內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、人民政府近日印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)，該《實(shí)施意見》從依法保障職工基本權(quán)益、加強(qiáng)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)制度機(jī)制建設(shè)、健全完善勞動關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制等方面，對自治區(qū)貫徹落實(shí)*國務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》精神、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系工作作出具體部署。
《實(shí)施意見》明確提出，落實(shí)國家和自治區(qū)關(guān)于職工工作時間、帶薪年休假、全國年節(jié)及紀(jì)念日假期、少數(shù)民族節(jié)慶日及重大活動假期等規(guī)定，規(guī)范企業(yè)實(shí)行特殊工時制度的審批管理，督促企業(yè)依法安排職工休息休假。并明確，企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營需要安排職工延長工作時間的，應(yīng)與工會和職工協(xié)商，并依法足額支付加班加點(diǎn)工資。落實(shí)勞動定額定員國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動自治區(qū)勞動定額定員地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，保障職工的休息權(quán)利。此外，自治區(qū)就保障職工獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、保障職工享受社會保險的權(quán)利、保障職工接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利等方面提出了具體要求。
《實(shí)施意見》提出，加大安全生產(chǎn)投入，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和職業(yè)安全衛(wèi)生教育培訓(xùn)，落實(shí)高溫高寒崗位津貼，提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生作業(yè)環(huán)境和勞動保護(hù)用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工按照國家和自治區(qū)規(guī)定進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查。加強(qiáng)女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)。并督促企業(yè)依法為職工繳納各項(xiàng)社會保險費(fèi)，鼓勵有條件的企業(yè)按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定為職工建立補(bǔ)充保險。引導(dǎo)職工自覺履行法定義務(wù)，積極參加社會保險。以及推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，健全職工職業(yè)技能培訓(xùn)激勵機(jī)制，推動企業(yè)足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，其中用于教育一線職工的比例不低于60%，鼓勵職工參加學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，提高職工文化知識水平和技能水平。
《實(shí)施意見》明確，堅(jiān)持勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長機(jī)制，著力提高一線生產(chǎn)服務(wù)崗位職工工資水平。《實(shí)施意見》提出，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于企業(yè)集體合同和企業(yè)工資集體協(xié)商有關(guān)政策法規(guī)，依法推進(jìn)工資集體協(xié)商。完善工資指導(dǎo)線制度，依托勞動用工備案信息系統(tǒng)，建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬報告制度和薪酬信息發(fā)布辦法，為開展工資集體協(xié)商提供參考。推動企業(yè)與職工就工作條件、勞動定額、女職工特殊保護(hù)等開展集體協(xié)商，督促企業(yè)和職工依法簽訂和履行集體合同。
《實(shí)施意見》提出，嚴(yán)格落實(shí)工資支付規(guī)定，健全工資支付監(jiān)控、工資保證金和欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，完善工程項(xiàng)目管理和解決欠薪問題地方政府總負(fù)責(zé)制度，加大工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)牧民工工資行為整治力度，依法懲處拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為，保障職工特別是農(nóng)牧民工按時足額領(lǐng)到工資報酬。《實(shí)施意見》要求，底前，自治區(qū)各盟市政府(行政公署)要全面建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，有條件的地區(qū)建立企業(yè)互保欠薪保障金制度，將工資支付納入工程監(jiān)理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域職工工資與工程款分賬管理。嚴(yán)格落實(shí)清償欠薪的施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)職工工資由總承包企業(yè)直接發(fā)放。積極推行職工工資銀行代發(fā)制度，確保實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域職工工資按月發(fā)放。住建、交通運(yùn)輸?shù)裙こ探ㄔO(shè)主管部門要制定完善工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付辦法，規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)總、分包管理。對此，自治區(qū)明確提出，全面推進(jìn)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理，到2017年自治區(qū)、盟市、旗縣三級全面建成勞動保障監(jiān)察調(diào)度監(jiān)控管理平臺，重點(diǎn)以盟市、旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、嘎查村(社區(qū))為單位，以勞動用工備案數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動保障監(jiān)察責(zé)任網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)勞動監(jiān)察執(zhí)法向主動預(yù)防和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變。市轄區(qū)和盟市所在地的勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理、綜合執(zhí)法，減少執(zhí)法層級，提高執(zhí)法效能。建立健全違法行為預(yù)警防控機(jī)制，完善多部門綜合治理和監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機(jī)制，加大對非法用工的查處力度，嚴(yán)厲打擊使用童工、強(qiáng)迫勞動、拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為。
《實(shí)施意見》明確，持預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主的工作方針，建立人力資源社會保障部門主導(dǎo)、有關(guān)部門和單位共同參與的專業(yè)性勞動爭議調(diào)解機(jī)制，推動各類企業(yè)普遍建立內(nèi)部勞動爭議協(xié)商調(diào)解機(jī)制、大中型企業(yè)普遍建立調(diào)解委員會。暢通法律援助渠道，工會、法律援助機(jī)構(gòu)積極配合調(diào)解仲裁工作，依法及時為符合條件的職工提供法律援助，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。依托協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制完善協(xié)調(diào)處理集體協(xié)商爭議的辦法，有效調(diào)處因簽訂集體合同發(fā)生的爭議和集體停工事件。同時，自治區(qū)明確，建立由黨委、政法委牽頭，政府有關(guān)部門和工會、企業(yè)代表組織共同參與的群體性事件應(yīng)急聯(lián)動處置機(jī)制，形成快速反應(yīng)和處置工作合力，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，及時妥善處置群體性事件。
《實(shí)施意見》要求，貫徹落實(shí)好勞動合同法等法律法規(guī)，加強(qiáng)對企業(yè)實(shí)行勞動合同制度的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，在用工季節(jié)性強(qiáng)、職工流動性大的行業(yè)推廣簡易勞動合同示范文本，依法規(guī)范勞動合同訂立、履行、變更、解除、終止等行為，切實(shí)提高勞動合同簽訂率和履行質(zhì)量。《實(shí)施意見》明確，落實(shí)自治區(qū)勞動用工備案管理辦法，全面實(shí)行勞動用工信息網(wǎng)上備案制度，把勞動用工備案作為辦理其他勞動保障業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)和依據(jù)，指導(dǎo)企業(yè)提升勞動用工管理水平。建立勞動用工備案、就業(yè)失業(yè)登記、社會保險登記和勞動保障監(jiān)察聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。建立勞動用工數(shù)據(jù)對比、動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，逐步建立職工電子檔案，完善勞動用工、社會保險等信息查詢功能，加強(qiáng)對企業(yè)勞動用工的動態(tài)管理。
