廣東省二胎最新政策方案文件,廣東省二胎申請(qǐng)指南搶生罰款標(biāo)準(zhǔn)
昨晚你被這條重磅消息刷屏了嗎?這是繼“單獨(dú)二孩”之后的又一次人口政策調(diào)整。中共十八屆五中全會(huì)審議10月29日通過(guò)十三五規(guī)劃建議,將全面實(shí)施二胎政策。這是繼十八屆三中全會(huì)決定實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。
對(duì)于二胎政策的調(diào)整,在廣東落地要多久?單獨(dú)二孩花了4個(gè)多月,省衛(wèi)計(jì)委稱何時(shí)放開(kāi)仍不清楚。
一年半前的3月27日,廣東“單獨(dú)二孩”放開(kāi)。南都記者計(jì)算,從單獨(dú)二孩放開(kāi)消息從十八屆三中全會(huì)決定中新鮮出爐到廣東省層面正式放開(kāi)落地,共歷時(shí)4個(gè)多月。
2013年11月15日,*十八屆三中全會(huì)決定下發(fā)。12月,國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)提交“調(diào)整完善生育政策的議案”,12月底全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了決議。
各地將實(shí)施方案交給國(guó)家衛(wèi)計(jì)委備案。去年3月20日,在收到“國(guó)家衛(wèi)計(jì)委關(guān)于廣東省啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)二孩政策的復(fù)函”后,省政府才在3月末省人大常委會(huì)會(huì)議上臨時(shí)將修改條例加進(jìn)議程;省人大常委會(huì)通過(guò)修改條例。3月27日,廣東省十二屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議第二次全體會(huì)議,表決通過(guò)了關(guān)于修改《廣東省人口與計(jì) 劃生育條例》的決定,“單獨(dú)二孩”這才真正在廣東開(kāi)始實(shí)施。而從目前來(lái)看,全面放開(kāi)二孩仍處在第一步驟。
南都記者從廣東省衛(wèi)生計(jì)生委獲悉,目前廣東省衛(wèi)計(jì)委未收到任何關(guān)于“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”的國(guó)家文件,至于何時(shí)放開(kāi)、如何放開(kāi),仍不太清楚。
昨日,廣東省人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,若國(guó)家調(diào)整生育政策,廣東省人大常委會(huì)也會(huì)按照要求盡快修法。修法程序上如同單獨(dú)二孩一樣,先由廣東省衛(wèi)計(jì)委提出修改方案,報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)。省政府再提請(qǐng)省人大常委會(huì)修訂相關(guān)條例,修訂草案獲批后才正式落地。
2全面放開(kāi)二孩誰(shuí)最受益?
70后、80后、90后受益,50后和60后錯(cuò)過(guò)
2013年單獨(dú)二孩政策正式實(shí)施以來(lái),不在政策內(nèi)的“非獨(dú)”群體就開(kāi)始盼望全面放開(kāi)二孩政策,尤其是已處在適齡生育年齡的末端的70后。如今,全面放開(kāi)二孩,70后無(wú)疑受益最大,80后、90后生育二孩占比較大,而“50后”、“60后”趕不上末班車。
廣東省人口發(fā)展研究院院長(zhǎng)董玉整說(shuō),毫無(wú)疑問(wèn),全面放開(kāi)二孩已經(jīng)到合適時(shí)機(jī)。單獨(dú)二孩政策實(shí)施以來(lái),原先的擔(dān)憂,如人口暴增在各地幾乎沒(méi)有出現(xiàn),而且年輕人生育觀念已經(jīng)發(fā)生改變。全面放開(kāi)二孩會(huì)釋放30-40歲女性的生育需求。假定在明年全面放開(kāi),第一年不會(huì)新增太多人口,2017年、2018年會(huì)面臨生育 小高峰,且這部分目標(biāo)人群較單獨(dú)二孩放開(kāi)時(shí)更多,但隨后人口增長(zhǎng)會(huì)逐步減緩。
3:70后夫妻還能懷上嗎?
研究顯示,女性一過(guò)37歲,生育能力大幅下降
今年,1980年出生的人已35周歲,“70后”已在36- 45周歲之間。中國(guó)人口與發(fā)展研究中心副主任劉鴻雁表示,相當(dāng)部分“70后”已錯(cuò)過(guò)最佳生育時(shí)機(jī),成為獨(dú)生子女政策制定的時(shí)候犧牲的一代人,非?上。有些人借助輔助生育措施可能還有機(jī)會(huì)生育。
“從廣州市育齡婦女生育能力的研究來(lái)看,女性一過(guò)37歲,其生育能力處于大幅下降的一個(gè)區(qū)間。國(guó)際、國(guó)內(nèi)的研究都是這樣的一個(gè)趨勢(shì)!
廣州市計(jì)生研究所所長(zhǎng)李慶豐向南都記者表示,70后的夫妻,可能不少需要通過(guò)人工輔助生殖技術(shù)來(lái)解決生育二孩的問(wèn)題。
當(dāng)然還有更令70后神傷的數(shù)據(jù),統(tǒng)計(jì)顯示,超過(guò)40歲的女性,即便使用人工輔助生殖技術(shù)(試管嬰兒),其成功率也僅10%。
4:已長(zhǎng)效避孕的怎么辦?
男性結(jié)扎的,疏通輸精管后生育能力會(huì)下降
2014 年廣州戶籍人口已婚育齡婦女163 .04萬(wàn)。選擇男性結(jié)扎的有1 .06萬(wàn),女性結(jié)扎的31 .72萬(wàn),放環(huán)的36 .10萬(wàn),皮下埋植的0 .12萬(wàn)。其他口服避孕藥、外用藥或避孕套數(shù)段節(jié)育的約64萬(wàn),還有20萬(wàn)左右育齡婦女因未育或其他原因無(wú)法統(tǒng)計(jì)。一半以上戶籍育齡婦女選擇的是長(zhǎng)效避孕手段。
假設(shè)全面放開(kāi)二孩,他們有生育意愿,必須先進(jìn)行取消節(jié)育措施手術(shù)。廣州市婦女兒童醫(yī)療中心計(jì)劃生育科主任、國(guó)務(wù)院特殊津貼專家?慶山說(shuō),若政策放開(kāi),采取長(zhǎng)
效避孕措施的育齡夫婦可通過(guò)手術(shù)解決,最簡(jiǎn)單的就是采取皮下埋植解除節(jié)育,80元左右就能搞定,3個(gè)月左右就能考慮懷孕,且皮下埋植對(duì)女性生育 能力影響很 有限。取環(huán)手術(shù)成功率可達(dá)100%,成本100元,術(shù)后3個(gè)月后可考慮懷孕妊娠,對(duì)其生育能力的影響也有限。超過(guò)90%的女性取環(huán)后能自然懷孕。
“比較麻煩的是結(jié)扎,尤其是男性結(jié)扎,需做1000元左右的輸精管疏通術(shù),由于結(jié)扎期間精子一般輸送進(jìn)入血液、體內(nèi),形成精子抗體,精子的活躍度、 數(shù)量、質(zhì)量 都下降,這部分人群自然生育機(jī)會(huì)將降低為30%”。?慶山說(shuō),女性結(jié)扎后的輸卵管疏通術(shù),90 %左右能恢復(fù)通暢。其中60%- 70%的女性能自然懷 孕,但缺點(diǎn)在于類似疏通術(shù),手術(shù)成本較大,一般微創(chuàng)手術(shù)1 .5萬(wàn)元以上。
5:還有生育間隔的要求嗎?
廣東2008年已取消二胎生育間隔期
在中國(guó),仍然有一些省市實(shí)行生育間隔。以北京為例,實(shí)施單獨(dú)二孩時(shí)就依照此前政策,生育第二個(gè)子女,還要受到生育間隔4年或女方不低于28周歲的限制。天津也要求生育二胎需有4年間隔。
目前,廣東、四川、福建、廣西、海南等多省份已取消生育間隔規(guī)定。20 0 8年修訂后的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》在生育政策方面,已“取消 二胎生育間 隔期”,依法生育第二胎不用再等4年。廣東的單獨(dú)二孩也沒(méi)有要求4年間隔。因此預(yù)測(cè),廣東若落地全面二孩不會(huì)有生育間隔要求。