我區(qū)現(xiàn)有22個黨（工）委，14000多名黨員。近年來，我們認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實加強黨的基層組織建設(shè)，積極探索社區(qū)、企業(yè)黨建工作的新路子，有力地促進了社區(qū)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。
一、社區(qū)黨建工作的基本情況及做法
我區(qū)有4個街道黨工委，60個社區(qū)黨支部，市區(qū)有41萬多人口，3萬多名黨員。今年來，我們按照做大、做優(yōu)、做美、做強城市的要求，確立“抓基礎(chǔ)、育典型、創(chuàng)特色、促提高”的社區(qū)黨建工作思路，初步形成了以街道黨工委，社區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)其他黨組織共同參與的社區(qū)黨建工作新格局。我們的做法是：
1、創(chuàng)新工作機制，構(gòu)建開放式社區(qū)黨建工作新格局。一是與社區(qū)組織體制調(diào)整同步建立社區(qū)黨組織。今年3月，我們將原有的103個居委會整合為60個社區(qū)，建立了60個社區(qū)黨支部，實現(xiàn)了“一社區(qū)一支部”的目標(biāo)。并把社區(qū)黨支部班子建設(shè)放在突出位置，注重選優(yōu)、配強黨支部書記，按照“交叉兼職、雙向進入”的原則，實行黨支部書記和居委會主任一肩挑，采用面向社會公開選拔一批，從街道機關(guān)選派一批，從原有居委會留用一批等方式，建立了一支政治素質(zhì)較好、文化程度較高、熱心社區(qū)工作、奉獻精神較強的新的社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。目前，60個社區(qū)黨支部書記平均年齡為41.5歲，比過去下降了4.5歲；高中以上文化的達(dá)100,其中大專文化的占33。二是整合社區(qū)資源，初步形成兜邊蓋底的社區(qū)黨建的組織網(wǎng)絡(luò)。區(qū)委于7月份成立了社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會和社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會，強化了全區(qū)面上社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。在加強對街道黨工委及其所屬社區(qū)黨支部黨建工作實施縱向領(lǐng)導(dǎo)的同時，根據(jù)“自愿、協(xié)商”的原則，加強與轄區(qū)單位黨組織、在職黨員的橫向聯(lián)系，
建立了“點、線、面”三個層次的社區(qū)黨建載體�！包c”：在居民小組、小區(qū)、單元、樓道中明確黨員負(fù)責(zé)人，落實“黨員責(zé)任區(qū)”，使在職黨員在社區(qū)中亮出黨員身份，接受群眾監(jiān)督�！熬�”：以社區(qū)區(qū)域為單位，在社區(qū)成立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，因地制宜地開展共建活動，目前已有11個社區(qū)建立，年底前將全部建立�！懊妗保阂越值郎鐓^(qū)黨建工作為覆蓋面，街道建立了社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會。目前已在城東、亭湖建立。由街道黨工委書記任主任，每季召開一次碰頭會，每半年召開一次列會，每年召開一次經(jīng)驗交流會，確保社區(qū)黨建工作的經(jīng)�；�，9月份，文峰、先鋒也將相繼建立協(xié)調(diào)委員會。形成以“三會”為龍頭的新的社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和組織網(wǎng)絡(luò)，跳出封閉的“小天地”，形成開放的社區(qū)黨建“大循環(huán)”工作格局。
2、創(chuàng)新管理方法，全方位發(fā)揮社區(qū)黨員先鋒模范作用。為切實加強社區(qū)黨員的教育管理工作，在部分社區(qū)建立在職黨員聯(lián)絡(luò)站、流動黨員活動站，針對社區(qū)不同類型的黨員實行分類管理，落實社區(qū)黨員責(zé)任區(qū)。按照“社區(qū)支部黨員，居住社區(qū)的在職黨員，下崗、外來流動黨員”三種類型，對社區(qū)黨員實行“三證”管理，印發(fā)了《社區(qū)支部黨員參與社區(qū)活動情況登記證》、《社區(qū)在職黨員參與社區(qū)活動情況登記證》、《社區(qū)下崗、流動黨員參與社區(qū)活動情況登記證》和《社區(qū)黨員登記表》各2萬多份。對社區(qū)在職黨員實行雙向管理，要求每名社區(qū)在職黨員要積極參與社區(qū)黨支部組織的各項活動，認(rèn)領(lǐng)一個社區(qū)黨員責(zé)任區(qū)，每年參與社區(qū)志愿活動不少于16小時、為社區(qū)辦1?2件實事。社區(qū)黨支部對黨員參與社區(qū)活動情況進行記載，每季度向所在單位反饋一次，每年組織一次評議�！捌咭弧鼻�，60個社區(qū)黨支部向社區(qū)3萬多名黨員發(fā)出一封公開信，號召大家積極參與正在開展的社區(qū)黨員責(zé)任區(qū)認(rèn)領(lǐng)活動，在廣大社區(qū)黨員中形成居住在社區(qū)，服務(wù)在社區(qū)，奉獻在社區(qū)的濃厚氛圍。目前，全區(qū)已有8000多名社區(qū)黨員簽訂了認(rèn)領(lǐng)責(zé)任區(qū)協(xié)議。亭湖街道各社區(qū)根據(jù)黨員認(rèn)領(lǐng)責(zé)任區(qū)情況，將在職黨員分為社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、城市管理、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化等9支黨員志愿者隊伍，組織開展活動。同時，各社區(qū)還對社區(qū)內(nèi)新經(jīng)濟組織和各類社會團體的進行調(diào)查摸底，對符合條件的建立黨組織或選派黨建工作指導(dǎo)員，實現(xiàn)有黨員的地方就黨的組織領(lǐng)導(dǎo)。目前，全區(qū)在社區(qū)各類新經(jīng)濟組織和社會組織中建立黨組織18個。
3、創(chuàng)新服務(wù)載體，不斷滿足社區(qū)居民物質(zhì)文化需求。一是開展形式多樣的便民利民活動。堅持民思我想，民需我辦，民困我?guī)停駪n我解的服務(wù)宗旨，為社區(qū)居民提供全方位的便民利民服務(wù)。目前，全區(qū)建立了4個社區(qū)服務(wù)中心，60個社區(qū)服務(wù)站，3000多個社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點，方便了社區(qū)居民的日常生活。城東街道雅和社區(qū)創(chuàng)立了“社區(qū)服務(wù)’110’”，服務(wù)站聘用了40多名兼職技術(shù)工人，開通熱線電話，為居民群眾提供清潔、維修等7大類30多種服務(wù)項目，服務(wù)對象覆蓋市區(qū)，深受居民的廣泛好評和歡迎。二是開展“四進社區(qū)”活動。各街道、社區(qū)以“同在一個社區(qū)，共建美好家園”為主題，與轄區(qū)單位黨組織廣泛開展“科技、文體、法律、衛(wèi)生”四進社區(qū)共駐共建活動。定期開展各類寓教于樂的時事政治、道德法規(guī)、科普文明、健康衛(wèi)生的教育活動。社區(qū)創(chuàng)辦的老年公寓“銀發(fā)俱樂部”、“老少同樂室”等，為社區(qū)老年人提供了養(yǎng)老、健身、娛樂的活動場所。三是實施“凝聚力工程”。“七一”前，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)深入社區(qū)，開展察民情，聽民意活動，每人聯(lián)系幫扶一名社區(qū)貧困居民；機關(guān)黨組織開展了“機關(guān)黨員干部進社區(qū)”活動，機關(guān)黨組織與社區(qū)黨組織進行了結(jié)對共建、機關(guān)黨員干部與社區(qū)特困戶結(jié)對幫扶，幫扶城市貧困戶和特困下崗職工650多戶。各社區(qū)還設(shè)立了再就業(yè)指導(dǎo)站、援助站，為下崗職工提供就業(yè)信息，培訓(xùn)就業(yè)技能，組織就業(yè)洽談活動，先后為1000多名下崗職工辦理了《再就業(yè)優(yōu)惠證》，幫助3000多名下崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)。城東街道黨工委大力實施“得人心、暖人心、穩(wěn)人心”的“三心”工程，組織黨員干部進百家門、知百家難、解百家愁，積極幫助社區(qū)群眾排憂解難、辦實事，先后幫助社區(qū)60多戶居民解決了就業(yè)難、生活難、子女上學(xué)難等問題。
4、創(chuàng)新工作方式，全面提升社區(qū)黨建工作水平。一是規(guī)范社區(qū)黨建工作機制。在借鑒外地先進經(jīng)驗，總結(jié)我區(qū)已有做法的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《關(guān)于加強社區(qū)黨的建設(shè)的意見》，明確提出社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、工作措施等。在社區(qū)組織體制改革中，下發(fā)了《關(guān)于在社區(qū)體制改革中加強社區(qū)黨組織建設(shè)的實施方案》，提出社區(qū)黨組織建設(shè)要做到“三有四統(tǒng)一”。在規(guī)范社區(qū)干部隊伍建設(shè)方面，出臺了《關(guān)于加強社區(qū)干部隊伍建設(shè)的意見》，突出以社區(qū)黨支部書記、社區(qū)居委會主任隊伍建設(shè)這一重點，選好配強管活社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，建立與黨管干部原則和市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的、充滿活力的社區(qū)干部選拔、培訓(xùn)、監(jiān)督、激勵機制，提高社區(qū)干部隊伍整體素質(zhì)。二是大力開展“社區(qū)黨建工作示范點”創(chuàng)建活動。為了培植典型，推動全區(qū)面上的黨建工作，今年初，提出了創(chuàng)建社區(qū)黨建工作示范點活動，圍繞“組織機構(gòu)健全，領(lǐng)導(dǎo)班子作用好；分類管理到位，黨員隊伍建設(shè)好；服務(wù)體系完善，社區(qū)服務(wù)功能好；創(chuàng)建工作規(guī)范，社區(qū)文明風(fēng)氣好；基礎(chǔ)工作扎實，管理制度執(zhí)行好”的“五好”目標(biāo)要求，明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、制定了相應(yīng)的考核辦法和細(xì)則，細(xì)化各項創(chuàng)建目標(biāo)要求，落實了創(chuàng)建工作責(zé)任制。還帶領(lǐng)街道、社區(qū)干部到南通、揚州等地學(xué)習(xí)考察，指導(dǎo)、幫助解決創(chuàng)建工作中的困難和問題，提高創(chuàng)建工作水平。今年“七一”，區(qū)委對朝陽、雅和等6個社區(qū)黨建工作示范點進行了命名，每個點發(fā)放了1000元獎金。
貫徹落實市社區(qū)黨建暨市區(qū)結(jié)對幫扶特困家庭工作會議精神情況：
7月22日，全市社區(qū)黨建暨市區(qū)黨員干部結(jié)對幫扶特困家庭工作會議在我區(qū)召開。會后，我們立即將會議精神向區(qū)委常委會作了專題匯報，并通過層層召開會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)市會精神，特別是俞部長的講話。一是分三級召開會議傳達(dá)學(xué)習(xí)市會精神。市會后，我們將市部近期下發(fā)的幾份文件進行了翻印，下發(fā)到各社區(qū)黨支部。并組織召開了社區(qū)工作委員會成員、街道領(lǐng)導(dǎo)班子、社區(qū)黨務(wù)干部三個層面的會議，討論、學(xué)習(xí)市會的精神。二是召開全區(qū)街道工作暨社區(qū)黨建工作會議。8月7日，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委社區(qū)工作委員會全體同志，各街道黨工委主要負(fù)責(zé)同志、各社區(qū)黨支部書記（居委會主任）110多人觀摩了6個社區(qū)黨建工作示范點和4個社區(qū)新經(jīng)濟增長點；8月8日召開大會，街道黨工委、社區(qū)黨支部分別交流了近年來社區(qū)黨建工作的做法，區(qū)委書記徐超同志到會并作了重要講話，對全區(qū)今后一段時期社區(qū)黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)提出了明確的要求。三是舉辦了一期全區(qū)社區(qū)、城郊村黨組織書記（居委會主任）培訓(xùn)班。8月9日，我們會同區(qū)民政局、司法局等部門，利用一天時間，對社區(qū)支部書記進行專題培訓(xùn)輔導(dǎo)，培訓(xùn)內(nèi)容有社區(qū)建設(shè)管理服務(wù)、法律基本知識、城市經(jīng)營與發(fā)展、社區(qū)黨建等知識，還觀看了社區(qū)黨建專題片。四是對下一階段社區(qū)黨建工作計劃進行過堂。8月15日，區(qū)委組織部召開了各街道黨工委、城郊黨委分管書記、組織委員例會，交流各家貫徹落實市、區(qū)社區(qū)黨建工作會議情況以及下一階段社區(qū)黨建工作的打算；區(qū)委組織部對今后社區(qū)黨建的幾項重點工作進行部署，要求各街道黨工委指導(dǎo)各社區(qū)制定下一階段的社區(qū)黨建工作計劃，并逐一進行過堂，把加強社區(qū)黨建工作的措施落到實處。五是扎實做好“雙掛”工作。各社區(qū)主動與市直單位進行登門、電話聯(lián)系，先鋒、亭湖街道以黨工委牽頭召開對接座談會，文峰街道黨工委同志逐一登門拜訪“雙掛”單位領(lǐng)導(dǎo)，74個社區(qū)、城郊村與市直單位簽訂了聯(lián)建共建協(xié)議書。有的市直單位領(lǐng)導(dǎo)多次到社區(qū)走訪了解，幫助社區(qū)解決實際困難。市民政局、市地稅局等單位已為社區(qū)協(xié)調(diào)陣地問題。
二、非公經(jīng)濟組織黨建工作的做法
近年來，我區(qū)非公經(jīng)濟組織黨建工作堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實加強基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，較好地保證和促進了企業(yè)的健康發(fā)展。我們主要做了以下幾項工作：
1、開展調(diào)查摸底，為有的放矢的做好非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)工作打下基礎(chǔ)。我們先后2次大范圍地對全區(qū)非公經(jīng)濟組織黨建工作現(xiàn)狀進行調(diào)查摸底，一是去年5月通過各黨（工）委對全區(qū)非公有制企業(yè)、個體工商戶、各類專業(yè)市場進行調(diào)查。二是今年3月份對私營企業(yè)黨員隊伍情況進行調(diào)查。通過這些調(diào)查，初步掌握了全區(qū)非公有制經(jīng)濟組織和黨員隊伍的現(xiàn)狀。到20xx年底，全區(qū)各類非公經(jīng)濟組織2萬多戶，其中個體工商戶18000多戶，私營企業(yè)1200多家，外商投資企業(yè)有20多家。據(jù)不完全統(tǒng)計，這些企業(yè)去年共實現(xiàn)產(chǎn)值59.54億元，銷售收入54.54億元，利稅2.8億元，從業(yè)人員近7萬人。
2、逐步建立非公經(jīng)濟組織中的黨的組織，為加強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)工作提供組織載體。年初，區(qū)委下發(fā)了《關(guān)于加強非公有制企業(yè)黨建工作的意見》，召開了“全區(qū)非公企業(yè)黨建工作推進會”，要求抓好黨組織的組建工作，明確“雙百”、“三有”目標(biāo)�！半p百”即對具備條件的非公經(jīng)濟組織及時做好黨組織的組建工作，確保100的組建率；對不具備組建黨組織條件的非公經(jīng)濟組織，創(chuàng)造條件開展黨的工作，努力實現(xiàn)100的覆蓋率。“三有”即職工20人以上未建立黨組織的企業(yè)有黨建工作指導(dǎo)員，職工人數(shù)30人以上的企業(yè)要有黨員，職工人數(shù)50人以上的企業(yè)要有黨組織。凡有正式黨員3名以上、基本具備條件的企業(yè)，都必須單獨建立黨支部。黨員人數(shù)在50名以上或接近50名的，可建立黨總支。黨員人數(shù)在100名以上的或接近100名的可建立黨委。黨員數(shù)不足3名的，就近與其他組織中的黨員建立聯(lián)合黨支部，并積極創(chuàng)造條件單獨建立黨支部。對一些無黨組織、無黨員或者僅有個別黨員的非公經(jīng)濟組織，通過選派兼職黨建工作指導(dǎo)員，來做好黨員發(fā)展工作，積極創(chuàng)建條件建立黨組織;在非公經(jīng)濟組織集中的地方，建立黨建工作站。選派思想素質(zhì)好，組織紀(jì)律性強，有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗，熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的黨員干部擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，明確黨建工作指導(dǎo)員職責(zé)，建立健全工作例會制度。根據(jù)新經(jīng)濟組織類型多、分布廣、規(guī)模不等的實際，堅持因企制宜，靈活設(shè)置，切實加大新經(jīng)濟組織黨的組織建設(shè)，目前，全區(qū)非公經(jīng)濟組織中，有3名以上黨員的企業(yè)191個，建立黨組織191個，建支率達(dá)100，有83個企業(yè)建立了聯(lián)合黨組織，選派了160多名企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員，初形成了轄區(qū)管理、園區(qū)管理和主管部門管理為主要形式的黨組織管理格局，黨的組織建設(shè)逐步得到加強，黨建工作覆蓋面不斷擴大。
3、積極開展黨的活動，增強非公有制經(jīng)濟組織黨的工作的活力。各個非公有制經(jīng)濟組織黨組織建立以后，根據(jù)企業(yè)自身特點，我們指導(dǎo)各企業(yè)黨組織開展黨的活動，一是明確了非公有制經(jīng)濟組織中黨組織的工作職責(zé)，以制度保證各項工作的開展，下發(fā)《非公企業(yè)黨建工作的十項制度》，如“創(chuàng)先爭優(yōu)”制度、“三會一課”制度、民主評議黨員制度等；二是加強了黨員的教育管理，通過企業(yè)內(nèi)部選拔、上級委派、橫向交流、公開招聘等多種途徑，選優(yōu)配強黨組織書記。
積極做好在新經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員工作，優(yōu)先培養(yǎng)發(fā)展35歲以下、生產(chǎn)經(jīng)營一線、技術(shù)骨干和關(guān)鍵管理人員，提高經(jīng)營管理層、決策層中黨員的比例，為黨組織參與決策、發(fā)揮引導(dǎo)監(jiān)督作用打好基礎(chǔ)。加強黨組織陣地建設(shè)，達(dá)到“五有”要求，即：有黨務(wù)工作者辦公室、有黨員活動室、有規(guī)范化的黨建工作制度、有電教設(shè)備、有活動經(jīng)費。黨務(wù)工作者辦公室、黨員活動室要有“兩歌一旗一詞”（國際歌、國歌、黨旗、入黨誓詞），工作制度上墻，配備必要的電教設(shè)備。落實黨建工作專項經(jīng)費，提供不少于年度員工工資總額0.5的黨組織活動經(jīng)費，由黨組織掌握使用，保證黨組織活動的正常開展。三是創(chuàng)新活動載體，為黨員發(fā)揮作用提供舞臺。堅持“一點四為”的工作方針�！耙稽c”就是要找準(zhǔn)黨建工作和經(jīng)濟工作的結(jié)合點，“四為”就是要為企業(yè)所需要，為業(yè)主所理解，為黨員所歡迎，為職工群眾所擁護，不斷改進和完善黨組織的活動方式和工作方法。區(qū)委組織部在全區(qū)范圍內(nèi)開展了創(chuàng)建“四好企業(yè)黨組織”活動，建立了6個企業(yè)黨建工作示范基地和12個示范點，有效地推進了企業(yè)黨建工作的深入開展。伯樂達(dá)集團黨委在企業(yè)中設(shè)立了16個黨員示范崗和10個黨員責(zé)任區(qū)，集團76名黨員全部佩戴黨徽上崗，為發(fā)揮新經(jīng)濟組織黨員先鋒模范作用走出了新路。市三菱磨料磨具有限公司黨總支切實加強黨員宗旨觀念、奉獻意識、業(yè)務(wù)技能教育，在企業(yè)改革、技術(shù)革新、項目擴能等方面，充分發(fā)揮了黨員先鋒模范作用。長虹涂裝機械廠黨支部每周一舉行“升國旗”儀式，對企業(yè)全體黨員進行愛國、愛企教育，取得了較好的效果。據(jù)統(tǒng)計，20xx年底，全區(qū)個體私營企業(yè)上繳稅金4000多萬元，占全區(qū)財政收入的19.5，為我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展作出了重要的貢獻。
