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沈陽市穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策
各區(qū)、縣(市)人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展和改革委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、財(cái)政局：
根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》(遼政發(fā)〔2015〕17號(hào))精神，按照《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的通知》(遼人社〔2015〕136號(hào))的要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就做好當(dāng)前形勢(shì)下使用保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位工作提出以下實(shí)施意見。
一、工作目標(biāo)
為更好地發(fā)揮我市失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的基本功能，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)發(fā)放穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼，幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保證。
二、申請(qǐng)條件
同時(shí)具備以下條件的企業(yè)可按規(guī)定申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼：
(一)生產(chǎn)經(jīng)營符合國家及我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策。
(二)在我市依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。
(三)補(bǔ)貼年度未裁員或裁員率低于我市當(dāng)年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制目標(biāo)。企業(yè)裁員率=(上年底職工數(shù)-補(bǔ)貼年年底職工數(shù))÷上年底職工數(shù)×100%，其中各時(shí)點(diǎn)的職工數(shù)以失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)為準(zhǔn)，企業(yè)退休、死亡人員不計(jì)算在裁員范圍內(nèi)。
(四)企業(yè)財(cái)務(wù)制度健全、管理運(yùn)行規(guī)范。
三、執(zhí)行時(shí)間
我市援企穩(wěn)崗政策執(zhí)行時(shí)間為至2020年，度穩(wěn)崗補(bǔ)貼申請(qǐng)審批時(shí)間為2017年2月1日至6月30日，2015年度穩(wěn)崗補(bǔ)貼申請(qǐng)審批時(shí)間為2017年7月1日至10月30日，2017年度穩(wěn)崗補(bǔ)貼申請(qǐng)審批時(shí)間為2017年1月1日至9月30日，依此類推，同一企業(yè)在一個(gè)年度規(guī)定時(shí)間內(nèi)只能申請(qǐng)享受上年度的穩(wěn)崗補(bǔ)貼，逾期不予受理。
四、資金使用
符合條件的企業(yè)，可按該企業(yè)及其職工補(bǔ)貼年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支，穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金用于企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)支出。
五、工作流程
(一)企業(yè)申請(qǐng)。符合條件的企業(yè)，按照屬地化管理的原則，到其失業(yè)保險(xiǎn)參保所在區(qū)、縣(市)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《沈陽市企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》(附件1)，也可在沈陽市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)下載(網(wǎng)址：http://www.syhrss.gov.cn/)。根據(jù)審批條件，企業(yè)應(yīng)按要求填寫《沈陽市企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》一式三份，向失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交穩(wěn)崗補(bǔ)貼申請(qǐng)，并提供相關(guān)要件，其中包括：審批年至少一個(gè)月繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)憑證(繳費(fèi)金額不少于所申請(qǐng)的穩(wěn)崗補(bǔ)貼金額)、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、企業(yè)法人承諾書(附件2)、企業(yè)補(bǔ)貼年繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)憑證、企業(yè)補(bǔ)貼年地稅綜合申報(bào)表、失業(yè)保險(xiǎn)手冊(cè)。對(duì)因職工退休或死亡等原因使企業(yè)裁員率超過失業(yè)率控制目標(biāo)的，企業(yè)還需提供情況說明及相關(guān)證明材料。
淘汰落后產(chǎn)能和化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的企業(yè)，需由市發(fā)改委、市經(jīng)信委提供名單，其中市發(fā)改委提供化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩企業(yè)的名單;市經(jīng)信委提供淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的名單。
(二)初審。各區(qū)、縣(市)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)企業(yè)提供的申請(qǐng)表及相關(guān)要件資料進(jìn)行逐一核實(shí)、計(jì)算，對(duì)符合審批條件的企業(yè)，區(qū)、縣(市)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在企業(yè)的《沈陽市企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》加蓋審批專用章，填寫《企業(yè)申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼臺(tái)賬》(附件3)，并錄入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。對(duì)不符合審批條件的企業(yè)，將其要件退回并說明原因。
各區(qū)、縣(市)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還需審核企業(yè)是否符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策，列入市發(fā)改委、市經(jīng)信委提供名單的企業(yè)，首先到市發(fā)改委、市經(jīng)信委履行審核備案程序，企業(yè)需提供六份《沈陽市企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》，由相關(guān)審核備案部門和行業(yè)主管部門各留存一份。然后到各區(qū)、縣(市)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理初審。
各區(qū)、縣(市)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要對(duì)援企穩(wěn)崗工作建立存檔制度，對(duì)初審合格的企業(yè)，將其提供的要件存檔備查，要件包括：《沈陽市企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》、審批年繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)憑證、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、法人承諾書、企業(yè)補(bǔ)貼年繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)憑證、企業(yè)補(bǔ)貼年地稅綜合申報(bào)表復(fù)印件、失業(yè)保險(xiǎn)手冊(cè)復(fù)印件及其他需要說明的材料。
(三)復(fù)審。各區(qū)、縣(市)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分批將本區(qū)縣援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼明細(xì)與《沈陽市企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》上報(bào)沈陽市社會(huì)失業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)管理中心(以下簡稱市中心)，市中心對(duì)各區(qū)、縣(市)提供的資料進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審合格的，由市中心核定其應(yīng)享受的補(bǔ)貼金額，在《沈陽市企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》上加蓋審批專用章，錄入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，將《沈陽市企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》存檔備查。市中心對(duì)復(fù)審不合格的企業(yè)，將其《沈陽市企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》退回各區(qū)、縣(市)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由各區(qū)、縣(市)聯(lián)系企業(yè)說明原因。
(四)資金撥付。每季度末，市中心對(duì)核定的穩(wěn)崗補(bǔ)貼金額進(jìn)行匯總，形成《沈陽市穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金撥付申請(qǐng)表》(附件4)和《沈陽市穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金撥付明細(xì)表》(附件5)報(bào)市財(cái)政部門復(fù)核，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，市財(cái)政部門按照失業(yè)保險(xiǎn)基金的撥付程序，將補(bǔ)貼資金一次性劃入企業(yè)賬戶。
(五)撥付錯(cuò)返。因企業(yè)提供開戶銀行、開戶名稱、銀行賬號(hào)等信息不準(zhǔn)確而導(dǎo)致補(bǔ)貼資金未能撥付，市中心將市財(cái)政部門的撥付錯(cuò)返信息提供給相關(guān)的各區(qū)、縣(市)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由各區(qū)、縣(市)聯(lián)系企業(yè)重新核對(duì)賬戶信息，市中心對(duì)核對(duì)后的賬戶信息匯總，報(bào)市財(cái)政部門撥付補(bǔ)貼資金。
(六)監(jiān)督檢查。市人力資源社會(huì)保障部門定期將享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼的企業(yè)名單和補(bǔ)貼金額在沈陽市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)進(jìn)行公示，每一批的公示周期不少于30個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督，并受理組織和個(gè)人的監(jiān)督舉報(bào)。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立沈陽市企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼審核認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組(附件6)，成員單位為沈陽市人力資源和社會(huì)保障局、沈陽市發(fā)展和改革委員會(huì)、沈陽市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、沈陽市財(cái)政局。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在沈陽市人力資源和社會(huì)保障局失業(yè)保險(xiǎn)處，負(fù)責(zé)日常溝通與協(xié)調(diào)工作。
(二)做好宣傳。使用失業(yè)保險(xiǎn)基金援企穩(wěn)崗是市委、市政府減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的重要舉措，是失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮預(yù)防失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)基本功能的重要體現(xiàn)，要加大此項(xiàng)政策的宣傳力度，利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種平臺(tái)將政策宣傳到每個(gè)企業(yè)，讓符合條件的企業(yè)都能享受到這一普惠制政策。
(三)精心組織。此次援企穩(wěn)崗政策，惠及全市參保企業(yè)，涉及補(bǔ)貼金額大、戶數(shù)多，因此要精心組織、周密安排，確保政策落實(shí)到位。
市人力資源社會(huì)保障部門要統(tǒng)籌組織、開發(fā)與完善信息管理系統(tǒng)、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn);市財(cái)政部門要做好補(bǔ)貼資金的復(fù)核、撥付工作，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查;市發(fā)改委、經(jīng)信委兩部門要按照各自職能分工，負(fù)責(zé)提供我市涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策及環(huán)保政策的企業(yè)名單。
各區(qū)、縣(市)人力資源社會(huì)保障部門及失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要周密部署，開設(shè)窗口、安排專人、增加設(shè)備，評(píng)估工作量，調(diào)控審核企業(yè)的流量和流速，確保工作按規(guī)定時(shí)限有序進(jìn)行。
(四)規(guī)范操作。要按照"突出重點(diǎn)、總量控制、動(dòng)態(tài)監(jiān)管"的原則，充分考慮我市失業(yè)保險(xiǎn)基金的承受能力，將穩(wěn)崗補(bǔ)貼支出納入失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算體系統(tǒng)籌考慮，合理制定支出計(jì)劃。加強(qiáng)監(jiān)督、稽核的力度，切實(shí)保證失業(yè)保險(xiǎn)基金支出的有效性和可持續(xù)性。
(五)法律問責(zé)。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照審批的流程，對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼資金進(jìn)行審核，建立審批用印備案制度以及責(zé)任倒查制度，確保失業(yè)保險(xiǎn)基金支付的安全性。市企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼審核認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組將成立若干稽核小組，定期對(duì)企業(yè)申請(qǐng)的補(bǔ)貼資金進(jìn)行核查，對(duì)違規(guī)使用資金和涉嫌冒領(lǐng)資金的情況，將依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》和社保基金管理的相關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。
沈陽市人資源和社會(huì)保障局 沈陽市發(fā)展和改革委員會(huì)
沈陽市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 沈陽市財(cái)政局
2017年1月21日
延伸閱讀
沈陽今年將拿出企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)一半 用于援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼
沈陽不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位符合條件的企業(yè)，將由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼。2月18日，市人社局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于做好沈陽市援企穩(wěn)崗工作的實(shí)施意見》，決定自2017年2月1日起啟動(dòng)全市援企穩(wěn)崗工作。
據(jù)了解，此次援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策從執(zhí)行到2020年，長達(dá)7年時(shí)間。援企穩(wěn)崗的補(bǔ)貼金額高達(dá)該企業(yè)及其職工上年實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%。
此次援企穩(wěn)崗政策覆蓋全市所有參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)，大約受益企業(yè)能達(dá)到5萬余戶。企業(yè)只要同時(shí)具有兩項(xiàng)條件，即可申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼。第一是在沈陽市依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);二是補(bǔ)貼年度未裁員或裁員率低于沈陽當(dāng)年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制目標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率以當(dāng)年統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，為3.03%、2015年為3.18%。原則上，同一企業(yè)在一個(gè)年度規(guī)定時(shí)間內(nèi)只能申請(qǐng)享受上年度的穩(wěn)崗補(bǔ)貼。
此外，市人社局定期將享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼的企業(yè)名單和補(bǔ)貼金額在沈陽市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
