錫教發(fā)〔2016〕78號
各市（縣）、區(qū)教育局，各有關(guān)直屬學校、事業(yè)單位，市屬有關(guān)民辦學校：
為規(guī)范有序做好今年市區(qū)小學招生工作,根據(jù)《義務教育法》、《江蘇省實施<義務教育法>辦法》、《無錫市義務教育均衡發(fā)展條例》、《教育部辦公廳關(guān)于做好城市義務教育招生入學工作的通知》以及國家、省、市關(guān)于推進實施素質(zhì)教育、規(guī)范中小學辦學行為、規(guī)范教育收費等相關(guān)法規(guī)文件規(guī)定，現(xiàn)提出如下意見。
一、報名條件
1.小學入學政策年齡為六周歲（2010年8月31日以前出生）。各小學不得招收年齡不足的兒童入學。有學習能力和自理能力的殘疾兒童為正常招生對象，其入學政策年齡可適當延緩。
2.適齡兒童家庭應具有施教區(qū)正式戶籍，適齡兒童戶籍原則上應與父母或其他監(jiān)護人（以下簡稱“監(jiān)護人”）相同，且戶籍與監(jiān)護人房屋產(chǎn)權(quán)證、實際常住地三者相符。
屬下列情況之一的適齡兒童，持有相關(guān)證明，按正常入學辦理：
（1）適齡兒童隨父母一方在施教區(qū)常住，父母中另一方為非施教區(qū)戶籍的現(xiàn)役軍人（含武警）或出國定居、在外地工作的；
（2）父母離異，適齡兒童隨監(jiān)護人在施教區(qū)常住的；
（3）適齡兒童為孤兒，隨監(jiān)護人在施教區(qū)常住的；
（4）父母雙方均為非施教區(qū)戶籍的現(xiàn)役軍人（含武警）或長期因公出國（境）、支援邊疆建設，適齡兒童為施教區(qū)單立戶籍，或投靠親屬在施教區(qū)常住的；
（5）適齡兒童隨父母在祖父母或外祖父母處落戶，常年同住，且無戶口遷移史的。
3.適齡兒童與監(jiān)護人不在同一戶籍，或家庭戶籍、房屋產(chǎn)權(quán)證、實際常住地三者有不相符的，由各區(qū)教育局根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安排學校就讀。
二、報名時間和入學辦法
1.市區(qū)小學招生在放暑假前進行，報名時間不早于6月1日。具體報名時間由各區(qū)教育局和相關(guān)民辦學校確定。
2.各小學在報名前10天發(fā)布招生公告，載明施教區(qū)范圍、報名時間和應交驗的證件等。
3.監(jiān)護人隨帶適齡兒童，按施教區(qū)小學公布的報名時間到學校報名。報名時出具證明監(jiān)護人及適齡兒童在本施教區(qū)的戶口簿（或無錫市居住證、江蘇省居住證）、房屋產(chǎn)權(quán)證、兒童保健手冊等有關(guān)證件。
4.民辦小學依據(jù)有關(guān)教育法律法規(guī)和規(guī)定，按照教育行政部門批準的招生計劃和辦法組織招生。
5.新生入學一律免試并均衡分班。無論公辦學校還是民辦學校都不得舉行或變相舉行與入學相關(guān)的選拔性考試，不得將競賽成績、獲獎情況或者考級證書作為入學條件和編班依據(jù)，禁止以任何名義分設重點班、快慢班、強化班、實驗班等。民辦學�？梢愿鶕�(jù)辦學特色與需求自主、合理設置招生范圍，選擇符合學校辦學特色的適齡兒童。各招生學校在開學前15天發(fā)布開學公告，并公布新生編班名單。
6.學校應當按照國家“一人一籍、籍隨人走、終身不變”的統(tǒng)一要求，從學生入學之日起1個月內(nèi)為其建立學籍，并逐步完善學籍檔案，包括電子檔案和紙質(zhì)檔案，電子檔案納入電子學籍系統(tǒng)統(tǒng)一管理，紙質(zhì)檔案由學校學籍管理部門負責管理。學校所屬教育行政部門應當通過電子學籍系統(tǒng)及時確認學生的學籍信息。
三、相關(guān)政策
1.外來人員子女入學，其父母或其他法定監(jiān)護人在我市取得《江蘇省居住證》半年以上，與我市用人單位簽訂一年及以上勞動合同或取得工商營業(yè)執(zhí)照，按規(guī)定在我市繳納社會保險，其子女在戶籍所在地沒有監(jiān)護條件的，可向公辦學校申請入學，由各地和相關(guān)學校視情安排。對持有效期內(nèi)《無錫市居住證》的外來人員，其隨帶子女按照無錫市戶籍居民子女入學條件入學。各地教育行政部門要根據(jù)《江蘇省居住證在錫持有人享受本市公共服務待遇的通知》（錫政辦發(fā)〔2015〕152號）要求,研究建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策,切實簡化優(yōu)化隨遷子女入學流程和證明要求,提供便民服務。
2.現(xiàn)役軍人子女入學，按《市政府辦公室關(guān)于進一步做好駐錫部隊干部隨軍隨調(diào)家屬子女就業(yè)就學工作的意見》（錫政辦發(fā)〔2008〕7號）精神辦理。
3.港澳臺商子女入學，按《關(guān)于義務教育階段在錫臺商子女入學問題的若干意見》（錫教發(fā)〔2006〕180號）精神辦理。
4.院士和國家級專家的子女（含第三代）入學，按我市《落實在錫院士和國家級專家有關(guān)待遇的實施細則》（錫委知辦〔2002〕3號）精神辦理。
5.引進海外留學人才的隨歸子女入學，按我市《<關(guān)于進一步吸引和用好優(yōu)秀人才的試行規(guī)定>的實施細則》（錫委辦發(fā)〔2007〕84號）和《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)無錫市引進領軍型海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人才辦公室關(guān)于進一步推進“530”企業(yè)服務工作的意見的通知》（錫政辦發(fā)〔2009〕151號）精神辦理。
6.城市重點工程項目的被拆遷戶子女入學，按《關(guān)于城市重點工程拆遷中被拆遷戶子女入學有關(guān)問題的通知》（錫教學〔2006〕215號）精神辦理。
7.集體戶籍人員子女入學，由集體戶籍所在地教育行政部門根據(jù)其實際常住地，按照相對就近原則指定施教區(qū)安排入學。如已購商品房或有明確產(chǎn)權(quán)房、使用權(quán)房的，也可按房產(chǎn)地施教區(qū)安排入學。
8.殘疾兒童可根據(jù)實際情況就讀特殊教育學校，或在施教區(qū)小學隨班就讀。學校要尊重殘疾兒童監(jiān)護人的選擇，不得拒收。涉及殘疾兒童殘疾類別、殘疾程度認定，應以縣級以上教育、衛(wèi)生、殘疾人工作部門指定的有資質(zhì)專業(yè)機構(gòu)確認或評估鑒定為依據(jù)。
四、有關(guān)要求
1.各區(qū)教育局和招生學校要切實加強對小學招生工作的領導，按照相關(guān)法規(guī)、文件規(guī)定和本意見精神，結(jié)合實際認真制定招生工作方案并精心組織實施。要嚴格執(zhí)行招生政策和招生紀律，建立完善社會公眾監(jiān)督機制，對符合入學條件的兒童不得以各種借口推諉、拒收。凡屬本地區(qū)、本施教區(qū)內(nèi)的問題和矛盾，要及時、妥善進行處理，確保群眾滿意和社會穩(wěn)定。要切實優(yōu)化工作服務，及時公開招生信息，細致解讀招生政策，有效開展宣傳引導，熱情接待家長來訪，積極營造良好的招生工作氛圍。
2.要認真貫徹實施《無錫市義務教育均衡發(fā)展條例》，著力推進區(qū)域教育資源均衡配置，按照國家、省、市確定的工作目標，采取有力措施，堅持多管齊下，著力解決過度“擇�！眴栴}，確保每所公辦學�！皳裥！鄙壤刂圃谡猩倲�(shù)的10%以內(nèi)，并逐年下降。要合理調(diào)整施教區(qū)范圍，保證施教區(qū)生源數(shù)量與學校招生規(guī)模基本適應，特別是“擇�！睙狳c學校要按實際辦學能力擴大施教區(qū)范圍。要認真落實《江蘇省義務教育學校現(xiàn)代化辦學標準》，確保學校辦學規(guī)模與辦學條件相適應，實行標準班額辦學，原則上小學班額不超過45人，外來人員子女較集中的學�？蛇m當放寬。要全面提升區(qū)域義務教育學校整體質(zhì)量水平，抓好新優(yōu)質(zhì)學校培育建設等項目，推動優(yōu)質(zhì)學校、普通學校結(jié)對共建、集團化辦學，完善校長教師交流制度，努力縮小校際之間辦學水平差距，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。各地教育行政部門要加強對區(qū)域內(nèi)學生就近入學比率的考核，教育督導部門要組織或委托專業(yè)機構(gòu)開展區(qū)域義務教育均衡發(fā)展公眾滿意度的調(diào)查，考核和調(diào)查結(jié)果向社會公布。
3.要嚴格執(zhí)行國家、省、市關(guān)于義務教育的收費政策規(guī)定，切實強化對學校收費行為的監(jiān)管，規(guī)范學校和相關(guān)單位接受社會組織、個人捐贈的行為，禁止收取任何與入學掛鉤的費用。除經(jīng)市物價部門核準的代辦性、服務性收費外，不得擅自增加收費項目，提高收費標準。收費項目和收費標準實行公示，接受社會和家長的監(jiān)督。對家庭經(jīng)濟困難的兒童、烈士子女、解放軍邊防指戰(zhàn)員子女、殘疾人子女應適當減免收費。
4.要認真做好外來人員子女義務教育工作，進一步強化入學招生統(tǒng)籌，切實優(yōu)化工作服務，建立完善入學預報名制度，規(guī)范入學申請程序，保障外來人員子女平等接受良好義務教育。同時，要積極扶持符合基本辦學條件、質(zhì)量標準和安全管理要求的民辦學校、外來人員子女學校，更好地滿足外來人員子女入學需求。
江陰、宜興兩市小學招生工作參照本意見精神執(zhí)行。
無錫市教育局
4月20日
