日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》(以下簡稱《辦法》)，對今年1月公布的《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》進(jìn)一步細(xì)化。廣東省社科院研究員鄭梓楨認(rèn)為，這個辦法的公布，消除了之前社會各界對職業(yè)年金的揣測，新辦法已經(jīng)十分具體。隨著養(yǎng)老金并軌方案的推進(jìn)，職業(yè)年金將隨之推進(jìn)實施。
國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》(以下簡稱《辦法》)規(guī)定，從10月1日起實施機關(guān)事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。《辦法》明確，單位繳費按照個人繳費基數(shù)的8%計入本人職業(yè)年金個人賬戶;個人繳費直接計入本人職業(yè)年金個人賬戶。職業(yè)年金基金投資運營收益，按規(guī)定計入職業(yè)年金個人賬戶。
中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞認(rèn)為，建立職業(yè)年金后，如果所在單位是全額撥款單位，職業(yè)年金由財政全額補貼，職業(yè)年金繳費有保障，退休待遇會相當(dāng)不錯。
分析人士指出，《辦法》是機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的重要組成部分，對于建立多層次、可持續(xù)養(yǎng)老保險制度，保障機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后的生活、促進(jìn)人力資源合理流動具有重要意義。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文預(yù)計，職業(yè)年金制度建立完善后，每年繳費增量在700-800億元左右。
職業(yè)年金強制建立
《辦法》規(guī)定，職業(yè)年金強制建立，發(fā)揮機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的補充作用;適用范圍和繳費基數(shù)均與基本養(yǎng)老保險的相關(guān)規(guī)定一致，切實維護(hù)制度統(tǒng)一;實行單位和個人共同繳費，采取個人賬戶方式管理;個人賬戶資金隨同工作變動轉(zhuǎn)移，促進(jìn)人員的合理流動;根據(jù)本人退休時的個人賬戶儲存額確定待遇水平，繳費與待遇掛鉤;社保經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)職業(yè)年金的經(jīng)辦管理，不斷提高管理服務(wù)水平。
根據(jù)《辦法》規(guī)定，職業(yè)年金基金采用個人賬戶方式管理。個人繳費實行實賬積累。對財政全額供款的單位，單位繳費根據(jù)單位提供的信息采取記賬方式，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，工作人員退休前，本人職業(yè)年金賬戶的累計儲存額由同級財政撥付資金記實;對非財政全額供款的單位，單位繳費實行實賬積累。實賬積累形成的職業(yè)年金基金，實行市場化投資運營，按實際收益計息。
分析人士指出，初，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，要求機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。
投資運營參照企業(yè)年金
根據(jù)《辦法》，職業(yè)年金基金應(yīng)當(dāng)委托具有資格的投資運營機構(gòu)作為投資管理人，負(fù)責(zé)職業(yè)年金基金的投資運營;應(yīng)當(dāng)選擇具有資格的商業(yè)銀行作為托管人，負(fù)責(zé)托管職業(yè)年金基金。委托關(guān)系確定后，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。職業(yè)年金基金必須與投資管理人和托管人的自有資產(chǎn)或其他資產(chǎn)分開管理，保證職業(yè)年金財產(chǎn)獨立性，不得挪作其他用途。
對于職業(yè)年金的投資運營模式，專家和投資界人士認(rèn)為，目前看來，基本會參照目前企業(yè)年金的投資運營模式，以資金安全為首要原則。鄭秉文表示，如果按照30%的上限計算，職業(yè)年金初期可投資股市的資金也將超過200億元人民幣。
鄭秉文建議，應(yīng)盡快建立養(yǎng)老基金管理公司，推進(jìn)年金發(fā)展�！斑@是基本養(yǎng)老保險基金投資改革的一個充分條件，基本養(yǎng)老保險基金實行多元化市場化改革，不管采取哪個模式，都需要這個載體�！�
