額和分擔政策執(zhí)行,解決“倒掛”問題。對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校(含民辦學校)按照普通小學每生每年不低于600元、普通初中每生每年不低于800元的基準定額補助公用經(jīng)費。所需經(jīng)費按國務(wù)院規(guī)定,中央和省按8:2比例分擔。由我省承擔部分,按不同地區(qū)的財力條件,確定省、市、縣三級財政的不同分擔比例,體現(xiàn)向貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。“據(jù)初步測算,城市義務(wù)教育經(jīng)費市、區(qū)財政承擔資金0.7億元,比2015年減少安排資金1.11億元!笔〗逃龔d財務(wù)管理處相關(guān)負責人說。
在此基礎(chǔ)上,對寄宿制學校按照寄宿生年生均200元標準增加公用經(jīng)費補助,對農(nóng)村地區(qū)不足100人的學校按100人核定公用經(jīng)費,并繼續(xù)對高海拔地區(qū)義務(wù)教育學校補助取暖經(jīng)費;特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生按每生每年6000元標準補助公用經(jīng)費。按照國家規(guī)定,取消城市義務(wù)教育免除學雜費和進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的中央和省級獎補政策!兑庖姟访鞔_,民辦學校學生同步、同標準享受“三免一補”政策,其免除學雜費標準按照中央確定的生均公用經(jīng)費基準定額執(zhí)行,免費提供教科書和作業(yè)本的財政補助標準按照公辦學校學生標準執(zhí)行。民辦學校教科書費、作業(yè)本費以及經(jīng)物價部門審批備案的學雜費收費標準高出部分由學生家庭負擔。民辦義務(wù)教育學校也要建立健全校舍安全保障長效機制,所需資金按照“誰舉辦,誰負責”的原則,由舉辦方承擔。
省教育廳相關(guān)負責人認為,對公辦學校和民辦學校就讀的學生“一視同仁”,有利于調(diào)動社會力量參與發(fā)展義務(wù)教育,增強學生就學的可選擇性