所謂的晚上22點(diǎn)至次日6點(diǎn)鐘，只是法律意義上的“夜間”的定義�！耙归g”的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)只是比“日間”標(biāo)準(zhǔn)更高而已。無(wú)論夜間還是日間的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，其與認(rèn)定“噪聲擾民”存在相關(guān)但是并不一定必要的關(guān)聯(lián)。即只要產(chǎn)生了與環(huán)境不相適應(yīng)的噪聲排放，而且也產(chǎn)生了居民被干擾的后果，即可認(rèn)定為“噪聲擾民”。
那么城管部門(mén)呢？
“對(duì)建筑工地的噪聲監(jiān)管的確有，但只針對(duì)違規(guī)的夜間施工�！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這個(gè)違規(guī)是指夜間10點(diǎn)~次日凌晨6點(diǎn)的施工�！斑@個(gè)時(shí)間段的施工必須得到環(huán)保部門(mén)的審批許可，否則就是違規(guī)的。”她說(shuō)，如果是在其余時(shí)間段施工，他們沒(méi)法管理。
那么環(huán)保部門(mén)又怎么說(shuō)？
12369的工作人員解釋很專業(yè)：在建工地的噪音監(jiān)管的確歸屬環(huán)保，但投訴人反映的問(wèn)題是“拆房子”而不是“建房子”，所以他們不能管，只能去咨詢住建局。
隨后錢(qián)報(bào)記者也從住建局和國(guó)土局了解到：如果拆房所在地塊屬于國(guó)有土地，那么噪聲應(yīng)當(dāng)歸屬住建部門(mén)管，如果是集體土地則歸屬國(guó)土局——噪音于是這樣和土地性質(zhì)掛上了鉤。
至于于先生求助的事情，后來(lái)還是拱墅城管湖墅中隊(duì)趕到了現(xiàn)場(chǎng)，并和拆房隊(duì)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了溝通，噪聲的問(wèn)題算是得到了暫時(shí)的解決。
哪些噪聲可以投訴
該怎么投訴
有些時(shí)候，太過(guò)精細(xì)，往往就成了麻煩，有幾種噪音也會(huì)讓你哭笑不得。
同樣是拆房子，國(guó)有土地上的噪音歸住建局管，集體土地上的歸國(guó)土局管……
普通老百姓怎么辦？遇到劃分不明確的，噪音面前只能隱忍？下面整理的這些信息對(duì)你來(lái)說(shuō)可能是有用的——
第一，作業(yè)單位在夜間10點(diǎn)~次日早上6點(diǎn)施工的，應(yīng)當(dāng)取得環(huán)保部門(mén)出具的夜間作業(yè)證明，施工單位也應(yīng)當(dāng)提前三日向附近居民公告；
第二，因特殊地質(zhì)條件限制確需使用的高噪聲設(shè)備，不得在法定節(jié)假日、星期六、星期日全天以及星期一至星期五的12時(shí)至14時(shí)、20時(shí)至次日8時(shí)作業(yè)；
第三，每日12時(shí)至14時(shí)、20時(shí)至次日8時(shí)，禁止在已竣工交付使用的有居民住宅的建筑物內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的裝修；
第四，搶修搶險(xiǎn)作業(yè)不受上述限制。
我們也咨詢了相關(guān)部門(mén)，給出了幾種噪音的投訴方向——
工業(yè)噪聲：12369；夜間工地施工：96310；
市區(qū)船舶噪聲：88019194；社會(huì)生活噪聲：110。
當(dāng)然，如果你碰到實(shí)在很難區(qū)分的“到底屬于哪一種”的問(wèn)題時(shí)，有一種折中方法，那就是撥打110或者12369，工作人員會(huì)給你指明方向。
一起簡(jiǎn)單的噪音投訴辦起來(lái)為啥這么難
接到于先生的投訴后，錢(qián)報(bào)記者也進(jìn)行了體驗(yàn)——投訴過(guò)程的確讓人頗受“挫折”。究其根本有兩條：第一，噪音分類太細(xì)，管理部門(mén)太多；第二，沒(méi)有一個(gè)類似火警119這樣的統(tǒng)一受理電話居中協(xié)調(diào)。
來(lái)看一看和噪音有關(guān)的幾個(gè)部門(mén)：城管、公安、安監(jiān)、環(huán)保、工商、住建、國(guó)土、港航，甚至還有質(zhì)監(jiān)、文化等部門(mén)。粗粗算來(lái)竟有十家之多。
“分工太細(xì)”讓不少居民覺(jué)得投訴無(wú)門(mén)，他們?nèi)鄙僖粋�(gè)類似119這樣的接線中心——統(tǒng)一收集然后根據(jù)不同性質(zhì)分派到具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)。借鑒一下國(guó)外的做法：紐約市環(huán)保部門(mén)設(shè)有專門(mén)的處理噪音污染機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)有幾十位督察員處理或協(xié)調(diào)有關(guān)噪音的投訴。
