超生二胎罰社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 深圳或成全國(guó)最高
國(guó)務(wù)院法制辦公室日前發(fā)布《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例(送審稿)》，一旦實(shí)施——
超生二胎罰金，深圳或全國(guó)最高
國(guó)務(wù)院法制辦公室日前發(fā)布《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例(送審稿)》(以下簡(jiǎn)稱新《條例》)并公開(kāi)征求意見(jiàn)。記者從深圳市衛(wèi)計(jì)委了解到，一旦新《條例》實(shí)施，深圳市對(duì)超生二胎的罰金將不會(huì)有太大變化。但可能產(chǎn)生的結(jié)果是，深圳或?qū)⒊蔀槿珖?guó)對(duì)超生二胎罰金最高的城市之一。
在深圳超生將不按深圳標(biāo)準(zhǔn)罰款
據(jù)介紹，超生罰款標(biāo)準(zhǔn)是指社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護(hù)環(huán)境，適當(dāng)補(bǔ)償政府的社會(huì)事業(yè)公共投入的經(jīng)費(fèi)，對(duì)不符合法定條件生育子女的公民征收費(fèi)用所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。目前國(guó)務(wù)院發(fā)布的《條例》，是公開(kāi)征求意見(jiàn)的送審稿，何時(shí)正式實(shí)施，深圳方面目前尚未接到任何消息。
與2002年《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定相比，新《條例》(送審稿)有明顯變化。
按照原來(lái)的《辦法》，當(dāng)事人的生育行為，如果發(fā)生現(xiàn)居住地則由現(xiàn)居住地按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)征收。如發(fā)生在戶籍所在地，則由戶籍所在地按照本地標(biāo)準(zhǔn)征收。如都未發(fā)現(xiàn)的，則由首先發(fā)現(xiàn)的地方，按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)征收。新《條例》(送審稿)則規(guī)定，流動(dòng)人口的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，由其戶籍所在地縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門按照戶籍所在地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定。流動(dòng)人口現(xiàn)居住地應(yīng)當(dāng)配合戶籍地計(jì)劃生育行政部門做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。在深圳超生二胎，如不是深圳戶籍，均按當(dāng)事人戶籍所在地標(biāo)準(zhǔn)征收，深圳只配合征收工作。
張藝謀“天價(jià)罰款”或難再現(xiàn)
新《條例》發(fā)布前，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收一直沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本省情況制定計(jì)劃生育條例來(lái)確定。
新《條例》(送審稿)明確了計(jì)征基本標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定已生育一個(gè)子女，不符合政策規(guī)定再生育一個(gè)子女的，對(duì)雙方當(dāng)事人分別征收計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)三倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。已生育兩個(gè)以上子女，加重征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
這意味著，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收最高標(biāo)準(zhǔn)被限定在不高于年人均收入的三倍。一旦新《條例》出臺(tái)，像之前張藝謀超生被罰748萬(wàn)元的天價(jià)超生罰款或難再現(xiàn)。
按照1月1日實(shí)施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，目前深圳市超生二胎的罰款標(biāo)準(zhǔn)是“對(duì)男女雙方分別按計(jì)征基數(shù)一次性征收三倍社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”，與國(guó)務(wù)院此次擬出臺(tái)的新《條例》不謀而合。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局深圳調(diào)查隊(duì)今年4月10日發(fā)布的官方消息稱，深圳居民人均家庭可支配收入為44653元。新《條例》一旦出臺(tái)，如果深圳戶籍人口超生二胎，按數(shù)據(jù)，當(dāng)事人將會(huì)被罰款4.4653萬(wàn)×3×2=26.7918萬(wàn)元。
深圳人均家庭收入全國(guó)最高
如果按新《條例》(送審稿)對(duì)超生二胎進(jìn)行罰款，罰金與深圳市現(xiàn)行《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》沒(méi)太大不同。但深圳有可能成為全國(guó)超生二胎罰金最高的城市之一。
目前，各地對(duì)超生二胎需繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一。北京按城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或農(nóng)村居民年人均純收入的3至10倍征收。上海按其上年度總收入2倍征收，那些年薪幾十萬(wàn)元的高收入人群，很可能出現(xiàn)超過(guò)100萬(wàn)元的高額罰款，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目前深圳罰金。但新《條例》一旦出臺(tái)，按上海居民人均家庭可支配收入4.3851萬(wàn)元，罰金為26.3106萬(wàn)元。
以和之前公布的數(shù)據(jù)，深圳居民人均家庭可支配收入一直“領(lǐng)跑”全國(guó)，一旦新《條例》出臺(tái)，深圳將有可能成為全國(guó)對(duì)超生二胎罰金最高的城市之一。
