“單獨(dú)二孩”政策從哪一天開始實(shí)施?對(duì)于“搶生”行為，是否處罰?實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策后，以前發(fā)放的獨(dú)生子女費(fèi)，是否追回?對(duì)于廣大市民普遍關(guān)注的四大問題，昨天，東方今報(bào)記者采訪了省人大法制委員會(huì)副主任委員王建西，他指出，市、縣政府要救助“失獨(dú)”家庭，如果做不到就是違法。
【熱點(diǎn)1】 “單獨(dú)二孩”何時(shí)實(shí)施?還不好說，但時(shí)間肯定不長
東方今報(bào)記者：全國已有23個(gè)省(區(qū)、市)實(shí)施了“單獨(dú)二孩”政策，我省的“單獨(dú)二孩”政策也進(jìn)入審議階段，百姓最關(guān)注政策從哪一天開始實(shí)施，而《決定(草案)》中指出“本決定自公布之日起施行”，請(qǐng)問“這一日”是哪一天?
王建西：5月27日開始審議《決定(草案)》，5月29日下午要進(jìn)行表決。表決通過后，將向社會(huì)正式發(fā)布，至于是哪一天，現(xiàn)在還不好說，有可能是當(dāng)天，也有可能是次日或延遲幾天，但時(shí)間肯定不會(huì)長。
【熱點(diǎn)2】 “搶生”是否要處罰?立法本意是放開，不是限制
東方今報(bào)記者：安徽規(guī)定，中央《決定》公布前，單獨(dú)夫妻已生育二孩的，已征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不退還;未征收或未征收完結(jié)的，終止征收。四川規(guī)定，實(shí)施前“搶生”的照罰不誤，但“搶生”家庭不算超生者可補(bǔ)證。假如河南的“單獨(dú)二孩”政策從6月1日起實(shí)施，那么，5月31日之前生二孩的會(huì)不會(huì)處罰?
王建西：去年中央就做出了放開“單獨(dú)二孩”的規(guī)定，我省此次修法，也是為了貫徹中央部署。可以說，此次修法的本意是“放開”而不是“限制”。至于“搶生”問題，不屬于修法層面，修法完成后，還要由政府有關(guān)部門制定具體的實(shí)施細(xì)則。因此，這個(gè)問題現(xiàn)在還不好說。
【熱點(diǎn)3】 生二孩后獨(dú)生子女費(fèi)是否追回?有待出臺(tái)實(shí)施細(xì)則
東方今報(bào)記者：“單獨(dú)二孩”實(shí)施后，如果選擇生二孩，以前發(fā)放的獨(dú)生子女證和相關(guān)費(fèi)用，會(huì)收回嗎?
王建西：作為立法機(jī)關(guān)，只是從大的方面作出規(guī)定，把一個(gè)問題說清楚。至于這些細(xì)節(jié)，還有待于實(shí)施細(xì)則盡快出臺(tái)。
【熱點(diǎn)4】 此次修法的重點(diǎn)是什么?對(duì)計(jì)生困難家庭的扶助
東方今報(bào)記者：您覺得，此次修法的重點(diǎn)是什么?
王建西：《河南省人口與計(jì)劃生育條例》的修訂，大家普遍關(guān)注“單獨(dú)二孩”，因?yàn)?ldquo;單獨(dú)二孩”牽扯面很廣。其實(shí)，實(shí)施“單獨(dú)二孩”沒有任何懸念，因?yàn)橹醒肴ツ昃妥龀隽艘?guī)定，只是時(shí)間早晚問題。
我認(rèn)為，此次修法的重點(diǎn)是出臺(tái)了許多對(duì)計(jì)劃生育困難家庭的扶助規(guī)定。一些獨(dú)生子女殘疾或死亡的父母，生活很不容易，有些失獨(dú)父母甚至還失能了。此次修法，明確對(duì)失獨(dú)父母的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，“城鄉(xiāng)不一樣的，按較高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”;明確省轄市、縣級(jí)政府要對(duì)“失獨(dú)”家庭給予救助;對(duì)于“失獨(dú)失能”老人的供養(yǎng)，明確“參照城鎮(zhèn)三無老人或者農(nóng)村五保老人管理體制、供養(yǎng)辦法和標(biāo)準(zhǔn)給予生活照顧和物質(zhì)幫助”，這些內(nèi)容都是很大的突破，讓“失獨(dú)失能”老人的切身利益得到保障。
東方今報(bào)記者：如果政府有關(guān)部門做不到呢?
王建西：在此次人大常委會(huì)上通過表決后，這些就上升到了法律層面。如果政府部門做不到，就是違法。
