在社會上面需要對老人，小孩，孕婦讓座，對帶弱勢群體需要提供一定的幫助。國家對待殘疾人士特別是給予了相應的福利。對殘疾人的不同方面進行不同程度的補貼,我們也需要對這類人群給予一定的關愛,因為他們是十分需要他人的呵護。接下來小編為大家整理最新寧夏殘疾人補貼政策及創(chuàng)業(yè)扶持政策，僅供參考。
一、寧夏殘疾人補貼政策
寧夏回族自治區(qū)殘疾人保障和發(fā)展“十四五”規(guī)劃
為深入貫徹關于殘疾人事業(yè)的重要論述、重要指示批示精神和視察寧夏重要講話精神，進一步保障和改善殘疾人民生，加快推進我區(qū)殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《國務院關于印發(fā)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕10號）和《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（寧政發(fā)〔2021〕1號），制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎
黨中央、國務院高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展。自治區(qū)黨委和政府堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的要求，將殘疾人工作作為保障民生、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內容。“十三五”時期，全區(qū)殘疾人事業(yè)取得長足發(fā)展，殘疾人小康進程各項目標任務如期實現(xiàn)。
——殘疾人脫貧攻堅圓滿收官。殘疾人家庭人均可支配收入年增速10.84%，55495名建檔立卡殘疾人全部脫貧。建檔立卡貧困殘疾人危房危窯改造率100%。創(chuàng)建農(nóng)村殘疾人扶貧基地55個，帶動3627名殘疾人穩(wěn)定就業(yè)增收。建成安置殘疾人靈活就業(yè)扶貧車間12個，隆德縣殘疾人“托養(yǎng)+扶貧”模式在全國推廣。
——政策資金支撐顯著增強。制定出臺各類惠殘政策81項，為增進殘疾人福祉提供了有力支撐�！笆濉逼陂g，中央和自治區(qū)本級安排我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展資金16.27億元，是“十二五”的2倍。扶殘助殘覆蓋面進一步擴大，2020年，直接受益殘疾人62萬人次，是2015年的4.92倍。
——基礎服務設施建設加快推進。新建（續(xù)建）殘疾人基礎服務設施項目35個，累計完成投資7.46億元，建成面積17.9萬平方米。7個縣（區(qū)）實現(xiàn)了康復、托養(yǎng)、綜合服務設施俱全，4個縣（區(qū)）實現(xiàn)了康復、托養(yǎng)服務設施兼?zhèn)洌?個縣（區(qū)）至少具有康復或托養(yǎng)服務設施其一。
——基本民生兜底保障更加堅實。2020年，殘疾人“兩項補貼”制度受益人數(shù)20.4萬人。殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達90.3%，基本醫(yī)療保險參保率達98.9%。10.3萬困難殘疾人納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍，殘疾人最低生活保障等特惠政策全面落實。9.7萬名就業(yè)年齡段殘疾人享受“圓夢護航�！币馔鈧C合保險保障。重度殘疾、一戶多殘、老殘同戶等特殊困難家庭救助保障工作全面加強。
——精準康復服務水平顯著提升。0—6歲殘疾兒童康復救助制度全面建立，殘疾兒童定點康復服務機構達到40家，救助標準由1.2萬元/人提高到2萬元/人。新建規(guī)范化殘疾人社區(qū)康復站282個，確保有需求的殘疾人、老年人就近就便享受輔具適配等康復服務。有康復需求的殘疾兒童全部在定點康復服務機構得到康復救助，殘疾人輔助器具適配率達91.62%，殘疾人基本康復服務覆蓋率達93.09%。
——教育就業(yè)培訓協(xié)同推進。殘疾兒童學前教育工作全面開展。殘疾兒童少年義務教育入學率達到96%以上。933名殘疾學生考入普通高等院校。年均扶持城鄉(xiāng)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)5.7萬人、幫助1186名殘疾人輔助性就業(yè)，公益性崗位安排殘疾人就業(yè)2218人，是“十二五”的6.7倍。加大實用技術和職業(yè)技能培訓力度，培訓殘疾人4.5萬人。
——無障礙環(huán)境建設持續(xù)拓展。制定印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)無障礙環(huán)境建設管理辦法》。新建、改建、擴建公共設施項目全部做到無障礙設施同步設計、同步施工、同步驗收。無障礙設施改造逐步納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和新型城鎮(zhèn)化建設內容。機場、火車站、展覽館、圖書館等公共場所無障礙設施配套完善。為11789戶困難殘疾人家庭實施了無障礙改造，是“十二五”的5.99倍，2020年，實現(xiàn)了建檔立卡殘疾人家庭無障礙改造“清零”。
——殘疾人文化體育競相發(fā)展。持續(xù)開展殘疾人文化進社區(qū)、進家庭“五個一”活動，組織帶動殘疾人走出家門、融入社會、共享發(fā)展。21個縣（區(qū)）創(chuàng)辦圖書館盲人閱覽室，建成“集善愛心書屋”46個。在全國率先建成視障文化服務中心。建成殘疾人自強健身示范點18個。積極組織參加第九屆全國殘疾人文藝匯演，所有參演項目全部獲獎。組織動員3萬余人（次）積極參與殘疾人冰雪運動季等群眾性殘疾人體育活動。我區(qū)殘疾人運動員在第十屆殘運會、第七屆特奧會分別斬獲14金、18銀、23銅和48金、19銀、14銅的優(yōu)異成績。
——殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。各級黨委和政府把殘疾人事業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程。殘聯(lián)系統(tǒng)改革深入推進，“強三性”“去四化”措施有效落實，基層殘疾人工作力量明顯加強。慈善公益助殘捐款（物）累計價值1.03億元，獲益殘疾人12.7萬人（次）。在區(qū)內外主要媒體宣傳報道寧夏殘疾人工作1500余篇（次），自強模范、助殘先進等事跡在社會各界引起強烈反響，平等、參與、共享的現(xiàn)代文明殘疾人觀深入人心。
專欄1 寧夏殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃主要指標實現(xiàn)情況 | |||
| 指標 | 規(guī)劃目標 | 目標屬性 | 實現(xiàn)情況 |
| 1.殘疾人家庭人均可支配收入年均增速 | >8% | 預期性 | 10.84% |
| 2.困難殘疾人生活補貼目標人群覆蓋率 | >95% | 約束性 | 98% |
| 3.重度殘疾人護理補貼目標人群覆蓋率 | >95% | 約束性 | 98% |
| 4.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率 | 90% | 預期性 | 90.3% |
| 5.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率 | 95% | 預期性 | 98.9% |
| 6.農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人脫貧率 | 100% | 約束性 | 100% |
| 7.農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房改造率 | 100% | 約束性 | 100% |
| 8.殘疾人基本康復服務覆蓋率 | 80% | 約束性 | 92.66% |
| 9.殘疾人輔助器具適配率 | 80% | 約束性 | 91.2% |
| 10.殘疾兒童少年接受義務教育比例 | 95% | 約束性 | 96% |
“十四五”時期是我國開啟全面建設現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是繼續(xù)建設經(jīng)濟繁榮、民族團結、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏的關鍵時期。我區(qū)殘疾人工作必須準確把握新發(fā)展階段、堅決貫徹新發(fā)展理念、主動融入新發(fā)展格局。
強調，“殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動”“促進殘疾人全面發(fā)展和共同富�！�，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循�！秾幭幕刈遄灾螀^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》將殘疾人事業(yè)納入各項建設事業(yè)進行了總體部署，提出高質量發(fā)展的明確要求。社會各界對殘疾人事業(yè)發(fā)展的關心支持日益增強。我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展迎來歷史機遇期。
對標高質量發(fā)展要求和殘疾人對美好生活的新向往、新期盼，我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展還面臨著一些問題：殘疾人家庭人均收入與社會平均水平差距大，相對貧困的狀況短期內難以得到根本性轉變。殘疾人脫貧基礎相對薄弱，抵御風險能力差，鞏固拓展殘疾人脫貧成果的任務仍然艱巨。殘疾人就業(yè)、康復等服務供需不匹配的結構性矛盾依然突出。基層殘疾人工作體系尚不健全，治理能力水平亟待提升。殘疾人融入社會、參與建設的內生動力有待進一步激發(fā)�！笆奈濉逼陂g，必須著力解決以上問題，補齊發(fā)展短板，努力開創(chuàng)我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展新局面。
二、總體要求
（一）指導思想。
高舉偉大旗幟，堅持以思想為指導，深入貫徹關于殘疾人事業(yè)的重要論述、重要指示批示精神和視察寧夏重要講話精神，全面落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府決策部署，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實新發(fā)展理念，以促進殘疾人全面發(fā)展、共同富裕為目標，以保障殘疾人基本民生、優(yōu)化殘疾人服務供給、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境和工作機制為重點，鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，健全殘疾人幫扶制度，夯實發(fā)展基礎和基層組織，推進殘疾人事業(yè)信息化建設，激發(fā)強化殘疾人主體作用，推動殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化，不斷滿足殘疾人美好生活需要，為繼續(xù)建設經(jīng)濟繁榮、民族團結、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏提供有力支撐。
（二）基本原則。
——堅持補齊短板與提高質量相結合。既對標全面小康要求，進一步補齊殘疾人權益保障和基本公共服務方面的短板，又著眼殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展要求和殘疾人全面發(fā)展需求，建立健全相關體系和機制，推動殘疾人治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
——堅持兜底保障和積極賦能相結合。一方面聚力保障殘疾人基本權益底線，堅持全覆蓋、均等化方向，鞏固殘疾人穩(wěn)定脫貧、全面小康基礎。一方面對標高質量發(fā)展要求，堅持可持續(xù)、長效化目標，培育壯大殘疾人事業(yè)和殘疾人群體發(fā)展新動能，增強良性發(fā)展的內生動力。
——堅持關注需求與優(yōu)化供給相結合。以滿足殘疾人現(xiàn)實需求為出發(fā)點，堅持個性化、人性化服務方向，充分運用脫貧攻堅成功模式和科技現(xiàn)代化發(fā)展成果，與時俱進優(yōu)化殘疾人服務供給，努力實現(xiàn)殘疾人服務理念、服務供給與殘疾人實際需求高度契合，精準提升殘疾人保障和發(fā)展質量。
——堅持鞏固成果與創(chuàng)新機制相結合。積極學習借鑒發(fā)達地區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展先進經(jīng)驗，加強對基層創(chuàng)新創(chuàng)造的發(fā)掘和總結，加大成功經(jīng)驗推廣力度，讓更多殘疾人普遍受益、長期受益。針對殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨的新問題、新趨勢，制定完善相應的新舉措、新機制，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)新突破、新發(fā)展。
——堅持政府主導與社會共建相結合。綜合發(fā)揮政府主導作用和社會力量、市場機制推動作用，發(fā)揮頂層設計和基層首創(chuàng)互促作用，堅持完善機制和強化社會認知并重，加強各相關領域工作任務協(xié)調和機制銜接，促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，推動城鄉(xiāng)區(qū)域殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。
（三）主要目標。
到2025年，殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎更牢、機制更優(yōu)，殘疾人生活更有質量、更有尊嚴。
——殘疾人保障發(fā)展機制進一步健全。多層次殘疾人社會保障體系日趨完善，殘疾人基本公共服務均等化快速推進，殘疾人就業(yè)更加充分、更高質量，殘疾人人均可支配收入水平與全區(qū)平均水平差距進一步縮小，殘疾人受教育程度明顯提高，殘疾人脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固提升，困難殘疾人家庭生活質量大幅改善。
——殘疾人服務供給水平進一步提升。以滿足殘疾人個性化需求為工作取向，豐富殘疾人服務供給內容，優(yōu)化殘疾人服務供給方式，殘疾人全生命周期精準服務實現(xiàn)全覆蓋，新技術新產(chǎn)品在殘疾人服務中廣泛推廣應用，殘疾人服務產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快，殘疾人服務社會化、專業(yè)化程度進一步提高。
——現(xiàn)代文明殘疾人觀進一步認同。人道主義思想得到大力弘揚，平等、參與、共享成為文明新標尺，殘疾人被社會廣泛認知和尊重，殘疾人深度參與社會活動，殘疾人事業(yè)宣傳不斷加強，殘疾人融合發(fā)展積極推進，公益慈善助殘活動深入開展，扶殘助殘社會氛圍愈發(fā)濃厚。
——殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步改善。黨委統(tǒng)一領導、部門協(xié)同聯(lián)動、社會廣泛參與的殘疾人工作格局日益完善，殘疾人事業(yè)法治化進程明顯加快，殘疾人幫扶制度更加健全，殘疾人事業(yè)發(fā)展投入保障逐年增強，殘疾人基礎服務設施更加完備，市縣之間、城鄉(xiāng)之間殘疾人事業(yè)發(fā)展差距明顯縮小。
——殘疾人社會治理體系進一步完善。殘疾人及親友參政議政人數(shù)明顯增加，“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人服務”實現(xiàn)全覆蓋，自治區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級殘疾人服務體系普遍建立并趨于完善，殘疾人工作對外合作力度明顯加大，殘疾人權益維護機制更加健全，惠殘政策在基層得到全面落實。
——殘聯(lián)系統(tǒng)改革成效進一步增強。各級殘工委和殘聯(lián)主席團職能充分發(fā)揮，殘聯(lián)組織和班子建設明顯加強，殘聯(lián)干部服務能力明顯提升，基層工作力量得到加強，專門協(xié)會建設取得新進展，殘疾人主體作用更加凸顯，公共資源在殘疾人服務領域有效配置，殘疾人醫(yī)教康養(yǎng)一體化穩(wěn)步推進，服務機構規(guī)范化建設水平大幅提升。
到2035年，全區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化，治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，與經(jīng)濟社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。信息化、智能化、高端化技術和產(chǎn)品廣泛應用于殘疾人服務領域，殘疾人服務產(chǎn)品研發(fā)和制造實現(xiàn)突破，殘疾人基本公共服務實現(xiàn)均等化，殘疾人平等參與、公平發(fā)展的權利得到充分保障，殘疾人自身發(fā)展能力進一步增強，社會關愛殘疾人文明程度達到新高度，殘疾人收入水平邁上新臺階，殘疾人全面發(fā)展、共同富裕取得實質性進展，殘疾人生活更加美好。
專欄2 寧夏“十四五”殘疾人保障和發(fā)展主要指標 | ||||
| 類別 | 指標 | 2020年 | 2025年 | 目標屬性 |
收入和就業(yè) | 1.殘疾人家庭人均收入年均增長（%） | >8% | >10% | 預期性 |
| 2.城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓人數(shù)（人） | —— | 15000 | 預期性 | |
社會保障和基本公共服務 | 3.符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例（%） | —— | 100% | 約束性 |
| 4.困難殘疾人生活補貼覆蓋率（%） | >95% | 100% | 約束性 | |
| 5.重度殘疾人護理補貼覆蓋率（%） | >95% | 100% | 約束性 | |
| 6.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率（%） | 90% | >90% | 預期性 | |
| 7.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率（%） | 95% | >95% | 預期性 | |
| 8.殘疾兒童少年義務教育入學率（%） | 95% | >98% | 預期性 | |
| 9.殘疾人基本康復服務覆蓋率（%） | 80% | >90% | 約束性 | |
| 10.殘疾人輔助器具適配率（%） | 80% | >90% | 約束性 | |
| 11.困難重度殘疾人家庭無障礙改造累計數(shù)（戶） | —— | 15000 | 約束性 | |
三、重點任務
（一）鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果。
將鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，建立防止殘疾人返貧監(jiān)測機制，制定返貧致貧殘疾人幫扶政策，啟動實施解決殘疾人相對貧困問題行動計劃，加大農(nóng)村低收入殘疾人家庭扶持力度。持續(xù)做好閩寧殘疾人事業(yè)對口支援和發(fā)展合作，抓好支援項目建設和資金管理。做好異地搬遷殘疾人后續(xù)幫扶工作。組織實施好基層黨組織扶殘助殘行動，鼓勵社會力量積極參與農(nóng)村困難殘疾人幫扶服務。保障好農(nóng)村殘疾人合法權益，引導幫助農(nóng)村殘疾人共享農(nóng)村改革發(fā)展成果。推動“陽光助殘小康計劃（2021—2025）”有效實施，鼓勵各地進一步增加投入、提高標準、擴大范圍。依托自治區(qū)九大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動實施新的殘疾人產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持項目。加強農(nóng)村殘疾人產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設，每年扶持20個以上經(jīng)濟實體帶動殘疾人增收。加大農(nóng)村殘疾人職業(yè)技能培訓力度，優(yōu)先保障符合條件的殘疾人通過公益崗位等就近就地就業(yè)。推廣“托養(yǎng)+就業(yè)”扶貧模式，鼓勵各地探索殘疾人致富新模式。著力抓好各項惠殘政策落實，多渠道增加農(nóng)村殘疾人收入。
（二）健全多層次殘疾人社會保障體系。
1.加強殘疾人社會保險保障。強化殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保工作。落實好為重度殘疾人等繳費困難群體繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費政策，適時將低收入三級、四級殘疾人納入基本養(yǎng)老保險繳費補貼范圍。對一級、二級、三級殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的，按政策規(guī)定給予相應繳費補助。按照醫(yī)保相關規(guī)定，適時將符合條件的殘疾人醫(yī)療康復項目和矯形手術醫(yī)用耗材納入基本醫(yī)療保險支付范圍。實施就業(yè)年齡段殘疾人“圓夢護航�！保瑯嫿埣踩巳芷谝馔鈧C合保險保障網(wǎng)。
2.健全殘疾人社會救助體系。提高殘疾人最低生活保障水平。納入最低生活保障范圍的重度殘疾人按當?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障類別最高檔予以保障。通過采取增發(fā)保障金或提升保障類別等措施，逐步提高享受最低生活保障三級、四級殘疾人實際救助保障水平。低收入家庭中的重度殘疾人可參照單人戶納入最低生活保障范圍。已就業(yè)創(chuàng)業(yè)殘疾人給予最長低保漸退期。通過公益性崗位、政府購買服務等方式，提升一戶多殘、老殘同戶等特殊困難殘疾人照護能力。加大困難殘疾人臨時救助力度。提高精神殘疾人服藥和住院治療補助標準。優(yōu)化公辦殘疾人托養(yǎng)機構準入條件。優(yōu)先保障困難殘疾人家庭基本住房。加強對生活無著流浪乞討殘疾人的救助和尋親服務。建立低收入重度殘疾人殘疾評定補貼制度。做好突發(fā)公共事件中殘疾人的保護。
3.完善殘疾人社會福利機制。落實殘疾人“兩項補貼”動態(tài)調整機制，加強“兩項補貼”落實監(jiān)管力度，鼓勵市、縣（區(qū)）提高補貼標準、擴大補貼范圍，實現(xiàn)殘疾人“兩項補貼”跨省通辦。適應老殘一體人口發(fā)展趨勢，完善養(yǎng)老服務機構服務功能，調整準入條件，接收符合條件的殘疾人進入機構托養(yǎng)。制定更加優(yōu)惠的殘疾人創(chuàng)業(yè)稅費扶持政策。推進有條件的市縣實行殘疾人免費乘坐市內公共交通工具。落實好殘疾人信息消費優(yōu)惠服務政策。建立困難殘疾人家庭水、電、燃氣、采暖、有線電視等基本生活補貼制度。落實城市公共停車場設置無障礙停車位規(guī)定。
4.探索推進殘疾人優(yōu)待工作。鼓勵支持殘疾人自強奮進。建立優(yōu)秀殘疾人慰問制度，對獲得各級“自強模范”、助殘先進、殘疾人工作先進個人等榮譽的殘疾人，每年開展一次慰問活動。加大對城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭殘疾人的幫扶力度，鼓勵支持帶動更多殘疾人共同富裕。做好優(yōu)秀殘疾人參加各類榮譽評選表彰的組織推薦工作，使其獲得應有的精神鼓勵和社會認同。對需進口的殘疾人假肢、輔具、訓練器、特教設備等，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。落實好傷殘軍人和傷殘民警優(yōu)撫政策。
| 專欄3 健全殘疾人保障體系 |
| 1.強化殘疾人社會保險。落實重度殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補貼政策，低收入殘疾人納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險政府補貼對象，按規(guī)定適時調整醫(yī)保殘疾人醫(yī)療項目報銷范圍。 2.殘疾人低保提標項目。納入最低生活保障范圍的重度殘疾人按當?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障類別最高檔予以保障；逐步提高享受最低生活保障三級、四級殘疾人實際救助保障水平。 3.殘疾人意外傷害保險。為就業(yè)年齡段的殘疾人每人每年購買50元的意外傷害保險。 4.殘疾人信息消費優(yōu)惠。為持證殘疾人給予每月不低于8.5折的信息消費優(yōu)惠。 5.優(yōu)待自強模范及助殘先進。對獲得國家、自治區(qū)、市、縣級自強模范、助殘先進、殘疾人工作先進個人的殘疾人每年分別給予3000元、2000元、1000元、500元慰問金，加大城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭殘疾人資金扶持力度。 |
（三）穩(wěn)定和促進殘疾人就業(yè)增收。
1.完善落實殘疾人就業(yè)法律法規(guī)和政策措施。強化殘疾人就業(yè)優(yōu)先理念。出臺實施《殘疾人就業(yè)條例》辦法。健全殘疾人就業(yè)幫扶制度，鼓勵支持用人單位安置殘疾人就業(yè)。建立黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)預留崗位、定向招錄（聘）殘疾人制度，自治區(qū)、市兩級殘工委主要成員單位至少安排1名殘疾人就業(yè)。進一步提高各級政府購買公益性崗位安排殘疾人就業(yè)比例。嚴格落實用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度，健全殘保金征收工作機制。制定用人單位安置殘疾人就業(yè)崗位補貼、社會保險補貼等政策，支持用人單位招用有勞動能力和就業(yè)意愿的殘疾人在常住地附近就業(yè)或居家就業(yè)。政府采購優(yōu)先選擇殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品或服務。積極融入鄉(xiāng)村振興大局，加強農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。落實好超比例安排殘疾人就業(yè)獎勵實施辦法，對組織殘疾人穩(wěn)定就業(yè)成績顯著的人力資源服務機構、社會組織等給予獎勵。加強殘疾人就業(yè)勞動監(jiān)察，堅決打擊和查處侵害殘疾人就業(yè)權利的各種行為。
2.加大殘疾人自主創(chuàng)業(yè)扶持力度。完善殘疾人自主創(chuàng)業(yè)補貼政策，提高補貼標準，增加補貼次數(shù)。殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)并按個體靈活就業(yè)人員標準繳納社會保險費的，可申請享受社會保險補貼。實行更加積極的殘疾人自主創(chuàng)業(yè)稅費優(yōu)惠政策。殘疾人創(chuàng)辦的民辦非企業(yè)單位經(jīng)營場所用電、用水、用氣、用熱費用按照民用標準收取。政府和街道興辦貿(mào)易市場、設立商鋪攤位等便民服務網(wǎng)點時，應預留不低于10%的店面給殘疾人，積極支持殘疾人申辦彩票銷售場所創(chuàng)業(yè)。實施“50×50殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動計劃”。抓好殘疾人職業(yè)技能培訓。建立殘疾人終身職業(yè)技能培訓制度，持續(xù)實施“寧夏貧困殘疾人家庭‘千名高級手工藝師’培訓行動計劃”，積極推動實施新的殘疾人培訓項目，擴大殘疾人免費培訓覆蓋面。建立殘疾人個人職業(yè)培訓、用人單位殘疾人職業(yè)培訓補貼辦法，扶持殘疾人職業(yè)培訓基地規(guī)范化建設。大力推進盲人保健和醫(yī)療按摩行業(yè)規(guī)范化、集約化發(fā)展。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保零就業(yè)殘疾人家庭至少1人實現(xiàn)就業(yè)。
3.創(chuàng)新殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務方式。加強殘疾人就業(yè)服務中心規(guī)范化建設。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人就業(yè)”服務模式，加大殘疾人靈活就業(yè)、輔助性就業(yè)、居家就業(yè)、支持性就業(yè)扶持力度，鼓勵和支持社會組織和各類企業(yè)參與殘疾人就業(yè)服務。依托各類資源，開展殘疾人才藝展演、成果展覽、作品展銷活動，提高殘疾人勞動成果商品轉化率，促進就業(yè)增收。提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)建水平。建立完善殘疾人就業(yè)需求調查和失業(yè)監(jiān)測預警機制。持續(xù)開展殘疾人“就業(yè)援助月”“農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶”等專項就業(yè)服務活動。建立殘疾人就業(yè)輔導員制度。完善高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)幫扶措施。加強各級殘疾人服務機構規(guī)范化建設，明確保障條件和專業(yè)人員配備等要求。加強不同類別殘疾人就業(yè)扶持政策研究，探索推行符合各類別殘疾人特殊需求、覆蓋面廣、可操作性強的就業(yè)模式，讓有就業(yè)需求和就業(yè)能力的殘疾人充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。
| 專欄4 穩(wěn)定和擴大殘疾人就業(yè)增收 |
| 1.按比例安排殘疾人就業(yè)行動。黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)，到2025年，自治區(qū)和市級編制50人以上的黨政機關、事業(yè)單位至少安排1名殘疾人就業(yè)，縣級及以上殘聯(lián)機關干部隊伍中殘疾人比例達到15%以上。對正式錄用殘疾人的非公企業(yè)給予崗位、社會保險、職業(yè)培訓、設施設備購置改造和職業(yè)技能培訓補貼。 2.公益性崗位安置殘疾人就業(yè)行動。提高各級政府購買公益性崗位用于安置殘疾人就業(yè)的比例，放寬公益性崗位安置殘疾人就業(yè)條件限制，地方設立的鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護路員、生態(tài)護林員、社會救助協(xié)理員、農(nóng)家書屋管理員、殘疾人專職委員、社區(qū)服務人員等公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。 3.殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項目。對自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人給予經(jīng)營場地、社會保險、職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)、設施設備、公用事業(yè)費和一次性創(chuàng)業(yè)補貼，對應屆高校殘疾人畢業(yè)生給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。 4.農(nóng)村殘疾人就業(yè)培訓基地建設項目。依托農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持打造一批農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶基地。依托企業(yè)、職業(yè)院校、社會培訓機構、政府公共資源，創(chuàng)建一批殘疾人職業(yè)培訓基地和創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。 5.盲人按摩行業(yè)規(guī)范化建設項目。健全盲人按摩機構規(guī)范化管理辦法和盲人按摩行業(yè)發(fā)展扶持政策，推進盲人醫(yī)療按摩人員在醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構等執(zhí)業(yè)就業(yè)，加快盲人按摩行業(yè)規(guī)范化、標準化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。 6.殘疾人就業(yè)形態(tài)創(chuàng)新工程。鼓勵支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、中介服務機構、助殘社會組織等幫助殘疾人開展網(wǎng)絡零售、云客服、直播帶貨、物流快遞、小店經(jīng)營等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。 7.輔助性就業(yè)機構培育項目。鼓勵引導市場主體和社會力量，為輔助性就業(yè)機構提供生產(chǎn)項目，增加殘疾人增收渠道，促進輔助性就業(yè)機構健康發(fā)展，對輔助性就業(yè)機構給予機構建設、場地租金、機構運行、無障礙改造、生產(chǎn)設備和輔助器具購置補貼。 8.建設寧夏盲人按摩醫(yī)院。新建寧夏盲人按摩醫(yī)院，促進盲人按摩專業(yè)化、規(guī)�；⒁�(guī)范化。 |
（四）加強殘疾預防和殘疾人康復服務。
1.推進殘疾預防工作。加大婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查和診斷力度，著力防控和降低疾病、生產(chǎn)、交通、食品藥品、生活環(huán)境、自然災害、意外傷害等致殘風險，加強殘疾人心理健康服務。健全康復醫(yī)療服務體系，推進醫(yī)療與康復融合發(fā)展，區(qū)內二級以上綜合醫(yī)院設立康復醫(yī)學科，縣級醫(yī)療機構設立康復中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設立康復室（站）。
2.擴大精準康復服務覆蓋面。建立殘疾兒童報告制度和工作機制，加強殘疾兒童康復救助定點服務機構規(guī)范化管理，實施送康復服務進殘疾兒童家庭項目，實現(xiàn)0—6歲殘疾兒童“應救盡救”。優(yōu)化基本康復服務目錄，推進醫(yī)生簽約殘疾人服務，完善精神衛(wèi)生綜合管理服務，全面推行醫(yī)康教一體化服務模式，建立7歲—17歲殘疾兒童少年康復救助制度，開展脊髓損傷殘疾人能力重建訓練，推動職業(yè)康復向專業(yè)化快速邁進，啟動實施老年殘疾人康復項目，加快中醫(yī)適宜技術、高端康復設備、智能化康復器械和輔具、模擬康復訓練系統(tǒng)等新科技產(chǎn)品在殘疾人康復中的應用，開展康復工作創(chuàng)新課題研究，實施肢體殘疾人“重塑未來”矯治手術等醫(yī)療救助項目。
3.提升輔具適配服務水平。推進互聯(lián)網(wǎng)+輔具適配服務，適時將新輔具產(chǎn)品增加到輔具適配補貼目錄，逐步提高輔具價格補貼標準和比例，擴大輔具免費適配范圍，鼓勵有條件的殘疾人適配更高品質的輔具，重點抓好假肢、助聽器、助視器等殘疾人急需輔助器具適配服務，依托基層公共衛(wèi)生服務機構普遍建立輔具免費借用回收服務點，加快城市“愛心接力”便民輪椅公益項目實施進度。
| 專欄5 加強殘疾預防和殘疾人康復服務 |
| 1.疑難病致殘康復救助工程。開展殘疾人康復需求調查評估，建立疑難病致殘康復救助制度，拓展“孤兒醫(yī)療康復明天計劃”等康復項目，實施好肢體殘疾人“重塑未來”矯治手術等醫(yī)療救助項目。 2孤獨癥兒童康復中心建設項目。依托寧夏殘疾人康復中心建設孤獨癥兒童康復中心，支持有條件的地級市擴建或新建孤獨癥兒童康復中心，加大設施設備人力資金投入，發(fā)揮孤獨癥兒童康復示范引領作用，全面提升孤獨癥兒童康復服務水平。 3.健全嚴重精神障礙患者管理服務機制。地級市普遍建立1所精神衛(wèi)生福利設施，為精神障礙患者家庭照護者提供居家康復照護技能培訓和支持性服務，開展精神障礙患者家屬與專家交流互助活動，開展相關訓練工作，促進精神障礙患者及早康復、就業(yè)和回歸社會。 4.脊髓損傷殘疾人能力重建項目。加強脊髓損傷患者“希望之家”、中途失明者“光明之家”創(chuàng)辦工作。 5.高端輔具推廣應用項目。鼓勵扶持創(chuàng)辦輔助器具研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，開展智能助聽、中高端假肢、兒童康復機器人、智能化輪椅、柔性可穿戴外骨骼輔助機器人等新科技輔助器具推廣應用，提高輔助器具的補貼范圍和標準，推動輔助器具適配與家庭無障礙改造融合發(fā)展。 6.康復平臺建設項目。統(tǒng)籌聽力語言康復、肢體殘疾康復、輔助器具適配、殘疾兒童康復等優(yōu)質服務資源，建立線上線下相結合的康復服務平臺，為基層殘疾人服務機構、有康復需求的殘疾人提供優(yōu)質服務。 |
（五）發(fā)展殘疾人教育文化體育。
1.健全殘疾人教育保障體系。將殘疾人教育納入全民教育發(fā)展評價考核體系，保障殘疾人平等接受教育的權利。實施《寧夏第三期特殊教育提升計劃實施方案（2021—2025年）》，加強殘疾兒童學前教育，鞏固和提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，實現(xiàn)殘疾兒童少年“一人一案”科學教育設置。大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，積極推進殘疾人高等教育，全面落實殘疾學生入學升學、接受資助、在校學習、考試測試和殘疾人繼續(xù)教育學費報銷法律規(guī)定。推進融合式教育發(fā)展，鼓勵縣（區(qū)）開辦融合式特殊教育學校，開展殘疾人融合教育示范校和優(yōu)秀教育教學案例遴選。加強特殊教育師資培養(yǎng)培訓和待遇保障。提升特殊教育學校規(guī)范化建設水平，鼓勵特殊教育學校舉辦學前教育，支持殘疾兒童康復和福利機構開展學前和義務教育。實施好國家通用手語和通用盲文推廣工作。
2.完善殘疾人公共文化服務體系。持續(xù)開展“殘疾人文化周”、“五個一”進家庭等殘疾人群眾性文化活動，著力打造具有寧夏特色的殘疾人群眾性文化活動項目。扶持創(chuàng)辦多種形式的殘疾人文化藝術社團，打造一批殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。加大殘疾人非遺傳承人和文藝人才的培養(yǎng)力度。推動圖書館設置盲人閱覽室，鼓勵創(chuàng)辦無障礙影院，創(chuàng)建一批殘健融合文化服務中心，支持電視臺、廣播電臺、網(wǎng)絡視聽媒體和融媒體中心開設殘疾人專題節(jié)目，出版殘疾人文化藝術作品系列叢書，積極參加第十一屆全國殘疾人藝術匯演，適時舉辦全區(qū)殘疾人第二屆文化藝術展演活動。
3.推動殘疾人體育工作更好更快發(fā)展。統(tǒng)籌推進康復體育、健身體育、競技體育協(xié)調發(fā)展，構建自治區(qū)、市、縣三級聯(lián)動、殘聯(lián)組織和體育部門同向發(fā)力的殘疾人體育工作格局，推動建設寧夏殘疾人體育運動訓練中心，打造五個市級殘疾人體育訓練基地，拓展殘疾人競技體育訓練參賽項目，狠抓殘疾人競技體育運動員選拔培養(yǎng)，做好全國殘運會和特奧會備戰(zhàn)參賽，舉辦全區(qū)首屆殘疾人運動會，廣泛開展殘疾人群眾性體育活動，組織實施“殘疾人康復體育關愛家庭計劃”，建設一批社區(qū)殘疾人健身示范點，創(chuàng)編推廣一批殘疾人康復體育、健身體育項目和方法，培養(yǎng)一批殘疾人健身康復體育社會指導員。
| 專欄6 發(fā)展殘疾人教育文化體育 |
| 一、殘疾人教育 1.適齡殘疾兒童精準義教項目。對適齡兒童少年入學需求進行排查和評估，規(guī)范送教上門服務，鞏固提升殘疾兒童少年義務教育。 2.特殊教育融合發(fā)展項目。鼓勵普通幼兒園招收殘疾幼兒，支持特殊教育學校、殘疾兒童康復機構、兒童福利機構開展學前康復教育，縣（區(qū)）普遍建立殘疾兒童學前康復教育機構。 3.殘疾人職業(yè)教育提升項目。支持普通職業(yè)院校招收殘疾學生，開設殘疾人高職專業(yè)；鼓勵支持特殊教育學校與職業(yè)院校、殘疾人服務機構聯(lián)合開展殘疾人職業(yè)教育；加強殘疾人實訓基地建設。 4.特殊教育資源優(yōu)化項目。加強特殊教育資源優(yōu)化配置，支持適齡殘疾學生根據(jù)身體狀況，優(yōu)先、就近在具備相應資源和條件的普通學校入學。建好用好隨班就讀區(qū)域資源中心或資源教室，配備必要的教育和康復訓練設施設備、專業(yè)人員。實施特殊教育學校校長、特殊教育骨干教師、融合教育骨干教師培訓項目，加強國家通用手語盲文推廣人才培養(yǎng)。 5.特殊教育網(wǎng)絡建設項目。建設自治區(qū)、市、縣級特殊教育資源中心，指導檢查轄區(qū)內殘疾兒童隨班就讀和重度殘疾兒童送教上門、居家學習和接受家庭教育。 二、殘疾人文化 1.殘疾人“五個一”文化活動。持續(xù)開展“五個一”進家庭、進社區(qū)服務，創(chuàng)建一批殘健融合文化服務示范中心。 2.殘疾人影視作品開發(fā)項目。鼓勵電影院、有線電視提供無障礙影視服務，鼓勵影視作品、網(wǎng)絡視頻加配字幕，鼓勵市、縣（區(qū)）電視臺開播通用手語和實時字幕欄目。 3.殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。扶持一批吸納殘疾人就業(yè)多、具有良好市場發(fā)展前景的殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，實施殘疾人參與非物質文化遺產(chǎn)傳承、振興傳統(tǒng)工藝等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。 三、殘疾人體育 1.殘疾人競技體育提升項目。每個市建立一個殘疾人體育訓練基地，開展殘疾人競技體育項目訓練，完善必要的訓練器械設備設施配備，加大殘疾人運動員、教練員、裁判員培養(yǎng)力度。 2.殘疾人群眾體育推廣項目。推廣殘疾人康復健身體育項目、方法、器具，創(chuàng)建殘疾人自強健身示范點，為重度殘疾人提供康復體育進家庭服務，舉辦好“殘疾人冰雪運動季”“殘疾人健身周”“全國特奧日”“牽著蝸牛去散步”等群眾性體育活動。 |
（六）大力推進無障礙環(huán)境建設。
1.大力推進無障礙社會環(huán)境建設。將無障礙環(huán)境建設發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃。落實《寧夏回族自治區(qū)無障礙環(huán)境建設管理辦法》。抓好無障礙環(huán)境示范市縣村鎮(zhèn)社區(qū)創(chuàng)建。實施好“無障礙暢享行動”。深入開展無障礙環(huán)境建設知識宣傳培訓。將無障礙環(huán)境建設納入文明城市、智慧城市創(chuàng)建和鄉(xiāng)村振興建設的重要內容。市縣普遍建立無障礙環(huán)境建設督導隊。
2.全面提升無障礙物質環(huán)境建設。落實城鎮(zhèn)新建、改建、擴建公共設施應符合無障礙設施工程建設標準規(guī)定，推進國家機關、殘疾人等特殊服務機構、公共服務場所無障礙設施改造，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和社區(qū)無障礙環(huán)境改造工作，把保障房小區(qū)無障礙建設納入社區(qū)無障礙建設范圍，抓好人工智能、高性能輔具器械、智能穿戴等新產(chǎn)品在無障礙物質環(huán)境建設中的應用，加快低收入重度殘疾人家庭、老年人家庭無障礙（適老化）改造，因地制宜推進農(nóng)村廁所無障礙改造。公共場所和大型居住區(qū)停車場設置并標明無障礙停車位，城市公共交通工具逐步配備無障礙設備。
3.加快推進信息無障礙建設。完善無障礙設施相關使用信息或指示標志，培育多元化信息無障礙供給市場主體，推進智慧化信息無障礙產(chǎn)品開發(fā)和應用，發(fā)揮政府購買服務在引導殘疾人使用信息無障礙產(chǎn)品和服務方面的作用，做好公共服務網(wǎng)站和APP應用的無障礙改造工作，縣級人民政府設立的電視臺逐步配播手語新聞節(jié)目。踐行無障礙通用設計理念，加強信息無障礙環(huán)境建設高質量實踐與應用。
| 專欄7 推進無障礙環(huán)境建設 |
| 1.公共環(huán)境設施無障礙建設改造項目。城市的主要道路、主要商業(yè)區(qū)、大型居住區(qū)的人行天橋和地下人行通道配備無障礙設施，公共交通工具逐步配備無障礙設備，公共服務場所、特殊服務機構、殘疾人集中就業(yè)單位加快推進無障礙改造。 2.城鄉(xiāng)居民無障礙安居項目。新建居住小區(qū)實現(xiàn)無障礙實施“三同時”，無障礙設施改造納入老舊小區(qū)改造內容，實施困難重度殘疾人家庭無障礙改造15000戶。 3.信息網(wǎng)絡無障礙建設項目。政府門戶網(wǎng)站、政務服務平臺和網(wǎng)上辦事大廳實現(xiàn)信息無障礙，推進各類公共服務網(wǎng)站、手機APP應用無障礙建設，加快食品藥品信息識別無障礙，把國家通用手語、盲文作為應急語言文字服務內容。 4.政務服務無障礙建設項目。政府新聞發(fā)布會配備同步速錄字幕、通用手語翻譯，政務服務大廳和公共服務場所為殘疾人提供字幕、手語、語音等信息無障礙服務，醫(yī)院、疏散避險場所、集中隔離場所等設置語音、字幕應急信息提示裝置。 5.國家通用手語、盲文推廣項目。培養(yǎng)手語、盲文專業(yè)人才100名以上。 6.無障礙新技術推廣項目。開展基于智慧城市的無障礙、盲文綠色印刷生產(chǎn)、語音文字實時轉換等無障礙新技術推廣應用。 |
（七）加強殘疾人社會治理現(xiàn)代化建設。
1.統(tǒng)籌推動殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。推動川區(qū)加快殘疾人基礎建設步伐，打造一批新的扶殘助殘項目品牌，形成一批可推廣、可復制的殘疾人工作典型經(jīng)驗，全面提升殘疾人工作水平。支持山區(qū)加大殘疾人事業(yè)發(fā)展資金投入，實施好重大惠殘項目，配齊配強基層工作力量，發(fā)揮好康復托養(yǎng)中心服務殘疾人主陣地作用，為殘疾人提供觸手可及的優(yōu)質服務。制定惠殘政策時，充分考慮農(nóng)村殘疾人和城鎮(zhèn)困難殘疾人需求，在資金扶持和上門服務方面給予重點保障。健全不同類別殘疾人幫扶政策體系，實施滿足不同類別個性化需求的扶殘惠殘項目，確保各類別殘疾人共享改革發(fā)展成果。
2.健全殘疾人社會關愛服務體系。實施縣域殘疾人服務能力提升行動，將殘疾人公共服務納入縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共服務事項清單，統(tǒng)籌利用各方面殘疾人服務資源，普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“陽光家園”“殘疾人之家”。加強殘疾人康復托養(yǎng)基礎設施規(guī)范化建設，將水、電、暖、天然氣、通訊等所需經(jīng)費納入當?shù)刎斦A算。堅持殘疾人社會服務產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，健全殘疾人社會服務制度，開展殘疾人“增能”等社會服務項目，加強公益性、基礎性殘疾人社會服務供給，構建城鄉(xiāng)一體、主體多元、形式多樣、特色鮮明、服務專業(yè)的殘疾人社會服務體系。鼓勵群團組織、社會組織、企事業(yè)單位等實施助殘慈善項目。推動助殘志愿服務體系建設，廣泛開展助殘志愿服務關愛行動，補齊殘疾人社會服務短板。
3.創(chuàng)新殘疾人村（社區(qū)）治理模式。扎實推進村（社區(qū)）殘疾人組織、服務平臺建設和志愿助殘服務，打造殘疾人服務綜合體新模式。加強村（社區(qū)）殘協(xié)建設工作，全面設立村（社區(qū)）殘疾人小組，將村（社區(qū)）殘疾人幫扶納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理網(wǎng)格化管理和服務，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)—村（社區(qū)）殘協(xié)—殘疾人小組—網(wǎng)格”四級聯(lián)動殘疾人社會治理體系。依托現(xiàn)有公共服務設施，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）不同模式的殘疾人綜合服務平臺，引進專業(yè)社會組織就近就便為困難殘疾人提供走訪探視、集中照護、日間照料、居家服務、鄰里照護等服務。規(guī)范殘疾人服務受理辦理、幫辦代辦程序，實現(xiàn)轄區(qū)殘疾人聯(lián)系服務全覆蓋，打通殘疾人服務工作“最后一公里”。
4.推進殘疾人事業(yè)信息化建設。融入自治區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，緊跟智慧寧夏、數(shù)字寧夏建設步伐，高質量完成“智慧殘聯(lián)”建設任務。依托中國殘疾人服務管理平臺，不斷完善“我的寧夏”綜合服務平臺殘疾人服務管理模塊，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云服務等信息化手段推進殘疾人治理工作現(xiàn)代化。改進殘疾人基本服務狀況和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新工作方式，整合和優(yōu)化殘聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務數(shù)據(jù)統(tǒng)計報送渠道，建立和完善殘疾人服務管理數(shù)據(jù)庫，提高數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計分析的時效性和準確性。打通殘聯(lián)與公安、民政、衛(wèi)生健康、人力資源社會保障等部門的信息壁壘，實現(xiàn)殘疾人基本信息實時核查比對、精準關聯(lián)分析。運用信息技術，開辦殘疾人掌上綜合服務窗口，滿足不同類別和年齡段殘疾人操作需求，實現(xiàn)掌上“一網(wǎng)通辦”“一卡通行”，讓每一名殘疾人及其親屬享受更便捷、更高效、更精準的服務。加強殘疾人證智能化和電子證照工作，實現(xiàn)殘疾人證網(wǎng)上辦理、“跨省通辦”。
5.提升殘疾人社會化服務水平。依法依規(guī)推進政府購買殘疾人服務，實現(xiàn)殘疾人服務社會化、專業(yè)化、市場化。修訂完善政府購買殘疾人服務管理辦法和項目目錄，在殘疾人居家養(yǎng)護、意外傷害保險、輔具適配、重大活動、家庭無障礙改造、文藝展演、專項調查、康復和托養(yǎng)機構運營服務等領域全面開展購買服務。完善培育發(fā)展助殘類社會組織政策，降低準入門檻，簡化登記程序，建立監(jiān)管、評估、退出機制，強化法人治理結構完善、誠信自律和人員隊伍建設，切實抓好第三方評估和績效評價。
（八）進一步優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境。
1.健全殘疾人工作領導體制和工作機制。落實黨委和政府推進殘疾人事業(yè)發(fā)展工作責任。強化殘工委推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調職能，落實好殘工委議事工作制度、殘工委成員單位述職制度和為殘疾人辦實事制度，鼓勵各部門積極助力殘疾人工作。強化殘聯(lián)組織、協(xié)調、指導、督促有關部門做好殘疾人保障工作法定職能。拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，增加殘疾人、殘疾人親友、殘疾人工作者在人大代表、政協(xié)委員中的人數(shù)或比例。積極參與殘疾人事業(yè)發(fā)展國際交流。
2.加快殘疾人事業(yè)法治化進程。推動《寧夏回族自治區(qū)實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》有效落實，出臺實施《殘疾人就業(yè)條例》《殘疾人教育條例》《殘疾預防和殘疾人康復條例》辦法，開展殘疾人事業(yè)發(fā)展人大執(zhí)法檢查、政協(xié)專題視察活動，健全殘疾人權益保障機制和突發(fā)事件應急處置機制，建立重大惠殘政策合法性審查制度，堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，健全殘疾人訴求表達、利益協(xié)調、權益保障信訪維權制度，將涉及殘疾人法律法規(guī)納入“八五”普法宣傳教育，加強殘疾人法律救助工作站建設，培養(yǎng)助殘公益律師隊伍，完善殘疾人法律援助工作機制，發(fā)揮“12385”殘疾人維權熱線和網(wǎng)絡信訪平臺作用，堅決打擊侵犯殘疾人合法權益的違法犯罪行為，鼓勵各地制定殘疾人權益保障和發(fā)展扶持政策規(guī)定。
3.持續(xù)加大殘疾人事業(yè)資金投入。做好新的財政管理體制下中央、自治區(qū)、市、縣（區(qū)）預算內殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金安排工作。落實殘保金足額安排用于殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)定。逐年增加殘疾人事業(yè)發(fā)展重大項目投入。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)工作經(jīng)費投入，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人專職委員工資待遇、村（社區(qū)）負責殘疾人工作“兩委”成員崗位補貼保障制度。統(tǒng)籌安排彩票公益金支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。健全殘疾人康復、托養(yǎng)等基礎服務設施。大力發(fā)展慈善公益事業(yè)，對接引進國內外有影響力的合法公益慈善組織，開展內容豐富的扶殘助殘慈善公益項目。
4.營造“平等、參與、共享”的文明風尚。堅持以核心價值觀為引領，加強殘疾人事業(yè)理論和實踐研究，厚植殘疾人事業(yè)發(fā)展的文化理論基礎。堅持殘疾人是社會大家庭的平等成員、人類文明發(fā)展的一支重要力量、堅持和發(fā)展的一支重要力量的發(fā)展定位，營造理解、尊重、關心、幫助殘疾人的濃厚社會氛圍，解決好殘疾人最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。加強殘疾人事業(yè)全媒體傳播能力建設，舉辦殘疾人事業(yè)好新聞、殘疾人事業(yè)新聞人物、助殘新聞人物評選活動，鼓勵支持創(chuàng)播殘疾人題材優(yōu)秀記錄片、公益廣告、網(wǎng)絡視聽節(jié)目。
（九）加強殘疾人工作組織建設。
1.深入推進殘聯(lián)系統(tǒng)改革。把全面從嚴治黨要求貫穿于殘疾人工作的全領域、全過程，扎實履行“代表、服務、管理”職能，高質量完成改革任務。堅持把政治建設擺在首位，堅定不移用思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅決貫徹中央和自治區(qū)決策部署，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，緊緊圍繞建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)目標任務，進一步解放思想、真抓實干、艱苦奮斗，推動殘疾人工作機制創(chuàng)新、幫扶政策體系完善、重大惠殘項目實施實現(xiàn)新突破、取得新成效。加強基層工作力量，健全縣（區(qū)）殘聯(lián)機構設置，配齊配強領導班子，健全殘聯(lián)直屬單位運行保障和高效服務機制，加強殘疾人專門協(xié)會工作力量，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)發(fā)揮作用，實現(xiàn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會建設全覆蓋，選派優(yōu)秀年輕干部到基層殘聯(lián)掛職鍛煉。
2.提升主席團和專門協(xié)會履職能力。發(fā)揮好殘聯(lián)主席團作用，每年至少召開一次全體會議，審議執(zhí)行理事會工作報告，監(jiān)督執(zhí)行理事會貫徹殘疾人事業(yè)法律法規(guī)和政策規(guī)定等情況。加強各殘疾人專門協(xié)會建設，市、縣（區(qū)）殘疾人專門協(xié)會全部完成社會組織法人登記，建立殘疾人、助殘愛心人士、志愿者參與協(xié)會工作制度和殘疾人專門協(xié)會監(jiān)督管理制度，保障殘疾人各專門協(xié)會辦公場所、活動陣地和辦公設備需要，加大殘疾人各專門協(xié)會助殘活動資金扶持力度，自治區(qū)、市、縣殘疾人各專門協(xié)會工作經(jīng)費分別按照每年不低于20萬元、10萬元、3萬元予以安排，鼓勵支持殘疾人各專門協(xié)會承接政府購買助殘服務項目。
3.打造高素質殘疾人工作者隊伍。落實殘聯(lián)改革任務要求，把年富力強的人員選派到殘聯(lián)掛職、兼職，優(yōu)化殘聯(lián)領導班子結構。抓好殘疾人干部培養(yǎng)工作，嚴格殘聯(lián)班子配備殘疾人干部要求，選拔優(yōu)秀殘疾人干部到殘聯(lián)任職。自治區(qū)殘聯(lián)每年舉辦一期全區(qū)殘聯(lián)領導干部培訓班，持續(xù)開展殘疾人工作業(yè)務大講堂活動，主動承接中國殘聯(lián)及其所屬單位舉辦的各類全國性培訓班，積極參加全國和自治區(qū)各類培訓競賽活動。鼓勵支持殘聯(lián)所屬單位引進高素質專業(yè)技術人才。鼓勵區(qū)內職業(yè)院校和高等院校增設康復治療學等相關專業(yè)。加強殘疾人服務從業(yè)人員職業(yè)能力建設和職稱評定。加大殘疾人康復、教育、托養(yǎng)等專業(yè)隊伍培養(yǎng)力度。
4.激發(fā)殘疾人發(fā)展的內生動力。加強對殘疾人的思想政治教育，推動“學聽跟”專項活動常態(tài)化，教育引導殘疾人樹立共產(chǎn)主義遠大理想和共同理想，堅定“四個自信”，樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。團結帶領殘疾人聽黨話、感黨恩、跟黨走。加強殘疾人先進典型培樹，開展全區(qū)自強模范和助殘先進評選表彰，健全殘疾人先進典型培樹工作機制，加大殘疾人先進典型挖掘宣傳力度，舉辦殘疾人先進事跡巡回報告會，激勵更多殘疾人自強拼搏、實現(xiàn)人生價值。充分尊重殘疾人發(fā)展意愿，加強和改進調查研究，回應殘疾人美好生活期盼，引導和激發(fā)殘疾人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，支持殘疾人參與美麗新寧夏建設實踐，共享高質量發(fā)展成果。
四、實施保障
（一）加強組織領導。要健全黨委領導、政府負責、社會參與、殘疾人組織發(fā)揮作用的工作機制，充分發(fā)揮各級政府殘工委作用，統(tǒng)籌協(xié)調促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的政策、規(guī)劃的制定和實施。要把全面從嚴治黨要求和群團組織“政治性、先進性、群眾性”改革要求貫穿于本規(guī)劃實施的全過程，落實到殘疾人事業(yè)各領域和殘疾人工作各環(huán)節(jié)，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅強組織保障。
（二）落實工作責任。各有關部門要根據(jù)職責分工認領任務、細化措施、落實責任。各市、縣（區(qū)）要根據(jù)本規(guī)劃制定當?shù)貧埣踩吮Ｕ虾桶l(fā)展“十四五”規(guī)劃。自治區(qū)殘聯(lián)要按照本規(guī)劃提出的重點任務，牽頭制定配套實施方案，確保各項工作落到實處。
（三）強化監(jiān)督考核。各級政府殘工委及相關部門要對規(guī)劃實施情況進行年度監(jiān)測、中期評估和總結評估，開展第三方評估和社會滿意度調查，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的問題。各市、縣（區(qū)）要將本規(guī)劃的主要任務指標納入工作考核。自治區(qū)人民政府殘工委在“十四五”末期對規(guī)劃實施情況進行評估，按照有關規(guī)定對先進典型予以表彰。
二、寧夏殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持政策
加大殘疾人自主創(chuàng)業(yè)扶持力度。完善殘疾人自主創(chuàng)業(yè)補貼政策，提高補貼標準，增加補貼次數(shù)。殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)并按個體靈活就業(yè)人員標準繳納社會保險費的，可申請享受社會保險補貼。實行更加積極的殘疾人自主創(chuàng)業(yè)稅費優(yōu)惠政策。殘疾人創(chuàng)辦的民辦非企業(yè)單位經(jīng)營場所用電、用水、用氣、用熱費用按照民用標準收取。政府和街道興辦貿(mào)易市場、設立商鋪攤位等便民服務網(wǎng)點時，應預留不低于10%的店面給殘疾人，積極支持殘疾人申辦彩票銷售場所創(chuàng)業(yè)。實施“50×50殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動計劃”。抓好殘疾人職業(yè)技能培訓。建立殘疾人終身職業(yè)技能培訓制度，持續(xù)實施“寧夏貧困殘疾人家庭‘千名高級手工藝師’培訓行動計劃”，積極推動實施新的殘疾人培訓項目，擴大殘疾人免費培訓覆蓋面。建立殘疾人個人職業(yè)培訓、用人單位殘疾人職業(yè)培訓補貼辦法，扶持殘疾人職業(yè)培訓基地規(guī)范化建設。大力推進盲人保健和醫(yī)療按摩行業(yè)規(guī)范化、集約化發(fā)展。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保零就業(yè)殘疾人家庭至少1人實現(xiàn)就業(yè)。
創(chuàng)新殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務方式。加強殘疾人就業(yè)服務中心規(guī)范化建設。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人就業(yè)”服務模式，加大殘疾人靈活就業(yè)、輔助性就業(yè)、居家就業(yè)、支持性就業(yè)扶持力度，鼓勵和支持社會組織和各類企業(yè)參與殘疾人就業(yè)服務。依托各類資源，開展殘疾人才藝展演、成果展覽、作品展銷活動，提高殘疾人勞動成果商品轉化率，促進就業(yè)增收。提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)建水平。建立完善殘疾人就業(yè)需求調查和失業(yè)監(jiān)測預警機制。持續(xù)開展殘疾人“就業(yè)援助月”“農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶”等專項就業(yè)服務活動。建立殘疾人就業(yè)輔導員制度。完善高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)幫扶措施。加強各級殘疾人服務機構規(guī)范化建設，明確保障條件和專業(yè)人員配備等要求。加強不同類別殘疾人就業(yè)扶持政策研究，探索推行符合各類別殘疾人特殊需求、覆蓋面廣、可操作性強的就業(yè)模式，讓有就業(yè)需求和就業(yè)能力的殘疾人充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。
疾人創(chuàng)業(yè)扶持項目。對自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人給予經(jīng)營場地、社會保險、職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)、設施設備、公用事業(yè)費和一次性創(chuàng)業(yè)補貼，對應屆高校殘疾人畢業(yè)生給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。
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