為進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制，提高停車資源配置效率，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《湖北省價(jià)格條例》《湖北省定價(jià)目錄》《湖北省機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》《襄陽市市區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和管理辦法》《襄陽市市區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我委起草了《紫貞公園停車場(chǎng)停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案（公開征求意見稿）》（征求意見公告期：公告發(fā)布之日起10個(gè)工作日）。根據(jù)《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》要求，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。如有意見可于公告期內(nèi)反饋至襄陽市發(fā)展改革委（價(jià)格調(diào)控科）。
一、提交意見方式
（一）郵寄：襄陽市襄城區(qū)鐵佛寺路57號(hào)（原襄陽市廣播電視大學(xué)院內(nèi)）襄陽市發(fā)展改革委價(jià)格調(diào)控科（郵編：441021）
（二）聯(lián)系人：劉艷 聯(lián)系電話：0710－3604787
（三）郵箱：398009624@qq.com
二、內(nèi)容要求
包括意見內(nèi)容、意見人（單位）、聯(lián)系方式
附件：《紫貞公園停車場(chǎng)停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案（公開征求意見稿）》
襄陽市發(fā)展和改革委員會(huì)
2019年9月3日
意見稿全文
紫貞公園停車場(chǎng)停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案
（公開征求意見稿）
一、基本情況
紫貞公園停車場(chǎng)位于襄陽火長(zhǎng)虹北路紫貞公園內(nèi)，由北區(qū)紫貞公園路一側(cè)、西區(qū)漢江北路一側(cè)兩個(gè)地面停車場(chǎng)和漢江北路地下停車場(chǎng)組成，用地面積16328平方米，共有停車位485個(gè)。其中北區(qū)面積2284平方米，車位80個(gè)，西區(qū)面積2816平方米，車位92個(gè)，地下停車場(chǎng)面積11228平方米，車位313個(gè)。建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖編號(hào)：zhyd2010100274（補(bǔ)發(fā)）,由市建投公司代表市政府投資建設(shè)，漢江智行科技有限公司實(shí)施管理（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91420600MA48RTYC2G）。
二、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定
（一）申請(qǐng)情況
根據(jù)《湖北省機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（鄂價(jià)工服〔2016〕151號(hào)）第十四條規(guī)定，實(shí)行政府定價(jià)管理的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)營(yíng)者向價(jià)格主管部門提出申請(qǐng)，2019年7月19日，漢江智行科技有限公司向我委提出了調(diào)價(jià)申請(qǐng)，申請(qǐng)材料補(bǔ)充完善后，7月26日正式受理定價(jià)申請(qǐng)。
（二）停車場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)探勘情況
2019年8月20日，我委2名工作人員對(duì)停車場(chǎng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏勘，停車場(chǎng)具備下列條件:
1、具有合適場(chǎng)地，申報(bào)場(chǎng)地與現(xiàn)場(chǎng)踏勘位置相符；
2、設(shè)有明顯的車輛通行和停放位置的標(biāo)志和標(biāo)線；
3、配備專職現(xiàn)場(chǎng)管理人員26名；
4、計(jì)費(fèi)設(shè)施已安裝到位；
5、內(nèi)部收費(fèi)管理、財(cái)務(wù)管理、安全防范、崗位責(zé)任等規(guī)章制度已建立。
（三）制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)
1、定價(jià)權(quán)限。
根據(jù)《湖北省定價(jià)目錄》，“具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)及公益性特征的機(jī)動(dòng)車停車實(shí)施服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”定價(jià)部門為：市（州）、縣人民政府，由同級(jí)價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)具體工作，我委有定價(jià)權(quán)。
2、是否屬于政府定價(jià)。
根據(jù)《湖北省機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（鄂價(jià)工服〔2016〕151號(hào)）第五條規(guī)定，下列場(chǎng)所的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，可實(shí)行政府定價(jià)管理：
公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公辦學(xué)校、體育館、圖書館、博物館、文化宮、青少年宮、公園等公益機(jī)構(gòu)規(guī)劃配套建設(shè)或內(nèi)設(shè)的停車場(chǎng)；
該停車場(chǎng)屬于公園規(guī)劃配套建設(shè)或內(nèi)設(shè)的停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)納入政府定價(jià)。
3、制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。
《國(guó)家發(fā)展改革委等部委關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕2975號(hào)）、《湖北省機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（鄂價(jià)工服〔2016〕151號(hào)）和《襄陽市市區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（襄價(jià)服規(guī)〔2017〕5號(hào)）等相關(guān)規(guī)定。
4、成本監(jiān)審情況。
根據(jù)《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》（國(guó)家發(fā)改委令第8號(hào)）第五條規(guī)定，列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，未經(jīng)成本監(jiān)審的，不得制定價(jià)格，沒有正式營(yíng)業(yè)或者營(yíng)業(yè)不滿一個(gè)會(huì)計(jì)年度的除外。紫貞公園停車場(chǎng)尚未正式營(yíng)業(yè)，本次定價(jià)不進(jìn)行成本監(jiān)審，定價(jià)成本調(diào)查參考襄陽萬信和會(huì)計(jì)師事務(wù)所《審計(jì)報(bào)告》（襄萬信和審專字【2018】041號(hào)）所列審計(jì)結(jié)果，年成本3125257.84元，月成本260438.15元，月停車次數(shù)約5899.4次，每車次平均時(shí)間3.575小時(shí)，申請(qǐng)定價(jià)成本12.34元/車次/小時(shí)。
5、定價(jià)原則。
一是規(guī)范管理，優(yōu)化資源配置原則。政府投資的停車場(chǎng)屬于公共資源，通過采取規(guī)范使用、合理定價(jià)、規(guī)范行為等手段，引導(dǎo)并穩(wěn)定全市停車收費(fèi)水平，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)停車資源的優(yōu)化配置及有效利用，滿足人民群眾美好生活需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展；
二是用者付費(fèi)，倡導(dǎo)綠色出行原則。車主使用公共停車資源應(yīng)當(dāng)支付使用費(fèi)，引導(dǎo)市民選擇公共交通出行，優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)，減少機(jī)動(dòng)車流量，降低路面交通飽和度，提高道路通行速度，緩解交通擁堵狀況。
三是累進(jìn)加價(jià)，設(shè)置最高限額原則。短時(shí)停車行為實(shí)施較低收費(fèi)，長(zhǎng)時(shí)停車行為實(shí)施較高收費(fèi)，既可讓車主享受短時(shí)停車的優(yōu)惠，達(dá)到收費(fèi)政策惠民目的；
四是科學(xué)合理，推進(jìn)改革原則。制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮停車場(chǎng)所的設(shè)備設(shè)施、服務(wù)條件、服務(wù)功能、地理位置、供求關(guān)系及社會(huì)各方面承受能力等因素，按照補(bǔ)償合理經(jīng)營(yíng)成本、依法納稅、有利于停車資源的合理開發(fā)利用和調(diào)節(jié)交通疏堵保暢的原則制定，推行“差別化停車服務(wù)收費(fèi)政策”。
三、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案
1、小、中型車3小時(shí)內(nèi)（含）收費(fèi)5元，3—24小時(shí)白天（早7∶00—晚20∶00）每增加1小時(shí)加收1元，夜間（晚20∶00—次日早7∶00）每增加1小時(shí)加收0.5元。一次停車24小時(shí)內(nèi)最高限額20元。實(shí)行包月計(jì)費(fèi)方式的，每月不超過360元。
2、超過24小時(shí)重新按以上規(guī)定計(jì)收。
3、停車1小時(shí)以內(nèi)免收停車費(fèi)，停車時(shí)長(zhǎng)超出1小時(shí)的，前1小時(shí)納入計(jì)費(fèi)停車時(shí)長(zhǎng)。
4、對(duì)懸掛公安部門核（換）發(fā)的新能源汽車號(hào)牌的車輛，停車前2個(gè)小時(shí)免收停車費(fèi)，停車時(shí)長(zhǎng)超過2小時(shí)，不足4個(gè)小時(shí)的，按照累計(jì)時(shí)長(zhǎng)應(yīng)交費(fèi)用減半收取停車費(fèi)，持續(xù)停車超過4個(gè)小時(shí)的，按正常應(yīng)交費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)。
5、執(zhí)行任務(wù)的軍車、警車、消防車、救護(hù)車、救災(zāi)搶險(xiǎn)車、郵遞車、環(huán)衛(wèi)車、市政設(shè)施維護(hù)維修車、殯葬車等免收停車服務(wù)費(fèi)。
6、根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)免收車輛停放服務(wù)費(fèi)的車輛，如殘疾人隨身必備的專用車輛等免收停車服務(wù)費(fèi)。
7、車型大小具體分類，參照中華人民共和國(guó)公安部有關(guān)機(jī)動(dòng)車類型劃分的規(guī)定確定。
8、實(shí)施收費(fèi)時(shí)，在停車場(chǎng)入口處和交費(fèi)處醒目位置，按明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定公示車型分類、計(jì)費(fèi)時(shí)段、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、服務(wù)承諾、監(jiān)督機(jī)關(guān)及價(jià)格舉報(bào)電話等有關(guān)內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。
四、其他問題說明
（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況
一是停車服務(wù)車位增加，能更好地服務(wù)于民、方便于民，有利于社會(huì)效益提升；
二是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與政府投資的其他公益機(jī)構(gòu)規(guī)劃配套建設(shè)或內(nèi)設(shè)的停車場(chǎng)保持一致；
三是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比武漢、宜昌同類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)略低。以小型車為例，武漢市政府定價(jià)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：一級(jí)停車場(chǎng)2-3元/小時(shí)，二級(jí)停車場(chǎng)1小時(shí)3元，1小時(shí)以后6元；宜昌市2小時(shí)以內(nèi)收費(fèi)5元，2小時(shí)后，每增加1小時(shí)加收1元；
四是優(yōu)惠幅度更大。全省執(zhí)行30分鐘免費(fèi)停車，本方案執(zhí)行1小時(shí)內(nèi)免費(fèi)停車。對(duì)新能源汽車，多數(shù)規(guī)定2小時(shí)免費(fèi)，2小時(shí)后按照正常收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，本方案2-4小時(shí)減半收費(fèi)。綜合評(píng)估，本方案無風(fēng)險(xiǎn)。
（二）執(zhí)行時(shí)間
擬定標(biāo)準(zhǔn)于印發(fā)之日起執(zhí)行。
