傅蔚岡如何應(yīng)對(duì)日益擴(kuò)大的城鄉(xiāng)養(yǎng)老差距

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據(jù)中國(guó)社科院近期發(fā)布的《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》中顯示:2012年,城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保的參保率分別呈上升趨勢(shì),其中,城鎮(zhèn)職工人均養(yǎng)老金水平已達(dá)2.09萬(wàn)元,新農(nóng)保為859.15元,兩者養(yǎng)老金水平相差24倍之多。如何看待并解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老差距,已經(jīng)成為城鎮(zhèn)化能否成功的重要因素。

在企業(yè)里做過(guò)人事工作的人都知道,單位除了發(fā)給你工資之外,還需要額外支付“五險(xiǎn)一金”,而這些金額約占工資總額的42%(以上海為例,21%的養(yǎng)老保險(xiǎn)、11%的醫(yī)療保險(xiǎn)、1.5%的失業(yè)保險(xiǎn)、1%的生育保險(xiǎn)、0.5%的工傷保險(xiǎn)和7%的基本住房公積金),退休職工所獲得的養(yǎng)老金就是從在職員工繳納相當(dāng)于工資21%的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)中支出。

單從理論上來(lái)說(shuō),城鄉(xiāng)兩者之間的差距不應(yīng)該這么大,因?yàn)樵诂F(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金體系下,城鎮(zhèn)居民現(xiàn)在所獲得的養(yǎng)老金并不是因?yàn)樽约哼^(guò)去的勞動(dòng)積累,而是源于目前上班族的貢獻(xiàn)。既然城鄉(xiāng)居民的退休金都不是自己過(guò)去創(chuàng)造的財(cái)富,他們應(yīng)該一碗水端平才對(duì),為什么會(huì)有現(xiàn)在這種差距?

當(dāng)然,這種思路也會(huì)遭受各種質(zhì)疑,最可能提起的問(wèn)題是,在上世紀(jì)90年代以前中國(guó)的收入分配制度是采用“低工資、高積累”模式,這意味著目前的工業(yè)化成就中都有過(guò)去退休職工的功勞。不顧他們過(guò)去的貢獻(xiàn)和農(nóng)民平均是不是對(duì)歷史的背叛?這種疑問(wèn)聽(tīng)起來(lái)好像很有道理,而且言之鑿鑿,但實(shí)際上也經(jīng)不起推敲。

第一,盡管過(guò)去的高積累低工資是事實(shí),但這并不意味著過(guò)去的積累就自然而然成為今天的資產(chǎn)。中國(guó)之所以有今天的成就,很大程度上是源于1998年的住房制度改革和2002年加入W TO,而這些成就的取得在很大程度上和2002年以前退休的員工無(wú)關(guān)。第二,如果說(shuō)第一種觀點(diǎn)成立,那么中國(guó)農(nóng)民更應(yīng)該有資格獲得和城鎮(zhèn)居民一樣的退休金才對(duì),因?yàn)閺?949年以來(lái),中國(guó)城市建設(shè)或者說(shuō)工業(yè)建設(shè)的成就很大程度上是基于城鄉(xiāng)剪刀差而獲得:政府極力壓低農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格,而提高工業(yè)品的價(jià)格。

當(dāng)然,理論的完美并不能夠成為實(shí)際的政策依據(jù),因?yàn)橹贫纫\(yùn)行還必須考慮可操作性,假如真的要讓農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民享受同等的社會(huì)保障

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