馬凱談養(yǎng)老金并軌

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馬凱:養(yǎng)老金“雙軌”待遇差距矛盾突出

養(yǎng)老金雙軌制改革新政策及新方案【全文】已經(jīng)擬定,并經(jīng)國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。今后黨政機關、事業(yè)單位將建立與企業(yè)相同基本的養(yǎng)老保險制度。

今天上午,國務院副總理馬凱代表國務院向全國人大常委會作關于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設工作情況的報告。

聚焦一:養(yǎng)老金

養(yǎng)老金“雙軌”待遇差距矛盾突出

馬凱說,截至今年11月底,職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保合計達8.37億人,其中職工參保3.38億人,城鄉(xiāng)居民參保4.99億人,待遇領取2.26億人。

企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均水平由20的647元提高到今年的2070元。2013年底,全國城鄉(xiāng)老年居民月人均養(yǎng)老金82元,其中各級政府全額負擔的基礎養(yǎng)老金76元。

馬凱說,雖然我國社會保障體系基本形成,但公平性不足。其中,由于機關事業(yè)單位仍實行單位退休養(yǎng)老制度,與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度“雙軌”運行,待遇差距矛盾突出,社會反響強烈。

養(yǎng)老金改革將在全國同步實施

談到下一步工作重點時,馬凱說,將推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。

馬凱透露,按照中央部署,有關部門經(jīng)過廣泛調(diào)查研究和反復論證,已經(jīng)擬訂了改革新政策及新方案【全文】,并經(jīng)國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。

改革的基本思路是一個統(tǒng)一、五個同步。“一個統(tǒng)一”,即黨政機關、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度,實行單位和個人繳費,改革退休費計發(fā)辦法,從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾!拔鍌同步”,即機關與事業(yè)單位同步改革,職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立,養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進,待遇調(diào)整機制與計發(fā)辦法同步改革,改革在全國范圍同步實施。

聚焦二:社保待遇調(diào)節(jié)

將研究制定漸進式延遲退休政策

對于社保待遇的調(diào)節(jié)機制,馬凱說,將根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、居民收入水平、物價變動和財政承受能力等情況,適時調(diào)整職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇,并將多繳多得的激勵機制延伸到待遇調(diào)整政策之中。

同時,基本醫(yī)療保險要完善政府、單位和個人合理分擔的籌資機制,深入推進付費方式改革,使醫(yī)療費用實現(xiàn)合理可控的增長。

馬凱表示,要綜合考慮人力資源供需、教育水平、人均預期壽命、基金收支等因素,研究制定漸進式延遲退休年齡政策,改善職工基本養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比。

聚焦三:社;

社;鸨V翟鲋禉C制不健全

馬凱說,社會保障籌資渠道仍偏窄。目前各項社會保險繳費比例已經(jīng)較高,財政投入大幅度增加,但面對老齡化高峰的迫近,養(yǎng)老撫養(yǎng)比持續(xù)增高,醫(yī)療費用上漲,給社;痖L期收支平衡帶來了很大壓力,亟需進一步拓寬籌資渠道。

他說,目前社保基金保值增值機制尚不健全。結余基金絕大多數(shù)存銀行、買國債,投資渠道單一,收益率比較低。補充性社會保障推進緩慢。商業(yè)養(yǎng)老、健康保險發(fā)展滯后,尚未形成多層次保障體系,參保人員過多依賴政府的基本保障。

馬凱說,下一步將制定基本養(yǎng)老保險基金投資運營辦法,在確保基金安全的前提下擴大投資渠道,實現(xiàn)保值增值,增強基金支付能力。

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