一、生育津貼和產(chǎn)假工資是一回事嗎?
答:不是一回事,兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別。生育津貼國家法律、法規(guī)規(guī)定對職業(yè)婦女因生育而離開工作崗位期間,給予的生活費(fèi)用。根據(jù)《江蘇省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》第十八條,將生育津貼定性為職工按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受產(chǎn)假或者計(jì)劃生育手術(shù)休假期間獲得的工資性補(bǔ)償。而產(chǎn)假工資非法律概念,在《江蘇省工資支付條例》第二十九條,要求用人單位在職工產(chǎn)假期間應(yīng)當(dāng)視同勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)并支付其工資,及《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》第二十七條,要求在延長的產(chǎn)假期內(nèi)照發(fā)工資,故在實(shí)踐中稱之為產(chǎn)假工資。
二、生育津貼的發(fā)放主體?
答:生育保險(xiǎn)基金支付。
根據(jù)《江蘇省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》第二十九條,生育津貼由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放給用人單位,由用人單位支付給參加生育保險(xiǎn)的職工。若因用人單位的原因,導(dǎo)致上述費(fèi)用無法正常發(fā)放的,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以將生育津貼直接支付給職工本人。另《女職工勞動(dòng)保護(hù)特殊規(guī)定》第八條及《江蘇省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》第十四條,均規(guī)定用人單位未參加生育保險(xiǎn)的,女職工產(chǎn)假期間的生育津貼,按照女職工產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付。
三、生育津貼的享受條件?
答:依法繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)為前提,并連續(xù)繳費(fèi)滿10個(gè)月的。
根據(jù)《江蘇省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》第十四條,職工或者職工未就業(yè)配偶分娩、流產(chǎn)、引產(chǎn)或者實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)時(shí),用人單位為其連續(xù)繳費(fèi)不足10個(gè)月的,職工生育醫(yī)療費(fèi)用或者職工未就業(yè)配偶生育的醫(yī)療費(fèi)用待遇由生育保險(xiǎn)基金支付;職工的生育津貼和一次性營養(yǎng)補(bǔ)助,在用人單位連續(xù)繳費(fèi)滿10個(gè)月后,由生育保險(xiǎn)基金支付。
四、生育津貼計(jì)發(fā)天數(shù)?
答:128天及以上,分情形而定。
《江蘇省女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第十二條,女職工生育的,享受98天產(chǎn)假,其中產(chǎn)前可以休假15天,符合《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定生育的,延長產(chǎn)假30天。難產(chǎn)的,增加產(chǎn)假15天;生育多胞胎的,每多生育1個(gè)嬰兒,增加產(chǎn)假15天。再根據(jù)《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》第二十七條,自2016年1月1日起,符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻,女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上,延長產(chǎn)假三十天。
五、生育津貼如何計(jì)算?
答:按用人單位上年度職工月平均工資計(jì)發(fā)。
根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十六條,生育津貼按照職工所在用人單位上年度職工月平均工資計(jì)發(fā)。根據(jù)《江蘇省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》第十八條,生育津貼按照職工產(chǎn)假或者休假天數(shù)計(jì)發(fā),計(jì)發(fā)基數(shù)為職工所在用人單位上年度職工月平均工資除以30。職工所在用人單位上年度職工月平均工資,按照職工生育或者實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)時(shí)所在用人單位上年度申報(bào)的全部參保職工工資總額計(jì)算。
六、生育津貼是否納個(gè)稅?
答:免征個(gè)人所得稅
根據(jù)《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于生育津貼和生育醫(yī)療費(fèi)有關(guān)個(gè)人所得稅政策的通知》第一條,生育婦女按照縣級(jí)以上人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定的生育保險(xiǎn)辦法,取得的生育津貼、生育醫(yī)療費(fèi)或其他屬于生育保險(xiǎn)性質(zhì)的津貼、補(bǔ)貼,免征個(gè)人所得稅。
七、生育津貼與產(chǎn)假工資能否兼得?
答:不能,生育津貼與產(chǎn)前工資對比,按就高原則享受。
根據(jù)《江蘇省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》第十八條,職工產(chǎn)假或者休假期間,享受的生育津貼低于其產(chǎn)假或者休假前工資的標(biāo)準(zhǔn)的,由用人單位予以補(bǔ)足;高于其產(chǎn)假或者休假前工資的標(biāo)準(zhǔn)的,用人單位不得截留。
八、用人單位未繳納生育保險(xiǎn)費(fèi),生育津貼如何計(jì)算,是否補(bǔ)差?
答:按產(chǎn)前工資的標(biāo)準(zhǔn)支付,不再比較補(bǔ)差。
《江蘇省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》第十五條,用人單位未繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的情形下,生育津貼的支付標(biāo)準(zhǔn)按照職工產(chǎn)假或者休假前工資的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。故,不再按照職工所在用人單位上年度職工月平均工資除以30計(jì)算后與女職工產(chǎn)前工資的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較。
九、不符合規(guī)定生育的,是否享有生育津貼?
答:不享有。
根據(jù)《江蘇省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》第二十三條,違反人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)規(guī)定,生育的生育醫(yī)療費(fèi)用、生育津貼和一次性營養(yǎng)補(bǔ)助不納入生育保險(xiǎn)基金支付范圍!稛o錫市實(shí)施《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》辦法》第二十八條,對違反規(guī)定生育的,當(dāng)事人自行承擔(dān)孕期檢查、生育等費(fèi)用,不享受產(chǎn)假期間的工資待遇,并由市(縣)、區(qū)人口和計(jì)劃生育行政部門或者委托鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,按照國務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
十、產(chǎn)假期間能否降職、降薪?
答:不可以。
答:《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第五條,用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同!督K省女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第四條,用人單位不得因女職工結(jié)婚、懷孕、生育、哺乳等情形降低其工資和福利待遇、予以辭退、單方與其解除勞動(dòng)合同。
十一、產(chǎn)假期間未及時(shí)足額支付產(chǎn)假工資,女職工能否依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十八條第一款第(二)項(xiàng)解除勞動(dòng)合同,并要求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?
答:存在爭議,應(yīng)謹(jǐn)慎處理。
實(shí)踐中,存在的爭議主要集中在以下三點(diǎn):(1)用人單位能否自行制定產(chǎn)假期間相關(guān)待遇的支付政策;(2)產(chǎn)假工資/生育津貼是否屬于“勞動(dòng)報(bào)酬”;(3)在解除勞動(dòng)合同前是否就該訴求與單位溝通,解除合同是否為被迫之舉。對以上爭議,筆者認(rèn)為:(1)《江蘇省工資支付條例》第二十九條要求產(chǎn)假期內(nèi)視同勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)并支付其工資,對女職工在產(chǎn)假期間的正常生活給予經(jīng)濟(jì)保障,且企業(yè)正常支付工資后有生育津貼作為補(bǔ)償,不損害企業(yè)的合法權(quán)益,應(yīng)當(dāng)遵照條例執(zhí)行。但《江蘇省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》等文件的出臺(tái),將生育津貼定性為職工產(chǎn)假期間獲得的工資性補(bǔ)償,并要求用人單位收到后轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)者,造成了產(chǎn)假期間是否需要正常支付產(chǎn)假工資在實(shí)踐中的理解和操作不一,在司法認(rèn)定中對產(chǎn)假工資的發(fā)放亦采取了較為寬松的態(tài)度。當(dāng)然,近年來勞動(dòng)者屢屢出現(xiàn)濫用勞動(dòng)合同解除權(quán)的現(xiàn)象,也成為法院在裁判時(shí)觀點(diǎn)傾斜的原因之一。(2)產(chǎn)假工資雖非標(biāo)準(zhǔn)意義的“勞動(dòng)報(bào)酬”,但是,江蘇相關(guān)文件中要求用人單位在產(chǎn)假期間正常支付工資(在北京、深圳、廣東,亦均有類似規(guī)定),甚至將生育津貼定性為工資性補(bǔ)償,故賦予了產(chǎn)假工資/生育津貼“類勞動(dòng)報(bào)酬”屬性(其實(shí),如工傷保險(xiǎn)待遇中的停工留薪期待遇,在無錫出臺(tái)的相關(guān)文件中明確將其作為《勞動(dòng)合同法》第三十八條第一款第(二)項(xiàng)中的“勞動(dòng)報(bào)酬”,而同樣屬性的生育保險(xiǎn)待遇中的生育津貼,卻沒有做規(guī)定)。結(jié)合《勞動(dòng)合同法》第三十八條第一款第(二)項(xiàng),其立法目的是為了保障勞動(dòng)者法定權(quán)益下的生存權(quán),支付產(chǎn)假工資符合該項(xiàng)特征。故,在產(chǎn)假期間未及時(shí)足額支付產(chǎn)假工資筆者傾向支持經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠^點(diǎn)。但是,考慮到案件在實(shí)踐中的爭議大,提供本地一個(gè)案例,供大家了解目前無錫法院裁判觀點(diǎn):
無錫市新吳區(qū)人民法院(一審) | 江蘇省無錫市中級(jí)人民法院(二審) |
(2018)蘇0214民初501號(hào) | (2018)蘇02民終2901號(hào) |
首先,社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)核發(fā)的生育津貼已由亞米特公司支付至孔榮處,金額大于孔榮產(chǎn)假期間按產(chǎn)假前正常勞動(dòng)計(jì)算應(yīng)得的工資,亞米特公司不存在未足額支付產(chǎn)假工資(生育津貼)的情況。 其次,勞動(dòng)報(bào)酬是正常勞動(dòng)的對價(jià),而孔榮在產(chǎn)假期間并未提供勞動(dòng)。 產(chǎn)假工資抑或生育津貼的性質(zhì)應(yīng)屬一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇而非《勞動(dòng)合同法》第三十八條中所指的“未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬”中的“勞動(dòng)報(bào)酬”。 | 生育津貼是產(chǎn)假職工在休假期間獲得的工資性補(bǔ)償,生育津貼低于產(chǎn)假職工休假前工資水平的,用人單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足,高于的,應(yīng)當(dāng)全額發(fā)放。亞米特公司先低發(fā)再補(bǔ)足的做法有待商榷與完善,但并非是孔榮可以主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)睦碛? 一、產(chǎn)假期間,預(yù)發(fā)工資的標(biāo)準(zhǔn)尚無明確規(guī)定,用人單位可能會(huì)自行制定政策; 二、本案中,亞米特公司向孔榮發(fā)放了部分工資; 三、孔榮的產(chǎn)假于10月底屆滿,其于11月6日即解除勞動(dòng)合同,其中并無與公司交涉生育津貼、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的事實(shí)經(jīng)過,不能證明解除勞動(dòng)合同是孔榮在提出合理訴求遭拒后的被迫之舉。 |
十二、產(chǎn)假期間提前上班,生育津貼與上班的工資能否兼得?
答:尚無明確規(guī)定,實(shí)踐中以地方司法口徑為準(zhǔn)。
實(shí)踐中,主要存在兩種觀點(diǎn),一種觀點(diǎn)認(rèn)為,生育津貼是生育保險(xiǎn)待遇,與上班與事無關(guān),員工在產(chǎn)假期間提供了的正常勞動(dòng),除享受法定生育津貼外也有權(quán)獲得勞動(dòng)報(bào)酬。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,員工產(chǎn)假上班,屬于對產(chǎn)假權(quán)利的放棄,且生育津貼與產(chǎn)假工資的屬性類似,同時(shí)獲得將構(gòu)成重復(fù)獲利。對于該問題,目前江蘇未查到文件規(guī)定,但在浙江、廣州有相關(guān)規(guī)定,有如下意見:
文件名稱 | 文件內(nèi)容 | 備注 |
浙江省勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)關(guān)于印發(fā)關(guān)于勞動(dòng)爭議案件處理若干問題的指導(dǎo)意見(試行)的通知 浙仲〔2009〕2號(hào) | 37. 女職工產(chǎn)假期間,用人單位經(jīng)本人同意安排女職工工作的,按以下情形支付工資: (1)已參加生育保險(xiǎn)的,女職工領(lǐng)取生育津貼外,用人單位應(yīng)支付正常上班的工資; (2)未參加生育保險(xiǎn)的,用人單位應(yīng)參照生育保險(xiǎn)待遇支付生育津貼,同時(shí)支付正常上班的工資。 |
支持兼得 |
廣州市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)、廣州市中級(jí)人民法院民事審判庭關(guān)于勞動(dòng)爭議案件座談會(huì)的意見綜述 | 16.停工留薪期內(nèi),產(chǎn)假期間內(nèi)勞動(dòng)者繼續(xù)上班,用人單位已支付工作期間相應(yīng)的工資,勞動(dòng)者要求用人單位支付停工留薪期工資、產(chǎn)假津貼的,是否支持? 勞動(dòng)者享受提供留薪期工資、產(chǎn)假津貼的前提是因工傷、生育需要暫停工作接受治療、休息,如果職工在此期間已經(jīng)開始上班,說明其傷情、身體狀況已經(jīng)不需要停工治療、休息,不符合享受停工留薪期、生育津貼的條件,用人單位根據(jù)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)支付工資即可;但其工資低于停工留薪期工資、生育津貼的,用人單位應(yīng)補(bǔ)足,即實(shí)際工作的工資與停工留薪期工資(產(chǎn)假津貼)不可兼得,兩者采取就高不就低的原則,但勞動(dòng)者有證據(jù)證明用人單位要求勞動(dòng)者恢復(fù)工作的除外。 | 雖然從文件來看,需要舉證系單位安排員工工作才支持兼得。但從相關(guān)案件來看,基本支持兼得的觀點(diǎn)。 |
通過檢索,查到以下相關(guān)案例:
廣東。号毠た梢噪p重主張待遇 | ||
廣州市白云區(qū)人民法院
(2017)粵0111民初12922、12986號(hào) | 《廣東省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》第十七條規(guī)定:“職工已享受生育津貼的,視同用人單位已經(jīng)支付相應(yīng)數(shù)額的工資。生育津貼高于職工原工資標(biāo)準(zhǔn)的,用人單位應(yīng)當(dāng)將生育津貼余額支付給職工;生育津貼低于職工原工資標(biāo)準(zhǔn)的,差額部分由用人單位補(bǔ)足。”生育津貼與產(chǎn)假工資不可兼得。不論李明麗產(chǎn)假期間還是產(chǎn)后上班期間,新節(jié)奏幼兒園均已足額發(fā)放了工資。至于李明麗放棄部分產(chǎn)假提前上班,則是其對享有的產(chǎn)假權(quán)利的自由支配,不能成為其獲得雙重待遇的理由,故對李明麗要求新節(jié)奏幼兒園支付剩余保險(xiǎn)待遇差額的訴訟請求,本院不予支持。 |
被二審改判 |
廣東省廣州市中級(jí)人民法院
(2018)粵01民終532、533號(hào) | 至于李明麗能否主張未休產(chǎn)假期間的產(chǎn)假待遇問題。如同勞動(dòng)者未休年休假上班可以請求用人單位支付年休假工資報(bào)酬一樣,女職工未休完產(chǎn)假提前上班,不應(yīng)視為女職工已放棄產(chǎn)假的權(quán)利,并不能因此免除用人單位支付產(chǎn)假待遇的法定義務(wù)。李明麗未休完產(chǎn)假即上班,其上班期間所得工資是因提供勞動(dòng)所得的勞動(dòng)報(bào)酬,該勞動(dòng)報(bào)酬與產(chǎn)假待遇屬不同性質(zhì),前者是基于勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)所得,后者是基于女職工生育保險(xiǎn)法律關(guān)系的待遇,二者并不沖突,不構(gòu)成重復(fù)獲利。原審判決以李明麗未休完產(chǎn)假提前上班屬于放棄部分產(chǎn)假為由駁回其該項(xiàng)訴訟請求不當(dāng),本院予以糾正。 | 改判:廣州市白云區(qū)新節(jié)奏幼兒園在本判決生效之日起三日內(nèi),向李明麗支付生育保險(xiǎn)待遇差額6903元。 |
江西。号畣T工需要舉證證明因單位原因上班 | ||
江西省南昌市西湖區(qū)人民法院
(2014)西民初字第2142號(hào) | 根據(jù)《江西省人口與計(jì)劃生育條例》第四十七條規(guī)定,晚育增加產(chǎn)假30日,被告雖符合享受晚育產(chǎn)假條件,且只休三個(gè)月產(chǎn)假,但被告未提供系原告強(qiáng)迫其未休滿產(chǎn)假提前上班的證據(jù),被告系自行放棄權(quán)利,故被告要求補(bǔ)發(fā)一個(gè)半月晚育產(chǎn)假工資,本院不予支持。被告已依法從生育保險(xiǎn)基金領(lǐng)取了生育津貼9855元,且原告補(bǔ)發(fā)了生育津貼差額4500元,被告也未提供原告發(fā)放的生育津貼差額不足的證據(jù),故被告要求補(bǔ)足產(chǎn)假期間的工資,本院不予支持。 | 因員工未上訴,僅為個(gè)案觀點(diǎn)。 |
河南:屬于女員工對產(chǎn)假權(quán)益的放棄 | ||
河南省鄭州市中級(jí)人民法院 (2019)豫01民終11364號(hào) | 生育津貼與產(chǎn)假工資不可兼得,無論原告是產(chǎn)假期間還是產(chǎn)后上班期間,被告已足額發(fā)放了工資,原告放棄部分產(chǎn)假提前上班,是其對享有的產(chǎn)假權(quán)利的自由支配,不能成為其同時(shí)獲得生育津貼和工資的理由。 |
產(chǎn)假作為女職工的法定權(quán)利,在產(chǎn)假期間無需上班可獲得產(chǎn)假工資抑或生育津貼的工資性補(bǔ)償。但在競爭日趨激烈的職場,許多女職工迫于職場、生存壓力,在未休滿產(chǎn)假就提前上班,生育津貼與上班的工資能否兼得?產(chǎn)假期間加班的是否支付加班工資?均存在著法律漏洞。對此,筆者在此建議如下:(1)女職工在產(chǎn)假期間提前上班的,就該期間的待遇提前與用人單位達(dá)成一致,以免因此給后期的工作帶來困擾;(2)用人單位應(yīng)在女職工產(chǎn)假期間正常支付工資,或依法制定規(guī)章制度,對女職工產(chǎn)假期間的產(chǎn)假工資做出合理安排,同時(shí)充分考慮女職工在產(chǎn)假期間的生活保障;(3)對于產(chǎn)假期間提前上班的情形,應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)的手續(xù),包括但不限于審批制度、相關(guān)協(xié)議或申明等。