《中國基本養(yǎng)老保險制度全方案設(shè)計》中建議基本養(yǎng)老保險待遇的計發(fā)機制和調(diào)整機制都需要全面深化的改革,養(yǎng)老金調(diào)整的公平性和合理性只能是建立在公民參加社會勞動的時間上。
步驟1.試點省市9月底之前 完成個人累計繳費年限的核實,包括“文化大革命”之前的高中生、中專生、大專生、大學(xué)生……以上學(xué)歷的人員在校期間為視同繳費年限;還有核實個人退休時的個人賬戶儲存額。上海中 公整理非試點省市在 底之前完成。在實行“啟始領(lǐng)取勞動退休金年齡”之前“在校期間為視同繳費年限”的政策是最好的時機。
步驟2.10月1日在試點省市按養(yǎng)老金調(diào)整方案調(diào)整養(yǎng)老金,獲得經(jīng)驗。試點省市例如:天津(直轄市)、遼寧(北)、青海(西)、浙江(東)、廣東(南)。
步驟3.1月1日開始在全國按養(yǎng)老金調(diào)整方案調(diào)整養(yǎng)老金。
1.7月1日按下列月勞動退休金公式開始在全國調(diào)整基本養(yǎng)老保險金。
月勞動退休金=當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY×勞動退休金百分率×個人累計繳費年限+當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY×勞動退休金百分率×繳費年限補貼率
繳費年限補貼率是勞動者個人累計繳費年限超過標(biāo)準(zhǔn)社會勞動年限的補貼,每超過1年補貼2年(例)。標(biāo)準(zhǔn)社會勞動年限為34.2年(人口預(yù)期壽命的45%)。
2.2017 年開始進(jìn)行個人統(tǒng)籌比的核定、制定領(lǐng)取勞動退休金期限并個人核準(zhǔn)、精細(xì)規(guī)劃提前退休制定提前退休年限、按領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險金條件和約束的審核、……、社會優(yōu)撫制度的改革。完善基本養(yǎng)老保險的繳費機制、計發(fā)機制、調(diào)整機制、激勵機制、約束機制、退出機制等等,制定、完善一項內(nèi)容就改革一項工作。
按月勞動退休金公式調(diào)整基本養(yǎng)老保險金:月勞動退休金=∑當(dāng)?shù)貏趧庸べY水平×個人累計繳費年限×(勞動退休金百分率+推遲退休補貼)×個人統(tǒng)籌比+當(dāng)?shù)貏趧庸べY水平×繳費年限補貼×(勞動退休金百分率+推遲退休補貼)
3.《中華人民共和國社會保險法》修正案獲得全國人民代表大會的通過,對建國以來于基本養(yǎng)老保險有關(guān)的法律、法規(guī)做相應(yīng)的整理、修改和廢止,到2020年前,完成構(gòu)建社會保險和諧社會的目標(biāo)和主要任務(wù)。
首先,完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度。加強個人繳費與待遇水平之間的聯(lián)系,做到多繳多得、長繳多得,鼓勵參保繳費。隨著退休人員預(yù)期余命的延長,合理調(diào)整個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)。改進(jìn)個人賬戶記賬利率辦法,研究完善個人賬戶余額繼承政策。
第二,實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。統(tǒng)籌考慮制度設(shè)計、中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分等相關(guān)問題,積極穩(wěn)妥推進(jìn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,增強調(diào)劑基金余缺的能力。
第三,豐富社會保險基金收入來源渠道。拓寬社會保險基金投資渠道,推進(jìn)基金市場化、多元化、專業(yè)化投資運營。逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例,2020年提高到30%,更多用于保障和改善民生。劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社;。
第四,漸進(jìn)式延遲退休年齡。綜合考慮我國人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢和社會保障可持續(xù)發(fā)展要求,出臺漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。適時適度提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的領(lǐng)取年齡。
第五,加快發(fā)展補充養(yǎng)老保險。完善企業(yè)年金和職業(yè)年金個人所得稅遞延納稅政策,擴大個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點,鼓勵職工參加個人儲蓄性養(yǎng)老保險,推動建立多層次的養(yǎng)老保險體系。
第六,建立基本養(yǎng)老金合理增長機制。以職工和居民收入為基礎(chǔ)合理確定基本養(yǎng)老金水平,建立綜合考慮收入增長、物價變動等主要因素的正常調(diào)整機制。
近日,中國社會科學(xué)院發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2015》中指出,根據(jù)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,從各個省份城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金當(dāng)期結(jié)余看,大部分省份出現(xiàn)了負(fù)增長。
隨著我國人口老齡化的到來,基本養(yǎng)老金的缺口問題成為社會各界人士密切關(guān)注的一項重大議題,它直接威脅到了社會的穩(wěn)定以及老年人養(yǎng)老水平。因此,基本養(yǎng)老金改革也就應(yīng)運而生,如何增加養(yǎng)老金的收入,減少養(yǎng)老金的支出,進(jìn)而減少收支缺口成為人們關(guān)注的焦點。
有消息稱,相關(guān)部門正在研究延長養(yǎng)老保險繳費年限。為什么要延長養(yǎng)老保險最低繳費年限呢?有關(guān)專家也給出了這樣的理由:目前,最低繳費年限是15年,從社會保險可持續(xù)來看,這是非常不利的,這個問題在業(yè)內(nèi)已經(jīng)得到共識。這個說法聽上去也有道理。最低繳費年限延長了,收取的資金就多了。
但筆者認(rèn)為,養(yǎng)老金多了就可以保障老有所養(yǎng)嗎?也不盡然,目前基本養(yǎng)老金的保值增值渠道狹窄也注定了養(yǎng)老金處于縮水狀態(tài)。按現(xiàn)行政策規(guī)定,目前我國養(yǎng)老基金結(jié)余除預(yù)留2個月的支付費用外,只能用于購買國家債券和存入銀行。由于投資渠道的局限性,過去10年,平均投資收益率僅為2%左右,低于同期年均通貨膨脹率,基金資產(chǎn)實際處于不斷縮水狀態(tài),據(jù)一些專家測算,損失約為6000億元。
如果不盡早推出基本養(yǎng)老金的市場化投資運營,那么隨著基本養(yǎng)老保險基金規(guī)模的增加,損失還會越來越大。殊不知,基金貶值也會造成基金損失,同樣會影響基金安全,也會威脅到人們的養(yǎng)老。
國務(wù)院8月23日出臺的《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》,正是借鑒了全國社;鸷推髽I(yè)年金的有益經(jīng)驗,在基金安全和保值增值上,作出了一系列制度規(guī)范?傊,拓寬養(yǎng)老金投資渠道是大勢所趨,只有養(yǎng)老金穩(wěn)健、積極地走向資本市場,才能增加養(yǎng)老金的“收入”。在此基礎(chǔ)上,加上養(yǎng)老金的其他改革,才能保證實現(xiàn)投保人的老有所養(yǎng)。
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