今年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員有望繼續(xù)漲工資
1、機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資結(jié)構(gòu)不合理
記者:之前你曾提到,目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的工資結(jié)構(gòu)不合理,主要表現(xiàn)在哪些方面?
何憲:由于長期以來工資的正常增長機(jī)制還沒有建立起來,在相當(dāng)多的年份,工資增長靠的是津貼補(bǔ)貼。這很不合理。我們認(rèn)為基本工資應(yīng)該占到60%至70%比較合適。此外,機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資的地區(qū)差距還比較大,一是發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)存在較大差距,二是層級比較高的機(jī)關(guān)單位和層級低的縣鄉(xiāng)等機(jī)關(guān)單位存在較大差距。
記者:什么原因造成的這種現(xiàn)象?
何憲:新中國成立后,國家把全國分為11類地區(qū),根據(jù)物價(jià)水平、生活成本等確定不同的工資。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,各地的發(fā)展水平差距逐漸拉大,原來的工資區(qū)制度不再適應(yīng)新形勢了。1993年工資制度改革時(shí),工資區(qū)制度停止實(shí)施。隨后,各地開始自行建立津貼補(bǔ)貼,但這種做法帶來了一系列問題。一是地區(qū)單位差異大,高的高、低的低;二是發(fā)放不規(guī)范,收入秩序比較混亂;三是工資結(jié)構(gòu)不合理,基本工資比重過低。因此,從2006年起國家對津貼補(bǔ)貼進(jìn)行了規(guī)范,下一步要在規(guī)范的基礎(chǔ)上,建立科學(xué)的地區(qū)附加津貼。
記者:具體怎么實(shí)施呢?
何憲:具體的地區(qū)附加津貼制度及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)正在進(jìn)行研究,主要考慮是,根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)等情況,用科學(xué)的方法進(jìn)行計(jì)算。目前正組織專家小組進(jìn)行深入研究,有望在1至2年內(nèi)推出這一制度。
何憲:新中國成立后,國家把全國分為11類地區(qū),根據(jù)物價(jià)水平、生活成本等確定不同的工資。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,各地的發(fā)展水平差距逐漸拉大,原來的工資區(qū)制度不再適應(yīng)新形勢了。1993年工資制度改革時(shí),工資區(qū)制度停止實(shí)施。隨后,各地開始自行建立津貼補(bǔ)貼,但這種做法帶來了一系列問題。一是地區(qū)單位差異大,高的高、低的低;二是發(fā)放不規(guī)范,收入秩序比較混亂;三是工資結(jié)構(gòu)不合理,基本工資比重過低。因此,從2006年起國家對津貼補(bǔ)貼進(jìn)行了規(guī)范,下一步要在規(guī)范的基礎(chǔ)上,建立科學(xué)的地區(qū)附加津貼。
記者:具體怎么實(shí)施呢?
何憲:具體的地區(qū)附加津貼制度及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)正在進(jìn)行研究,主要考慮是,根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)等情況,用科學(xué)的方法進(jìn)行計(jì)算。目前正組織專家小組進(jìn)行深入研究,有望在1至2年內(nèi)推出這一制度。
2、每兩年要固定漲一次工資
記者:今年,遼寧、山東等超過6個(gè)省份明確提出將在2017年調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資,還有部分省市提出將推進(jìn)工資制度改革。在你看來,今年的調(diào)整方向如何?
何憲:我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度經(jīng)過多次改革,應(yīng)當(dāng)說各方面都在不斷完善,但是工資的正常增長機(jī)制一直沒能建立起來。在此之前,機(jī)關(guān)事業(yè)單位的基本工資基本上是漲一次,下次就不知道是什么時(shí)候漲了。在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的情況下,這樣肯定是不行的。這次國家下了很大決心,要把工資的正常增長機(jī)制建立起來,這并非是確定每年一定要漲多少工資,而是在于每兩年要固定漲一次工資,具體漲幅根據(jù)當(dāng)年的情況來定。建立正常的工資增長機(jī)制,今年是非常關(guān)鍵的一年。如果今年增長了,這個(gè)機(jī)制就基本算建立起來了