噪聲擾民問題,由來已久。
近年來,陽城縣商業(yè)發(fā)展迅猛,特別是縣城街道商鋪與日俱增,各種商業(yè)競爭愈演愈烈。各大商家為招攬顧客推出各種各樣促銷手段,高音喇叭、各種音響不間斷播放廣告,此起彼伏、震耳欲聾。噪聲污染不僅干擾了周邊群眾正常的生活和居住環(huán)境,而且損害了城市的品質(zhì)和形象,成為城市一大公害,這與陽城縣委、縣政府提出的“美麗鄉(xiāng)村、田園城市、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”的戰(zhàn)略部署,與悠然陽城、魅力陽城品牌極不適應。
如何制止商業(yè)噪聲,成為廣大市民關(guān)注的話題,人大代表、政協(xié)委員每年都針對噪聲問題提了不少建議和提案,縣委、縣政府也將此列為今年的重點督辦事項。
經(jīng)陽城縣政府研究,治理噪聲擾民的重任落到了陽城縣公安局的肩上。今年以來,陽城縣公安局黨委堅持民意為導向,對噪聲污染問題開展重點攻堅,深入分析噪聲污染的形成原因、處置難點,研究可行的處置辦法,形成了《噪聲擾民警情處置規(guī)范》,率先在全市破解噪聲擾民警情處置難題。
組織專人、專題研究。針對日常處警過程中出現(xiàn)的噪聲管轄認識不清、警情處理不滿意、及時檢測難度大、證據(jù)收集固定難等問題,局黨委廣泛聽取社會各界的意見,專題調(diào)研,剖析處置難點,開展專項攻堅。
會商難題,尋求對策。針對界定和檢測困難,該局邀請縣環(huán)保部門參與,共同研究社會生活類噪音處置辦法,請環(huán)保部門從專業(yè)角度提出可行的處置建議和方案。
明確依據(jù),規(guī)范執(zhí)法。依據(jù)《中華人民共和國社會生活噪聲排放標準》,向縣政府提請劃定縣城聲環(huán)境功能區(qū)劃;研究制定公安機關(guān)《依法處置噪聲污染類警情的指導意見》,明確噪聲劃分界限及認定標準,規(guī)范警情處置流程和處置辦法。
精選工具、固定證據(jù)。經(jīng)縣環(huán)保局推薦,通過廠家競爭報價、設備性能對比,先期購置兩臺噪聲檢測儀,與現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀結(jié)合,在執(zhí)勤執(zhí)法中同步錄音錄像,進一步固定證據(jù),為公安機關(guān)執(zhí)法活動提供科技保障和技術(shù)支撐。
強化巡查、依法查處。治安民警和特警在加強巡邏防控的同時,抓住主要節(jié)點和時間段,重點對噪聲污染的重點地區(qū)進行巡查,嚴格依法規(guī)范處警;對于屢教不改的,除從重處罰外,還通過媒體進行公開曝光。
警情回訪、責任倒查。處警民警在噪聲擾民報警處置結(jié)束后,縣局指揮中心對當事人進行電話回訪,了解警情處置情況;對回訪中報警人不滿意的,由局紀檢、督察部門進行責任倒查,對不履行職責的民警予以嚴肅問責。
廣泛宣傳、營造氛圍。通過縣級媒體向廣大群眾和社會各界發(fā)出制止噪聲倡議,并會同環(huán)保部門深入縣城沿街商鋪,發(fā)放資料、現(xiàn)場檢測、現(xiàn)場講解,做到家喻戶曉,全民參與。
群策群力、共同整治。會同相關(guān)部門,召集縣城大型商場負責人召開座談會,集中學習噪聲污染防治相關(guān)法規(guī),并圍繞如何做好噪聲污染整治工作進行探討交流、達成共識。
通過一段時間的整治,街面上大功率噪聲已銷聲匿跡。日前,陽城縣公安局邀請部分人大代表、政協(xié)委員及商鋪代表對前期整治情況進行通報,并走上街頭對噪聲整治活動進行“回頭看”,使噪聲擾民問題得到徹底根除。