南京市失業(yè)保險辦法
第206號
(2002年4月15發(fā)布，2010年12月1日修訂)
第一章總則
第一條為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、國務(wù)院《失業(yè)保險條例》、《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工，社會團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、有工勤人員的國家機(jī)關(guān)及其工勤人員、有城鎮(zhèn)職工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其城鎮(zhèn)職工、有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工(以下統(tǒng)稱繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個人)，依照本辦法的規(guī)定，參加失業(yè)保險。
第三條南京市人力資源和社會保障部門是本市失業(yè)保險工作的行政主管部門，其所屬的失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu))，負(fù)責(zé)本市失業(yè)保險的日常管理工作。
區(qū)、縣人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的失業(yè)保險工作，區(qū)、縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)分工，具體承辦失業(yè)保險工作。
第二章失業(yè)保險費(fèi)的征收
第四條繳費(fèi)單位必須按照本單位應(yīng)參保職工工資總額的2%繳納失業(yè)保險費(fèi)，繳費(fèi)個人按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險費(fèi)。繳費(fèi)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費(fèi)。
失業(yè)保險費(fèi)征收辦法按照國家和省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個人應(yīng)當(dāng)自辦理錄用之日起，按月足額繳納失業(yè)保險費(fèi)。繳費(fèi)個人繳納的失業(yè)保險費(fèi)，由繳費(fèi)單位從其工資中代扣代繳。
失業(yè)保險費(fèi)不得減免。
第六條繳費(fèi)單位繳納的失業(yè)保險費(fèi)，企業(yè)和自收自支的事業(yè)單位在繳納所得稅前列支，國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、全部財政撥款和財政定額定項(xiàng)撥款為主要來源的事業(yè)單位從行政費(fèi)或者事業(yè)費(fèi)中列支。
第七條繳費(fèi)單位未按規(guī)定繳納和代扣代繳失業(yè)保險費(fèi)的，由征收機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納;逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金。滯納金并入失業(yè)保險基金。
第三章失業(yè)保險基金的管理與使用
第八條失業(yè)保險基金由下列各項(xiàng)構(gòu)成：
(一)繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個人繳納的失業(yè)保險費(fèi);
(二)失業(yè)保險基金的利息;
(三)財政適當(dāng)補(bǔ)貼;
(四)滯納金;
(五)依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。
第九條失業(yè)保險基金用于下列支出：
(一)失業(yè)保險金;
(二)領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金;
(三)領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金;
(四)失業(yè)人員接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等促進(jìn)就業(yè)工作的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼辦法和標(biāo)準(zhǔn)按照省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;
(五)國務(wù)院規(guī)定或者批準(zhǔn)的與失業(yè)保險有關(guān)的其他費(fèi)用。
第十條失業(yè)保險基金必須按規(guī)定存入社會保障基金財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，由財政部門依法進(jìn)行監(jiān)督。
存入銀行和按照國家規(guī)定購買國債的失業(yè)保險基金，分別按照城鄉(xiāng)居民同期存款利率和國債利息計息。失業(yè)保險基金的利息并入失業(yè)保險基金。失業(yè)保險基金不計征稅、費(fèi)。
失業(yè)保險基金專款專用，不得挪作他用，不得用于平衡財政收支。
第十一條失業(yè)保險基金收支的預(yù)算、決算，由市、縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)同級人力資源和社會保障部門復(fù)核、同級財政部門審核，報同級人民政府審批。
失業(yè)保險基金不敷使用時，由同級財政予以補(bǔ)貼。
第十二條失業(yè)保險基金的財務(wù)制度和會計制度按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)正確記錄繳費(fèi)單位和個人的繳費(fèi)情況。
第十四條人力資源和社會保障部門和地方稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，財政部門和審計部門依法對失業(yè)保險基金的收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十五條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，由財政撥付。
第四章失業(yè)保險待遇申領(lǐng)與發(fā)放
第十六條凡繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個人依法參加了失業(yè)保險并足額繳費(fèi)的，其職工失業(yè)后，可以享受失業(yè)保險待遇。
第十七條具備下列條件的失業(yè)人員，可以申領(lǐng)失業(yè)保險金：
(一)按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年的;
(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的;
(三)已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。
失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，按照規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。
本條第一款第二項(xiàng)所稱的非因本人意愿中斷就業(yè)是指下列情形：
(一)終止勞動合同的;
(二)被用人單位解除勞動合同的;
(三)被用人單位開除、除名和辭退的;
(四)根據(jù)《勞動法》第三十二條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)與用人單位解除勞動合同的;
(五)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。
第十八條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，暫停領(lǐng)取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇，一旦符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的，恢復(fù)享受失業(yè)保險待遇：
(一)重新就業(yè)的;
(二)應(yīng)征服兵役的;
(三)考入全日制中等以上學(xué)校學(xué)習(xí)或者境外就讀的;
(四)被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的。
第十九條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：
(一)到達(dá)法定退休年齡的;
(二)移居境外的;
(三)無正當(dāng)理由，兩次拒絕人力資源和社會保障部門認(rèn)定機(jī)構(gòu)介紹就業(yè)的;
(四)有法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的。
第二十條職工失業(yè)后，繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在與職工終止或者解除勞動關(guān)系之日起7日內(nèi)將終止或者解除勞動關(guān)系人員的名單、終止或解除勞動關(guān)系證明、參加社會保險及繳費(fèi)情況證明、經(jīng)濟(jì)性裁減人員審批意見書等有關(guān)材料，報市或縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。
繳費(fèi)單位辦理終止或者解除勞動關(guān)系備案后，攜失業(yè)人員檔案等有關(guān)材料，于終止或解除勞動關(guān)系之日起30日內(nèi)，到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理檔案轉(zhuǎn)移和失業(yè)保險待遇審核手續(xù)，并及時向失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關(guān)系證明，書面告知其按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利。
第二十一條繳費(fèi)單位未按本辦法規(guī)定辦理終止或解除勞動關(guān)系備案、檔案轉(zhuǎn)移、出具終止或者解除勞動關(guān)系證明等，致使失業(yè)人員不能享受失業(yè)保險待遇或影響其再就業(yè)的，繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)依法賠償由此給失業(yè)人員造成的損失。
第二十二條失業(yè)人員持所在單位出具的終止或者解除勞動關(guān)系證明、本人身份證明、戶口簿、本人照片等材料，及時到其戶籍所在地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。
在職期間被勞動教養(yǎng)或者被判刑收監(jiān)執(zhí)行的，現(xiàn)被解除勞動教養(yǎng)或者刑滿釋放人員，按照規(guī)定及時辦理失業(yè)登記手續(xù)。
第二十三條失業(yè)人員應(yīng)在終止或解除勞動關(guān)系之日起60日內(nèi)到其戶籍所在地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險金申領(lǐng)手續(xù)。
在職期間被勞動教養(yǎng)或者被判刑收監(jiān)執(zhí)行的，現(xiàn)被解除勞動教養(yǎng)或者刑滿釋放人員，符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的，在回本市辦理落戶手續(xù)后60日內(nèi)，按照規(guī)定辦理失業(yè)保險金申領(lǐng)手續(xù)。
第二十四條失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金，應(yīng)當(dāng)由本人按月到其戶籍所在地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)，同時應(yīng)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)如實(shí)說明求職和接受職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)情況。
失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，應(yīng)主動求職，接受職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間求職的，可以按規(guī)定享受就業(yè)服務(wù)減免費(fèi)用等優(yōu)惠政策。
第二十五條失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險金，應(yīng)當(dāng)填寫《失業(yè)保險金申領(lǐng)表》，并出示下列證明材料：
(一)居民身份證或人力資源和社會保障部門頒發(fā)的社會保障卡
(二)所在單位出具的終止或解除勞動關(guān)系證明;
(三)失業(yè)登記及求職證明;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
第二十六條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自受理失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金申請之日起10日內(nèi)，對申領(lǐng)者的資格進(jìn)行審核認(rèn)定，并將認(rèn)定結(jié)果及有關(guān)事項(xiàng)告知本人。經(jīng)審核合格的，從其辦理失業(yè)登記之日起計發(fā)失業(yè)保險金;經(jīng)審核符合條件、但超過規(guī)定期限辦理失業(yè)保險金申領(lǐng)手續(xù)的，從其辦理失業(yè)保險金申領(lǐng)手續(xù)次月起計發(fā)失業(yè)保險金。
失業(yè)人員在辦理失業(yè)保險金申領(lǐng)手續(xù)后，并經(jīng)審核符合領(lǐng)取條件的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托銀行從次月起按月發(fā)放。
第二十七條失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本市社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適時調(diào)整和公布。但不得高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)和不得低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
第二十八條失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限，根據(jù)其失業(yè)前所在單位和本人按規(guī)定累計繳費(fèi)時間(扣除已經(jīng)核定過領(lǐng)取失業(yè)保險金的繳費(fèi)時間)確定，繳費(fèi)每滿1年享受2個月，但最長領(lǐng)取期限不超過24個月。失業(yè)人員連續(xù)繳納失業(yè)保險費(fèi)不滿1年，但累計繳納失業(yè)保險費(fèi)滿1年不滿2年的，按滿1年計算。
第二十九條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)失業(yè)人員累計繳費(fèi)時間核定其領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限。失業(yè)人員累計繳費(fèi)時間按照下列規(guī)定計算：
(一)實(shí)行個人繳納失業(yè)保險費(fèi)前，按國家規(guī)定計算的工齡視同繳費(fèi)時間，與《失業(yè)保險條例》發(fā)布后繳納失業(yè)保險費(fèi)的時間合并計算。
(二)應(yīng)參加而未參加或欠繳失業(yè)保險費(fèi)的單位，按欠費(fèi)年度本市上年社會平均工資補(bǔ)足應(yīng)繳全部失業(yè)保險費(fèi)、利息和滯納金后，其參保職工按國家規(guī)定計算的工齡可視同繳費(fèi)時間。
(三)失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費(fèi)時間重新計算。其領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限，可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但最長不超過24個月。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間重新就業(yè)后不滿一年再次失業(yè)的，可以繼續(xù)申領(lǐng)其前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而未領(lǐng)取的失業(yè)保險金。
第三十條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的門診醫(yī)療費(fèi)按其失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的10%，按月發(fā)給個人。
失業(yè)人員在本市基本醫(yī)療保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療的，按其在基本醫(yī)療保險規(guī)定范圍內(nèi)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用50%核報，但最高不得超過其應(yīng)享受失業(yè)保險金的4倍。
因打架斗毆等違法活動而致傷致病或者違反國家計劃生育規(guī)定、交通事故、自殘、自殺、酗酒等所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，不享受醫(yī)療補(bǔ)助。
第三十一條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參照本市企業(yè)、事業(yè)單位在職職工的有關(guān)規(guī)定，對其家屬一次性發(fā)給喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。
失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間因打架斗毆等違法活動或者違反國家計劃生育規(guī)定、交通事故、自殘、自殺、酗酒等致死的，不享受一次性喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。
第三十二條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間同時參加基本醫(yī)療保險的，應(yīng)按規(guī)定享受基本醫(yī)療保險待遇，不再享受失業(yè)保險住院醫(yī)療補(bǔ)助金。
失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間同時參加自由職業(yè)者基本養(yǎng)老保險，如死亡的，應(yīng)按規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險喪葬補(bǔ)助金和撫恤金待遇，不再享受失業(yè)保險一次性喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。
第三十三條單位招用的農(nóng)民合同制工人，符合本辦法規(guī)定終止、解除勞動合同的，其標(biāo)準(zhǔn)依照同期本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員應(yīng)享受失業(yè)保險金的三分之二，按原所在單位為其足額繳費(fèi)的年限，每滿1年享受1個月，最長不超過12個月，一次性發(fā)給其生活補(bǔ)助費(fèi)。
第三十四條對領(lǐng)取失業(yè)保險金期限即將屆滿的失業(yè)人員，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)提前1個月告知本人。
失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間或期滿后，達(dá)到城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，按照規(guī)定到戶籍所在地的民政部門申請享受本市城市居民最低生活保障待遇。
第三十五條城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移，失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的，失業(yè)保險關(guān)系隨之轉(zhuǎn)移。
失業(yè)人員失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移的，失業(yè)保險費(fèi)用的處理按照省人力資源和社會保障部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章罰則
第三十六條繳費(fèi)單位不按規(guī)定參加失業(yè)保險和繳納失業(yè)保險費(fèi)的，按照國務(wù)院《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
失業(yè)人員不符合享受失業(yè)保險待遇條件，騙取失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇的，按照國務(wù)院《失業(yè)保險條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十七條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員違反規(guī)定向失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險金或者享受其他失業(yè)保險待遇單證，致使失業(yè)保險基金損失的，由人力資源和社會保障部門責(zé)令追回;情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。
第三十八條人力資源和社會保障部門及其經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財政部門以及地方稅務(wù)部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成失業(yè)保險基金損失的，由有關(guān)部門追回?fù)p失的失業(yè)保險基金;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第三十九條當(dāng)事人對失業(yè)保險行政管理部門的具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第四十條任何單位、個人挪用失業(yè)保險基金的，追回挪用的失業(yè)保險基金;有違法所得的，沒收違法所得，并入失業(yè)保險基金;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第六章附則
第四十一條實(shí)行非全日制就業(yè)、季節(jié)性等靈活就業(yè)形式人員參加失業(yè)保險的具體辦法，由市人力資源和社會保障部門根據(jù)本辦法另行制定。
第四十二條本辦法自2002年5月15日起施行。1993年4月27日發(fā)布的《南京市關(guān)于深化職工待業(yè)保險制度改革的意見》、1998年10月10日發(fā)布的《市政府關(guān)于提高失業(yè)保險基金征繳比例和實(shí)行個人繳費(fèi)有關(guān)問題的通知》同時廢止。
