最近，有關(guān)養(yǎng)老金缺口問題再度引起輿論集中關(guān)注：一是《黨的十八屆五中全會建議學習輔導(dǎo)百問》中披露，當期收不抵支省份已經(jīng)達到22個;二是財政部發(fā)布的《關(guān)于全國社會保險基金決算的說明》顯示，收支相抵為負319億元。當然，這都是扣除了財政補貼后的數(shù)據(jù)。
財政部近日發(fā)布的《關(guān)于全國社會保險基金決算的說明》顯示，在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金一項，剔除財政補貼等收入，，基本養(yǎng)老保險費收入為18726億元;基本養(yǎng)老金支出為19045億元，收支相抵為負的319億元。
養(yǎng)老金年度收支現(xiàn)赤字 專家建議提高領(lǐng)取年齡
職工養(yǎng)老保險在社會保障制度建立多年后出現(xiàn)年度繳費赤字，僅2013年該項收支差額還為正的912億元。這意味著，養(yǎng)老保險的可持續(xù)性受到極大挑 戰(zhàn)，因為在我國由城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民兩項制度構(gòu)成的養(yǎng)老保險體系中，前者居絕對比重，占去年累計結(jié)余近九成規(guī)模。
更值得關(guān)注的是，缺口到來 的時點提前了。中國社科院財經(jīng)院財政審計室主任汪德華曾在2009年做過測算，當時預(yù)計2015年才可能出現(xiàn)繳費赤字。收入仍然大于支出，但由于養(yǎng)老金收入由基本養(yǎng)老保險費收入、財政補貼和利息收入等主要構(gòu)成，所以在剔除財政補貼等收入后，實際職工養(yǎng)老保險當期結(jié)余已出現(xiàn)收不抵支現(xiàn)象。
同期，職工養(yǎng)老保險繳費收入是 18726億元;而基本養(yǎng)老金支出則為19045億元， 而若按大口徑本年總支出19797億元來算，缺口更是達到了1071億元。
2015延遲退休年齡最新規(guī)定
養(yǎng)老金領(lǐng)取條件
參加基本養(yǎng)老保險的個人， 達到法定退休年齡時累計繳費滿15年的，就可以按月
領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。也就是說，參加養(yǎng)老保險的職工要領(lǐng)取養(yǎng)老金必須符合兩個條件：一是達到法定退休年齡;二是累積繳納養(yǎng)老保險費滿15年。所謂法定退休年齡，就是指職工退出工作崗位并有資格領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡。
按照相關(guān)規(guī)定，我國法定的企業(yè)職工退休年齡是：男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作(以下稱特殊工種)的，退休年齡為男年滿55周歲、女年滿45周歲;因病或非因工致殘，由醫(yī)院證明并經(jīng)勞動鑒定委員會確認完全喪失勞動能力的，退休年齡為男年滿55周歲、女年滿45周歲。
可能在一些人看來，延遲退休與提高養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡是一回事。其實，兩者是有所區(qū)別的，這一點從課題組報告的表述就能看出來，即“提高退休年齡和提高領(lǐng)取居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金年齡”是一種并列關(guān)系，內(nèi)涵明顯不同，前者是指退休年齡，后者是指養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡。
按照現(xiàn)有制度，達到法定退休年齡，辦理正常退休手續(xù)后，從辦理退休手續(xù)的次月起就可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金了，即退休年齡與領(lǐng)取年齡是重疊的。但實施延遲退休政策后，兩者未必是重疊的，如果延遲退休是彈性制，由職工自己決定，那么從事重體力勞動的職工未必會選擇延遲退休。
如果重體力勞動者不愿意延遲退休，而國家卻提高了養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡，無非是兩種結(jié)果：一種結(jié)果是這部分職工迫于無奈，只能選擇延遲退休，然后領(lǐng)到養(yǎng)老金;另一種結(jié)果是這部分職工沒有選擇延遲退休，退休后可能不能立即領(lǐng)到養(yǎng)老金，只能等到符合領(lǐng)取年齡后才能領(lǐng)取，這樣一來，退休后生活暫時缺乏保障。
也就是說，延遲退休實施可能更靈活更人性，如果提高領(lǐng)取年齡可能有強制色彩。因此，筆者認為，既然已確定實施延遲退休，就沒有必要再提高養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡了。理性的做法是，讓選擇靈活退休的職工靈活領(lǐng)取養(yǎng)老金，讓延遲退休的職工延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金。當然，可以從“多繳多得”的角度鼓勵職工多繳費。
實際上，一旦實施延遲退休，不僅可以減少養(yǎng)老金支出，還可以增加養(yǎng)老金收入——因為繳費時間延長了，已經(jīng)能有效緩解養(yǎng)老金收支壓力了，沒有必要再提高養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡。否則，就會給公眾留下一種印象：政府把解決養(yǎng)老金問題的主要責任轉(zhuǎn)嫁給個人了。
毫無疑問，應(yīng)對養(yǎng)老金收支壓力需要政府與個人共同承擔責任。延遲退休已經(jīng)讓個人擔當了，此外，就需要政府去盡責了，比如劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)充實養(yǎng)老基金、多元化拓寬養(yǎng)老金投資渠道、擴大個人賬戶比例、擴大養(yǎng)老保險覆蓋面等。
