7日，教育部舉行《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中期評估教師隊伍建設(shè)專題報告發(fā)布會。報告指出，資格考試改革和定期注冊制度改革提高了教師準(zhǔn)入門檻，破除了教師資格終身制，提升了教師隊伍的質(zhì)量和水平。
就深入實施中小學(xué)教師資格考試和定期注冊改革試點，報告稱，2011啟動至今，22個省份推進(jìn)試點改革，中小學(xué)教師資格考試和定期注冊改革已經(jīng)形成全面推進(jìn)之勢。報告還稱，要健全教師工資保障長效機(jī)制，保證教師工資水平穩(wěn)步增長。改革績效工資政策，大幅度提升教師工資績效部分的比例。此外，我國將在未來5年針對330萬鄉(xiāng)村教師的具體情況，提供360個學(xué)時的高質(zhì)量培訓(xùn)。
專家表示，未來我國將師德表現(xiàn)作為崗位聘用、職稱評審、評優(yōu)獎勵等的重要指標(biāo)，實行一票否決。嚴(yán)格師德懲處，對于違反師德行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，從根本上遏制違反師德行為的發(fā)生。
據(jù)悉，截至，全國有各級各類普通學(xué)校專任教師1507.67萬人。年齡結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，中小學(xué)教師40歲(不含)以下占55.99%，高校教師45歲(不含)以下占71.65%，均比2010年有較大幅度提高，中青年教師成為主體。
2010年6月21日，*政治局召開會議，審議并通過《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(下文簡稱“規(guī)劃綱要”)，*胡錦濤主持會議。
2010年7月29日備受關(guān)注的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》正式全文發(fā)布。這是中國進(jìn)入21世紀(jì)之后的第一個教育規(guī)劃，是今后一個時期指導(dǎo)全國教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。主要內(nèi)容包括：推進(jìn)素質(zhì)教育改革試點、義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點、職業(yè)教育辦學(xué)模式改革試點、終身教育體制機(jī)制建設(shè)試點、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點、考試招生制度改革試點、現(xiàn)代大學(xué)制度改革試點、深化辦學(xué)體制改革試點、地方教育投入保障機(jī)制改革試點以及省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點等10個方面。
根據(jù)綱要，國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例將在2012年達(dá)到4%。到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列。
綱要對學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、民族教育和特殊教育的發(fā)展任務(wù)一一進(jìn)行闡述。具體目標(biāo)包括：基本普及學(xué)前教育;鞏固提高九年義務(wù)教育水平;普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到90%;高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%;掃除青壯年文盲;繼續(xù)教育參與率大幅提升，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)到50%。
同時，我國將開展人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、辦學(xué)體制、管理體制等方面的改革，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。
綱要中特別提出，要加強(qiáng)師生安全教育和學(xué)校安全管理，提高預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險和防范違法犯罪活動的能力。這是針對我國近年來不斷頻發(fā)的校園安全事故和治安事件提出的重要舉措。
針對許多學(xué)校沒有安保的情況，綱要提出“建立健全安全保衛(wèi)制度和工作機(jī)制，完善人防、物防和技防措施”。
中國人民公安大學(xué)教授王大偉認(rèn)為，教改綱要專門提及校園安全，很必要也很及時。前一段時間發(fā)生了幾起校園突發(fā)事件后，學(xué)校安全已上升到國家高度。但學(xué)校安全管理應(yīng)是一個長期的戰(zhàn)略措施。據(jù)王大偉了解，目前邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的保安和警察在減少。
王大偉認(rèn)為，目前校園安全管理上還存在著一些問題。首先學(xué)校安全應(yīng)由一個相對固定的、權(quán)威的部門負(fù)責(zé)。其次，盡快組織編寫全國統(tǒng)一的校園安全教材，將校園安全納入教育學(xué)研究領(lǐng)域。不過，最重要的是，使學(xué)校安全預(yù)案真正發(fā)揮效用。
“三歲看大，七歲看老。”學(xué)前教育對幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展具有重要意義。規(guī)劃綱要提出，到2020年，普及學(xué)前一年教育，毛入園率達(dá)到95%�；酒占皩W(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。
近年來，學(xué)前兒童“入園難”、“入園貴”問題日益突出。2009年我國學(xué)前三年毛入學(xué)率僅為50.9%，學(xué)前一年毛入園率為74%。投入不足、資源短缺、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等因素長期制約我國學(xué)前教育的健康發(fā)展。針對這些問題，《教育規(guī)劃綱要》提出，把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，對家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予補(bǔ)助。
更高水平的普及教育，惠及全民的公平教育，更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，體系完備的終身教育……規(guī)劃綱要指出，到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列。
在邁向人力資源強(qiáng)國的道路上，我們需要實現(xiàn)哪些目標(biāo)?《教育規(guī)劃綱要》首先提出“實現(xiàn)更高水平的普及教育”目標(biāo)，具體包括：基本普及學(xué)前教育;鞏固提高九年義務(wù)教育水平;普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到90%;高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)到40%;掃除青壯年文盲。新增勞動力平均受教育年限從12.4年提高到13.5年;主要勞動年齡人口平均受教育年限從9.5年提高到11.2年，其中受過高等教育的比率達(dá)到20%，具有高等教育文化程度的人數(shù)比2009年翻一番。
孩子的書包為何這么沉?面對家長日益高漲的減負(fù)呼聲，規(guī)劃綱要將通過“建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度”等方式，為中小學(xué)生減負(fù)。
在我國，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題由來已久，原因復(fù)雜，涉及考試制度、學(xué)校管理、用人制度、家長觀念以及傳統(tǒng)文化消極影響等多個因素。為此，《教育規(guī)劃綱要》明確提出“減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭、社會必須共同努力，標(biāo)本兼治，綜合治理”。在具體操作上，《教育規(guī)劃綱要》要求：調(diào)整教材內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計課程難度。改革考試評價制度和學(xué)�？己宿k法。
針對升學(xué)壓力導(dǎo)致中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)加重的深層次原因，《教育規(guī)劃綱要》也提出改革措施：不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。規(guī)范各種社會補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場。各種等級考試和競賽成績不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。
