黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。黨的十八大以來(lái)，以*同志的黨中央采取一系列新舉措，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，就是從嚴(yán)管黨治吏的一項(xiàng)重要抓手。
近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）和《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）兩項(xiàng)重要黨內(nèi)法規(guī)，從嚴(yán)管理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的“籠子”扎得越來(lái)越緊，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨治吏的內(nèi)在要求，為干部監(jiān)督管理增添了裝備更加精良的制度武器。
報(bào)告主體強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵少數(shù)”，突出分類管理、重點(diǎn)監(jiān)督原則，對(duì)黨政機(jī)關(guān)核心崗位上的干部從嚴(yán)管理。以領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位是否參公管理為標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別處理：參公管理的，副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部均要報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)；非參公管理的，只有領(lǐng)導(dǎo)班子成員和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)*員納入報(bào)告范圍。據(jù)此，報(bào)告主體范圍精準(zhǔn)定位為直接掌握和行使公權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)非參公事業(yè)單位、人民團(tuán)體和國(guó)企的一般工作人員不作要求。這充分體現(xiàn)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)管理、對(duì)公共權(quán)力從嚴(yán)監(jiān)督的要求。
報(bào)告的內(nèi)容與種類更加全面，突出與領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行為關(guān)聯(lián)緊密的家事、家產(chǎn)情況。家事包括婚姻、因私出國(guó)（境）證件和行為、移居國(guó)（境）外、從業(yè)、被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任等情況。家產(chǎn)包括工資收入、勞務(wù)所得、房產(chǎn)、持有股票、基金和投資型保險(xiǎn)、經(jīng)商辦企業(yè)以及在國(guó)（境）外的存款和投資等情況。近年來(lái)，我國(guó)存在腐敗官員將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外，以更為隱蔽的方式經(jīng)商辦企業(yè)等問題�！兑�(guī)定》對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化，力求精準(zhǔn)科學(xué)、務(wù)實(shí)管用，突出了與領(lǐng)導(dǎo)干部行使公權(quán)力有關(guān)的“家產(chǎn)”“家事”。例如，針對(duì)“裸官”范圍，《規(guī)定》增加了“配偶、子女雖未移居國(guó)（境）外，但連續(xù)在國(guó)外工作、生活一年以上”的情況。針對(duì)官員收受外幣和境外金融資產(chǎn)賄賂的情況無(wú)法受到有效監(jiān)控的情況，《規(guī)定》增加了領(lǐng)導(dǎo)干部及配偶、共同生活子女的境外存款投資情況。同時(shí)，將官員子女的配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況也納入報(bào)告范圍。
查處力度更加有效可行，對(duì)違反報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)制度的責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格追究。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)違反干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定的處理還不夠嚴(yán)格，個(gè)別地方存在“只報(bào)不查”“查了白查”現(xiàn)象。《辦法》讓干部監(jiān)督管理相關(guān)制度長(zhǎng)了“牙齒”，為今后嚴(yán)肅處理不如實(shí)報(bào)告的行為劃出了底線，亮出了紅線，為更加有效地強(qiáng)化查核結(jié)果運(yùn)用提供了遵循，對(duì)漏報(bào)、瞞報(bào)行為，要根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分；明確了組織處理和紀(jì)律處分，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部形成了有力的震懾和約束；對(duì)報(bào)告查核的比例、方式和結(jié)果運(yùn)用作出明確規(guī)定，將違反《規(guī)定》的處理與干部選拔任用直接掛鉤，強(qiáng)調(diào)“凡提必核”，即提拔領(lǐng)導(dǎo)干部須核實(shí)其申報(bào)的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，增強(qiáng)了干部監(jiān)督制度的操作性和有效性。
《規(guī)定》和《辦法》的進(jìn)步意義明顯，值得充分肯定。在接下來(lái)，一方面要認(rèn)真貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行，把制度落實(shí)到位；另一方面，還應(yīng)當(dāng)對(duì)一些細(xì)節(jié)和操作上的問題進(jìn)行更深入的探索明確。例如，對(duì)違規(guī)的民主黨派和無(wú)黨派官員如何處理；對(duì)腐敗官員將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到非共同生活子女和其他親屬名下代持的情況如何查核等等。
黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，就是從嚴(yán)管黨治吏的一項(xiàng)重要抓手�！兑�(guī)定》和《辦法》兩項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)的出臺(tái)，是總結(jié)黨的十八大以來(lái)貫徹執(zhí)行報(bào)告制度實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的制度成果，也是與時(shí)俱進(jìn)解決新情況新問題的現(xiàn)實(shí)需要。
