中共河南省委近日就學習貫徹黨的十八屆五中全會精神發(fā)出通知，全文如下：
黨的十八屆五中全會是在我國即將完成“十二五”規(guī)劃、進入全面建成小康社會決勝階段召開的一次重要會議，對于堅持和發(fā)展，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。為認真學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，現將有關事項通知如下。
一、充分認識黨的十八屆五中全會的重大意義，切實增強全面建成小康社會的使命感和責任感
全會上受中央政治局委托所作的工作報告，系統(tǒng)總結了十八屆四中全會以來中央政治局的工作，科學分析了面臨的挑戰(zhàn)和存在的不足，強調必須把黨管好治好，必須看準問題、扭住關鍵、理清思路、精準施策，集中體現了黨中央的領導智慧、執(zhí)政方略，極大增強了全黨進一步做好各項工作的信心和決心。就《*關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議(討論稿)》所作的說明，為我們深刻理解和準確把握規(guī)劃建議精神提供了重要遵循。在第二次全體會議上的重要講話，深刻分析了“十三五”時期經濟社會發(fā)展面臨的形勢，系統(tǒng)闡述了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，科學回答了一系列事關黨和國家長遠發(fā)展的重大問題。的重要講話，高瞻遠矚，思想深刻，內涵豐富，論述精辟，為我們做好“十三五”乃至更長時期的工作指明了前進方向。
全會審議通過的《建議》從黨和國家戰(zhàn)略全局出發(fā)，堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一、立足國內和全球視野相統(tǒng)籌、全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調、戰(zhàn)略性和操作性相結合，明確提出“十三五”規(guī)劃的指導思想、基本原則、目標要求、基本理念、重大舉措，描繪了未來5年國家發(fā)展藍圖，體現了“四個全面”戰(zhàn)略布局和 “五位一體”總體布局，體現了系列重要講話精神，反映了黨的十八大以來中央決策部署，順應了我國經濟發(fā)展新常態(tài)的內在要求，有很強的思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導性，是動員全黨全國各族人民奪取全面建成小康社會偉大勝利的綱領性文件，是今后5年經濟社會發(fā)展的行動指南，標志著我們黨對發(fā)展道路的認識達到一個新高度。
這次全會時機重要、議題重大，全國關注、舉世矚目，對我們適應、把握、引領經濟發(fā)展新常態(tài)至關重要，對用新的發(fā)展理念引領發(fā)展行動至關重要，對確保全面建成小康社會至關重要。全省各級黨組織一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識黨的十八屆五中全會的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，不斷增強貫徹落實的自覺性和堅定性，團結帶領廣大黨員干部群眾，務實創(chuàng)新，砥礪奮進，為實現全面建成小康社會這一第一個百年目標，加快中原崛起、河南振興、富民強省，讓中原更加出彩而努力奮斗，為實現第二個百年奮斗目標奠定更加堅實基礎。
二、準確把握黨的十八屆五中全會的精神實質，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來
全省各級黨組織和廣大黨員干部要認真學習、全面領會黨的十八屆五中全會精神，堅定不移地用全會精神統(tǒng)一思想、凝聚共識、指導實踐、推動工作。要突出重點，深刻理解和準確把握以下幾個方面：
(一)準確把握“十二五”時期我國發(fā)展取得的重大成就�！笆濉睍r期是我國發(fā)展很不平凡的5年，面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們黨團結帶領全國各族人民頑強拼搏、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。尤為重要的是，黨的十八大以來，以*同志為黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展，勇于實踐，善于創(chuàng)新，深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進提供了科學理論指導和行動指南。實踐充分證明，以*同志為黨中央具有高瞻遠矚的戰(zhàn)略視野、統(tǒng)籌全局的戰(zhàn)略運籌、審時度勢的戰(zhàn)略決策、矢志不移的戰(zhàn)略定力，顯示了高超的領導藝術和堅強的領導力，是全黨全軍全國各族人民衷心擁護、完全信賴的堅強領導集體。我們一定要堅定道路自信、理論自信、制度自信，更加緊密地*同志為，倍加珍惜已經取得的成績，認真總結成功經驗，堅定信心，乘勢前進，奮力推進我省改革開放和。
(二)準確把握中央對決勝階段形勢的科學判斷。全會深入分析了“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征，認為我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。深刻指出，世情國情不斷變化，我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的內涵也相應變化，正在由原來加快發(fā)展速度的機遇轉變?yōu)榧涌旖洕l(fā)展方式轉變的機遇，正在由原來規(guī)�？焖贁U張的機遇轉變?yōu)樘岣甙l(fā)展質量和效益的機遇;強調要下大力氣解決制約如期全面建成小康社會的重點難點問題。這些科學判斷和要求，充分體現了中央對國際國內環(huán)境發(fā)生復雜變化的深刻洞察力，對我國發(fā)展階段性特征和趨勢要求的敏銳判斷力。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化，應時合勢，趨利避害，繼續(xù)集中力量辦好自己的事情，為發(fā)展贏得主動、贏得優(yōu)勢，確保如期全面建成小康社會。
(三)準確把握“十三五”時期我國經濟社會發(fā)展的指導思想、基本原則和目標要求。全會提出了“十三五”時期我國發(fā)展的指導思想，突出堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，突出堅持發(fā)展第一要務、以提高發(fā)展質量和效益為中心，突出加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，為在新的歷史條件下確保如期全面建成小康社會提供了科學指導。全會圍繞實現全面建成小康社會奮斗目標，提出必須遵循的六個原則，充分體現了堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，科學回答了發(fā)展主體、發(fā)展路徑、發(fā)展動力、發(fā)展保障、發(fā)展空間、發(fā)展根本政治保證等重大問題。全會在黨的十六大以來確定的全面建成小康社會目標要求的基礎上，從五個方面提出了新的目標要求。這些目標注重體現新的發(fā)展理念，注重解決經濟社會發(fā)展中的突出問題和明顯短板，注重為未來發(fā)展奠定堅實基礎，充分體現了我們黨對所肩負歷史使命的責任擔當，充分反映了億萬人民的共同意愿。我們要正確把握指導思想、基本原則和目標要求，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為總引領，發(fā)揚滾石上山的精神，把準方向，保持定力，務實重干，奮力實現“十三五”時期各項目標任務。
(四)準確把握新的發(fā)展理念和任務舉措。全會提出，實現“十三五”時期發(fā)展目標，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，并以這五大發(fā)展理念為主線謀篇布局，系統(tǒng)安排部署了“十三五”發(fā)展的主要任務和重大舉措。創(chuàng)新發(fā)展注重解決發(fā)展動力問題，必須把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作;協(xié)調發(fā)展注重解決發(fā)展不平衡問題，必須牢牢把握總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關系，不斷增強發(fā)展整體性;綠色發(fā)展注重解決人與自然和諧問題，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路;開放發(fā)展注重解決發(fā)展內外聯(lián)動問題，必須堅持對外開放的基本國策，完善對外開放布局，推進“一帶一路”建設，發(fā)展更高層次的開放型經濟;共享發(fā)展注重解決社會公平正義問題，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。這五大發(fā)展理念相互貫通，相互促進，是具有內在聯(lián)系的集合體，是改革開放30多年來我國發(fā)展經驗的集中體現，是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現，反映出我們黨對發(fā)展規(guī)律的新認識。我們要充分認識堅持五大發(fā)展是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，堅決把中央的各項決策部署落到實處，真正以新的發(fā)展理念破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，努力開拓發(fā)展新境界。
(五)準確把握加強和改善黨的領導的新要求。全會指出，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認識，提高領導發(fā)展的能力和水平，推進國家治理能力和治理水平的現代化，更好推動經濟社會發(fā)展。全會強調，要完善黨領導經濟社會發(fā)展工作體制機制，動員人民群眾團結奮斗，加快建設人才強國，運用法治思維和法治方式推動發(fā)展，加強和創(chuàng)新社會治理，確�！笆濉币�(guī)劃建設的目標任務落到實處。我們要充分發(fā)揮黨的領導核心作用，不斷創(chuàng)新領導經濟社會發(fā)展的觀念、體制、方式方法，提高把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進改革的能力，為實現“十三五”規(guī)劃提供堅強政治保證。
三、把學習貫徹黨的十八屆五中全會精神作為重要政治任務，確保中央決策部署落到實處
全省各級黨組織要充分認識學習貫徹黨的十八屆五中全會精神的極端重要性，切實把學習貫徹全會精神擺上重要日程，加強組織領導，精心安排部署，務求取得實效。
(一)認真組織學習宣傳。要把學習宣傳貫徹全會精神與深入調研指導河南工作時的重要講話精神和李克強總理考察河南時的重要指示精神相結合，統(tǒng)籌安排，積極行動，迅速掀起學習宣傳全會精神的熱潮。一是抓好傳達學習。各級黨組織要組織黨員開展多種形式的學習，認認真真學，原原本本學，結合實際學，使全會精神轉化成為推動發(fā)展的強大精神力量。二是抓好學習培訓。黨委(黨組)中心組要把全會精神列入專題學習內容，制定學習方案，細化學習措施，加強督促檢查，確保學習實效。黨員領導干部要帶頭學，先學一步，學深一層，以實際行動帶動廣大干部群眾學習。組織部門、黨校(行政學院)、高等院校等要把全會精神作為干部培訓和課堂教學的重要內容。各人民團體要發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展各具特色的學習活動。三是抓好深入宣傳。宣傳部門要組織好全會精神的宣傳解讀，精心制定計劃，全方位、多角度宣傳解讀全會精神。黨報、黨刊、電臺、電視臺等要開辟專欄專題，推出一批有深度、有分量的綜述、評論、專訪和理論文章。充分發(fā)揮新興媒體作用，積極開展網絡宣傳。廣泛開展宣傳宣講活動和形勢政策宣傳教育活動，組織力量深入研究闡釋，把全會精神講深、講透、講實。
(二)以新理念指導新發(fā)展。要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊密結合實際，研究謀劃我省經濟社會發(fā)展。著力抓好五方面：一是推進重大戰(zhàn)略。堅持開放帶動，更好地融入國家“一帶一路”建設，加快鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)建設，發(fā)展外向型產業(yè)集群，打造內陸開放高地，實現更高水平、更深層次、更寬領域開放;實施創(chuàng)新驅動，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，把體制機制創(chuàng)新作為創(chuàng)新驅動發(fā)展的突破口，培育壯大新業(yè)態(tài)新模式，努力搶占未來發(fā)展制高點;注重厚植優(yōu)勢，把潛在優(yōu)勢轉化為現實優(yōu)勢，把比較優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢，增強區(qū)域綜合競爭力。二是加快動力轉換。著力擴大居民消費，以擴大服務消費為重點帶動消費結構升級，發(fā)揮消費對增長的基礎作用;優(yōu)化投資結構，創(chuàng)新融資方式和公共基礎設施投融資體制，發(fā)揮投資對增長的關鍵作用;打造一批對外貿易優(yōu)勢產品和特色品牌，創(chuàng)造出口優(yōu)勢，發(fā)揮出口對增長的促進作用。三是優(yōu)化空間格局。發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的綜合帶動作用，強化“一基本兩牽動三保障”，有序推進農村人口向城鎮(zhèn)轉移落戶;加快發(fā)展中原城市群，構筑“一區(qū)三圈八軸帶”發(fā)展格局;加快建設城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，促進新型四化同步發(fā)展。四是完善產業(yè)體系。按照競爭力最強、成長性最好、關聯(lián)度最高的原則，加快科學發(fā)展載體建設，大力發(fā)展先進制造業(yè)、高成長性服務業(yè)和現代農業(yè)，努力形成三次產業(yè)協(xié)調、創(chuàng)新驅動主導、綠色低碳發(fā)展的新格局。著力培養(yǎng)新型農業(yè)經營主體，打造現代農業(yè)亮點;促進產業(yè)集群發(fā)展，推動產業(yè)集聚區(qū)提質增效;加快服務業(yè)重點行業(yè)提速升級，把服務業(yè)培育成現代產業(yè)體系的重要支柱。五是強化基礎支撐。加快推進現代交通、信息網絡、水利支持、能源支撐、生態(tài)環(huán)境五大系統(tǒng)和人力資源強省建設，加快基礎設施互聯(lián)互通，推動局部優(yōu)勢向綜合優(yōu)勢轉變，增強服務功能，積蓄發(fā)展后勁。
(三)科學編制我省“十三五”規(guī)劃。要把貫徹落實黨的十八屆五中全會精神與推進我省發(fā)展結合起來，科學編制我省“十三五”規(guī)劃。深入分析我省發(fā)展面臨的形勢和具有的優(yōu)勢，科學謀劃我省發(fā)展思路舉措，以新的發(fā)展理念引領發(fā)展方式轉變，提升發(fā)展質量和效益。認真總結我省“十二五”期間取得的成就和經驗，把握規(guī)律，彌補短板，強化弱項，綜合提升，研究謀劃“十三五”期間我省發(fā)展的指導思想、戰(zhàn)略定位、空間布局、政策措施、支撐體系等，增強規(guī)劃的指導性、針對性、實效性。注重規(guī)劃制定的統(tǒng)籌協(xié)調，積極做好與國家“十三五”規(guī)劃編制的對接工作，主動爭取一批重大項目、重要試點、重點工作列入國家規(guī)劃;加強規(guī)劃編制與《河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰(zhàn)略綱要》的銜接，實現前后緊密呼應，保持發(fā)展的穩(wěn)定性和連續(xù)性。廣泛征求各方面的意見建議，使規(guī)劃的編制過程成為發(fā)揚民主、統(tǒng)一思想、集思廣益、科學決策的過程，使規(guī)劃更加符合中央精神、我省實際和人民意愿。
(四)做好當前重點工作。各級各部門要切實增強大局意識和責任意識，統(tǒng)籌兼顧做好當前各項工作，對照年初確定的任務，對照“十二五”規(guī)劃確定的目標，認真盤點，加強督查，強化責任，攻堅克難，確保圓滿完成全年和“十二五”規(guī)劃目標任務。加大全面深化改革力度，聚焦問題，精準發(fā)力，努力在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破，推動各項改革舉措落到實處。全力維護社會大局和諧穩(wěn)定，突出抓好安全生產、信訪穩(wěn)定、社會治安等重點工作，有效防范、化解、管控各類風險。切實保障和改善民生，突出抓好十項重點民生工程推進落實，大力推進以“三山一灘”為重點的扶貧開發(fā)工作，扎實做好就業(yè)、社會保障、困難群眾生產生活安排等工作。切實加強黨的建設，深入開展“三嚴三實”專題教育和“三查三保”活動，大力推進全面從嚴治黨制度體系建設，推動作風建設常態(tài)長效。
各地各部門要將學習宣傳貫徹黨的十八屆五中全會精神情況及時報告省委。
