江西省計劃生育條例全文,江西省計劃生育全面二胎新政策
江西省單獨兩孩政策實施方案
為貫徹落實《*國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》（中發(fā)〔２０１３〕１５號）和《江西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈江西省人口與計劃生育條例〉的決定》（以下簡稱《決定》），確保我省穩(wěn)妥扎實有序?qū)嵤﹩为殐珊⒄�，結(jié)合我省實際，特制定以下實施方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，貫徹落實《*國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》（中發(fā)〔２０１３〕１５號）和《決定》，堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)妥扎實有序?qū)嵤﹩为殐珊⒄�，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等問題，促進人口長期均衡發(fā)展，為江西發(fā)展升級、小康提速、實干興贛、綠色崛起創(chuàng)造有利的人口環(huán)境�！�
（二）基本原則
１、平穩(wěn)有序。實施單獨兩孩政策事關(guān)群眾切身利益，要科學(xué)組織，周密安排，加強宣傳引導(dǎo)，確保政策穩(wěn)步實施�！�
２、統(tǒng)籌兼顧。既要穩(wěn)步實施單獨兩孩政策，又要堅持計劃生育基本國策，統(tǒng)籌運用法律、經(jīng)濟、教育、服務(wù)等手段推進政策落實。堅持依法行政，做好政策銜接，維護社會和諧穩(wěn)定。
３、風(fēng)險可控�？茖W(xué)預(yù)測評估，做好人口信息動態(tài)監(jiān)測，加強風(fēng)險防范，完善配套政策，完善宣傳倡導(dǎo)、依法管理、群眾自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的工作機制�！�
４、公開透明。堅持依法實施，嚴格規(guī)范程序，加強監(jiān)督檢查，確保政策執(zhí)行的公平公正�！�
二、主要內(nèi)容
（一）實施單獨兩孩政策，即一方為獨生子女、只生育或合法收養(yǎng)一個子女的夫婦，經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)取《再生一胎生育證》后，可以再生育一胎�！�
（二）獨生子女是指夫妻生育或合法收養(yǎng)的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡�！�
有下述情形之一的也認定為獨生子女：
１、由收養(yǎng)人收養(yǎng)，收養(yǎng)人無親生子女且只合法收養(yǎng)一個子女的；
２、由社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)成人且沒有兄弟姐妹的；
３、再婚前一方只生育一個子女或雙方均只生育一個子女，再婚后未再生育，該子女無同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹的；
４、依法從社會福利機構(gòu)收養(yǎng)一個棄嬰或兒童且只生育一個子女的，該親生子女和收養(yǎng)的棄嬰或兒童均視為獨生子女。
５、國家衛(wèi)生計生委認定的其他情形�！�
三、有關(guān)政策銜接
（一）《*關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》通過前，一方是獨生子女的夫婦因生育第二個孩子被處理的問題
１、依照《江西省人口與計劃生育條例》或者生育行為發(fā)生當(dāng)時的政策規(guī)定，作出的處理決定并已執(zhí)行到位的繼續(xù)有效，維持不變�！�
２、依照《江西省人口與計劃生育條例》或者生育行為發(fā)生當(dāng)時的政策規(guī)定，已作出處理決定但沒有執(zhí)行到位的，按原處理決定執(zhí)行�！�
３、對未經(jīng)批準(zhǔn)已經(jīng)再生育，但還沒有作出處理決定的，依照《江西省人口與計劃生育條例》或者生育行為發(fā)生當(dāng)時的政策規(guī)定，作出處理決定并執(zhí)行�！�
（二）要求再生育的單獨夫婦，已享受的獨生子女或獨生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇的問題
已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的單獨夫婦申請再生育的，從領(lǐng)取《再生育一胎生育證》之日起停止享受獎勵和優(yōu)待，此前已經(jīng)享受的不再退還�！�
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要積極爭取各級黨委、政府加強對計劃生育工作和實施單獨兩孩政策的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任，為全省順利實施單獨兩孩政策提供組織保障，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實到位。依法規(guī)范生育秩序，嚴肅查處違法生育行為。綜合治理出生人口性別比偏高問題，嚴厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。完善計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴格落實計劃生育“一票否決”制度，對違法生育的國家公職人員和黨員干部，堅決依法依規(guī)嚴肅查處到位�！�
（二）抓好宣傳教育。高度重視宣傳引導(dǎo)工作，統(tǒng)一干部群眾的思想認識。堅持正面引導(dǎo)，加強政策解讀。大力宣傳計劃生育工作取得的巨大成就，充分肯定廣大人民群眾和計劃生育工作者的重大貢獻。同時，做好不符合再生育條件群眾的說明解釋工作。積極回應(yīng)社會關(guān)切，把握主導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)，防止負面炒作，為政策的實施營造良好的輿論氛圍�！�
（三）夯實工作基礎(chǔ)。加強計劃生育工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，穩(wěn)定隊伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強培訓(xùn)、提高素質(zhì)，尤其是在機構(gòu)改革中要加強計劃生育基層基礎(chǔ)工作，保證基層任務(wù)和職責(zé)明確，做到有人管事、有錢辦事、照章理事。統(tǒng)籌做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育服務(wù)管理，進一步加強農(nóng)村和流動人口計劃生育工作�！�
（四）提高服務(wù)水平。要根據(jù)我省單獨兩孩政策實施后群眾需求的變化，加快推進婦幼保健計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，普及計劃生育、優(yōu)先優(yōu)育和生殖健康知識，做好孕前優(yōu)生健康檢查、孕產(chǎn)期保健、助產(chǎn)和計劃生育技術(shù)服務(wù)，加強對高齡人群的再生育咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。進一步完善計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，提高計劃生育家庭發(fā)展能力�！�
（五）方便群眾辦證。為單獨兩孩夫婦辦理《再生一胎生育證》事關(guān)群眾切身利益和衛(wèi)生計生部門形象。各級辦證人員要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增加宗旨意識、效能意識和便民意識，認真落實一次性告之、限時辦結(jié)、首接責(zé)任制，全面公開辦證程序，嚴格按照《江西省單獨兩孩辦理〈再生一胎生育證〉程序》（見附件）辦理。嚴禁搭車收費、嚴禁增設(shè)附加條件、嚴禁違規(guī)辦證，對推諉、拖延、刁難群眾辦證的，要嚴肅處理，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。
附件：江西省單獨兩孩夫婦辦理《再生一胎生育證》程序
1、領(lǐng)取表格。到女方戶籍所在地村或居委會領(lǐng)取《江西省生育服務(wù)證、再生一胎申請表》（以下簡稱《申請表》），女方為外省戶籍的，可在男方戶籍所在地領(lǐng)取表格。
2、填表、公示、蓋章。申請人如實填寫表格并張貼照片后，將《申請表》送雙方所在單位(沒有單位的送其戶籍所在地村或居委會)核實并張榜公示,公示無舉報意見之后加蓋公章。
3、出具獨生子女證明材料。夫妻一方為獨生子女的，由其父母各自單位(沒有單位的由村或居委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道計生辦兩級)出具獨生子女證明材料；獨生子女父母戶籍為外省或父母離異的，證明材料辦理與上述相同。獨生子女父母死亡的，證明材料由原單位或其生前戶籍地出具。
4、提交材料。將以下材料提交到女方戶籍所在地村或居委會審核（女方為外省戶籍的，提交至男方戶籍所在地）。
①《申請表》,含單位(沒有單位的含村或居委會)的意見和公章；
②夫妻雙方的身份證、戶口簿、結(jié)婚證原件及復(fù)印件；
③女方一寸照片2張；
④夫妻一方為獨生子女的父母戶口簿、結(jié)婚證原件及復(fù)印件；
⑤獨生子女證明材料；
⑥《獨生子女父母光榮證》（未辦理或遺失的可不提供）。
5、審批發(fā)證。村或居委會核實以上材料后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道計生辦審核，報女方戶籍所在地（女方為外省戶籍的，報男方戶籍所在地）的縣(市、區(qū))級人口計生委，縣(市、區(qū))級人口計生委于20個工作日內(nèi)審批辦理完畢，發(fā)放《再生育一胎生育證》
