2015城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金上調(diào) 55元提高至70元
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，全國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)首次上調(diào)，從每人每月55元提高至70元。同時(shí)，今年1月1日起，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金漲10%，迎“11連調(diào)”。(1月15日《人民日?qǐng)?bào)》)
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金和企業(yè)養(yǎng)老金同時(shí)迎來雙雙“上調(diào)”的好消息，當(dāng)然值得慶賀，尤其其中“首次上調(diào)”的全國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金，更是如此。眾所周知，自2009年我國(guó)啟動(dòng)新農(nóng)保試點(diǎn)以來，“每人每月55元”的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)一直未被調(diào)整提高。
不過在慶賀的同時(shí)，對(duì)于上述“養(yǎng)老金上調(diào)”新聞，顯然又沒必要太感興奮。這不僅是因?yàn)榇舜纬青l(xiāng)居民養(yǎng)老金的上調(diào)數(shù)量仍相當(dāng)有限，每人每月70元的養(yǎng)老金仍相當(dāng)“寒磣”—只能算是“零花錢”而談不上多少養(yǎng)老保障能力，更在于，無論是“首次上調(diào)”的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金，還是“11連調(diào)”的企業(yè)養(yǎng)老金，“上調(diào)”原本都不該是什么特殊“新聞”，而是例行應(yīng)該也必須有的一種“常態(tài)”。
但上述企業(yè)養(yǎng)老金“11連調(diào)”尤其是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金“首次上調(diào)”的事實(shí)，無疑又表明，目前我國(guó)還未形成養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制，養(yǎng)老金何時(shí)上調(diào)以及上調(diào)多少，仍是非常態(tài)的行政決策的結(jié)果。事實(shí)上這也正是此次人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人之所以強(qiáng)調(diào)“今后國(guó)家將逐步建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制”的一個(gè)基本背景。
原本理應(yīng)具有的養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，何以長(zhǎng)期闕如、仍需“逐步建立”?歸根到底，無非還是因?yàn)椋壳拔覈?guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制機(jī)制，無論是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，還是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，以及日前剛剛啟動(dòng)實(shí)施“并軌”的機(jī)關(guān)事業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)，事實(shí)上都是相當(dāng)不健全不完善、缺乏足夠的持續(xù)性的。
長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，養(yǎng)老金的正常支付、制度可持續(xù)尚且成問題，“正常的調(diào)整機(jī)制”當(dāng)然難有依附、更加無從談起。這也就是說，要想真正逐步建立養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，勢(shì)必要從源頭上首先解決養(yǎng)老保險(xiǎn)制度巨大長(zhǎng)期支付缺口，以及相應(yīng)的制度可持續(xù)問題。而要做到這一點(diǎn)，無疑又取決于以下這些一系列老生常談的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革問題：如大幅增加包括政府財(cái)政、“劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本”在內(nèi)的對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的公共投入，償還養(yǎng)老基金的歷史欠賬;不斷提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次，盡快實(shí)現(xiàn)真正的省級(jí)、全國(guó)統(tǒng)籌，避免基金長(zhǎng)期縮水等等。
居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金上調(diào) 企業(yè)退休人員養(yǎng)老金再增10%
居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金首次上調(diào) 近8000萬退休人員受益
■企業(yè)退休人員養(yǎng)老金
月均2000多元
2004年月均647元
企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金迎來“11連調(diào)”。記者15日從人力資源和社會(huì)保障部獲悉，按照黨中央和國(guó)務(wù)院部署，從1月1日起，將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%，預(yù)計(jì)將有近8000萬退休人員受益。
到底，經(jīng)過十年連調(diào)，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平由2004年的月均647元提高到目前的2000多元。
同時(shí)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，全國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月70元，即在原每人每月55元的基礎(chǔ)上增加15元，提高待遇從7月1日算起。這是我國(guó)首次統(tǒng)一提高全國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，將惠及廣大城鄉(xiāng)老年居民和家庭。
此外，國(guó)務(wù)院決定，將對(duì)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再次提高60元，達(dá)到人均380元。個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高30元，達(dá)到人均120元。新增資金重點(diǎn)用于全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。
各地將制訂養(yǎng)老金并軌具體辦法
日前，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，自10月1日起實(shí)施。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日就相關(guān)問題進(jìn)行了解答，稱我國(guó)地區(qū)發(fā)展差異大，各地區(qū)、各部門需在統(tǒng)一制度的框架下，制訂具體實(shí)施辦法。
人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，貫徹落實(shí)《決定》要循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)改革，這是個(gè)長(zhǎng)期過程，不可能一蹴而就。當(dāng)下，先集中解決機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不統(tǒng)一的問題，邁出制度并軌的決定性一步，緩解突出矛盾，再結(jié)合頂層設(shè)計(jì)，逐步完善相關(guān)政策，理順各方面關(guān)系，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。
這位負(fù)責(zé)人稱，我國(guó)地區(qū)發(fā)展差異大，各個(gè)行業(yè)、各類單位情況復(fù)雜。國(guó)務(wù)院《決定》是管總的，具體到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)單位，還要依據(jù)實(shí)際情況細(xì)化政策措施。比如，“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”的原則確定了，但涉及各個(gè)層級(jí)、任職時(shí)間早晚不同的各種情況也要平穩(wěn)銜接。這些都需要各地區(qū)、各部門在統(tǒng)一制度的框架下，周密制訂具體實(shí)施辦法。
改革之后，基本養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)辦法發(fā)生變化。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由原來按“最終工資”的一定比例分檔計(jì)發(fā)退休費(fèi)，改為主要按照本人歷年繳費(fèi)多少、繳費(fèi)期長(zhǎng)短來計(jì)算養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，工作人員的職務(wù)、工資變動(dòng)可以精細(xì)計(jì)算到每年、甚至每個(gè)月，能夠充分體現(xiàn)個(gè)人全部職業(yè)生涯所作貢獻(xiàn)，也更富有激勵(lì)性。
