我國60歲以上老人的數(shù)量已達(dá)2.15億,約占總?cè)丝诘?5.76%,從到2035年間,老年人口將增加到4.18億人,我國將進(jìn)入急速老齡化階段。多年后,“退休”將只是一個人生的節(jié)點(diǎn),“退而不休”才是一種常態(tài)。
近日,人社部部長尹蔚民提出,中國將“開發(fā)老年人力資源”。這是我國確定要出臺“漸進(jìn)式延遲退休年齡”政策后,人社部部長又一次對老年人參與工作的政策表述。
“老年群體是一個非常重要的勞動力資源,該政策屬于延遲退休系統(tǒng)工程的組成部分,提法是大勢所趨!9月20日,武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新接受《華夏時報(公眾號:chinatimes)》記者采訪時表示,我國實(shí)行的是強(qiáng)制退休制度,到了法定退休年齡就需要離開工作崗位,這對仍有工作能力的人才來說是一種浪費(fèi)。
全國老齡辦曾發(fā)布數(shù)據(jù)表示,我國60歲以上老人的數(shù)量已達(dá)2.15億,約占總?cè)丝诘?5.76%,從到2035年間,老年人口將增加到4.18億人,我國將進(jìn)入急速老齡化階段。
民政部數(shù)據(jù)表明,截至目前,我國60歲以上老年人數(shù)量已超過2個億,占總?cè)丝诘?4.9%,同時,中國未來20年平均每年增1000萬老年人,到2050年左右,老年人口將達(dá)到全國人口的三分之一。
也就是說,中國老年人口的數(shù)量將超過發(fā)達(dá)國家老年人口的總和。但與老齡人口數(shù)量急劇增加的狀況相悖的是,我國的退休年齡卻是目前世界上退休年齡最早的國家。
我國現(xiàn)行的法定退休年齡規(guī)定:男職工的退休年齡為60周歲,女職工為50周歲,女干部的退休年齡為55周歲。但根據(jù)人社部的數(shù)據(jù),我國平均退休年齡不到55歲,而大多數(shù)國家退休都在65歲左右。同時,從企業(yè)退休職工的增長速度來看,我國平均每個工作日要為24800人辦理退休手續(xù),幾乎秒針每跳動一下差不多就有一人退休。
老齡人口增加,在職人員減少,一增一減之間,直接造成的結(jié)果就是職工撫養(yǎng)比的下降。人社部最新發(fā)布的社保報告顯示:我國養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比繼續(xù)下降,不到三個人需要“養(yǎng)”一位老人,為7年來最低水平;其中,遼寧、吉林、黑龍江三省的企業(yè)養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比(參保職工人數(shù)與領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇人數(shù)的比值)分別為1.79、1.53和1.33。
“這種情況下,推動延遲退休、開發(fā)老年人力資源刻不容緩!倍切路Q。
9月20日,北京一位法官接受《華夏時報(公眾號:chinatimes)》記者采訪時表示:“作為一名法官,每辦理一個案子都需要收集大量資料和信息,經(jīng)驗(yàn)都是一個案子一個案子積累起來的,算是屬于越老越值錢的那類職業(yè),但我們的退休制度參照公務(wù)員,一旦退休,我們則不能再參與法院案件的審理活動!
我國現(xiàn)行的強(qiáng)行退休制度是1978年經(jīng)第五屆全國人大常委會批準(zhǔn)的,當(dāng)時中國的人均壽命為68歲,但據(jù)世衛(wèi)組織發(fā)布的《2016世界衛(wèi)生統(tǒng)計》表示,截至底,中國人均壽命已達(dá)76.1歲,接近發(fā)達(dá)國家人均壽命78歲左右的水平,而上海、北京人均壽命甚至超過80歲。
會不會搶年輕人飯碗?
老年人延長了退休年齡,進(jìn)而開發(fā)老年人力資源;那么,面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢,年輕人該何去何從?
早在2013年,人社部就已對外征求延遲退休方案,當(dāng)時的清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏的方案中就已針對開發(fā)老年人力資源有所涉及,方案希望在推行延遲退休年齡的同時解決相應(yīng)人員向?qū)m椃⻊?wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的工作。
“二者之間并不屬于此消彼長的關(guān)系,認(rèn)為開發(fā)老年人力資源就會搶年輕人飯碗的想法,是一個最大的誤區(qū)。”董登新表示,中國50歲到59歲之間的女性人口有8600萬人,其中,機(jī)關(guān)事業(yè)單位的女性為600萬人,也就是說,有8000萬女性在50歲就已經(jīng)退休,但就我國的現(xiàn)狀而言,社區(qū)服務(wù)類崗位恰恰是最薄弱的方面,如果將這8000萬健康女性充實(shí)到中國的社區(qū)和社會服務(wù)中去,對我們整個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的提升都是一個非常重要的勞動力資源。
在董登新看來,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會和工業(yè)社會時期,創(chuàng)造新的崗位和就業(yè)機(jī)會確實(shí)很難,但信息化服務(wù)時代,就業(yè)崗位的創(chuàng)造是無極限的,老年人力資源將主要集中在第三產(chǎn)業(yè)。
其實(shí),就目前來看,我國養(yǎng)老服務(wù)體系從供給側(cè)的角度來講遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求,各種各樣的需求正在不斷地增長。比如,許多地方的社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)供不應(yīng)求,今后對養(yǎng)老院、護(hù)理院、老年公寓等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施以及相關(guān)工作人員的需求巨大。
對此,人社部新聞發(fā)言人李忠也曾明確表示,人社部用了大量數(shù)據(jù)進(jìn)行多方面分析和研究論證,結(jié)論是延遲退休年齡對就業(yè)影響有限。
不管“開發(fā)老年人力資源”的提法有多少人反對,遭到多少人吐槽,它的實(shí)施確是有著現(xiàn)實(shí)意義。
數(shù)據(jù)表明,我國勞動年齡人口在2011年的時候達(dá)到峰值,當(dāng)時是9.25億人,2012年勞動年齡人口比2011年下降345萬。據(jù)可靠的數(shù)據(jù)分析,到2030年以后,勞動年齡人口會出現(xiàn)大幅下降的過程,平均以每年760萬人的速度減少。到2050年,勞動年齡人口會由2030年的8.3億降到7億左右。
勞動年齡人口比例的下降意味著勞動供給量趨于下降,進(jìn)而減緩經(jīng)濟(jì)增長速度。
9月17日,中國人民大學(xué)國發(fā)院發(fā)布了一份《中國宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(第三季度)??全球技術(shù)進(jìn)步放緩下中國經(jīng)濟(jì)新動能的構(gòu)建》報告,該報告提道:“人口紅利”正在加速衰竭,這在一定程度上加劇了我國潛在經(jīng)濟(jì)增速的下滑。
報告同時明確表明,實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休年齡政策能夠顯著提高勞動力供給和經(jīng)濟(jì)增長,特別是政策實(shí)施的前五期,每期(5年)可帶來的城市勞動力供給增長200萬-300萬人,拉動GDP增長超過0.5個百分點(diǎn),這能夠有效地緩解工作年齡人口下降對我國勞動力供給和經(jīng)濟(jì)增長帶來的不利影響。
9月22日,上述報告執(zhí)筆人、中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員劉曉光接受《華夏時報(公眾號:chinatimes)》記者采訪時表示,在勞動力供給層面,未來中老年人群體仍然有很大的挖據(jù)潛力。特別是城市勞動群體,如果能夠通過實(shí)施延遲退休年齡和開發(fā)老年人力資源等政策,充分挖掘潛力巨大的“夕陽紅利”,這將在很大程度上緩解由勞動年齡人口下降所帶來的經(jīng)濟(jì)下行壓力。