社科院建議2016至2018年推行延遲退休政策
社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院26日發(fā)布《中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革報(bào)告2013》，為未來7年改革建議了三個(gè)階段的時(shí)間表。在收入分配和社保制度改革方面，報(bào)告建議改革第二階段(至2018年)，在全國(guó)范圍內(nèi)推行漸進(jìn)的延遲退休年齡政策。報(bào)告并未給出退休年齡的具體建議。
報(bào)告建議，在2014?2015年改革第一階段，政府應(yīng)在保險(xiǎn)精算的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮社會(huì)承受能力和勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展，研究延遲退休年齡的方法與步驟;第二階段在全國(guó)推行;到了第三階段，即2019?2020年，建立統(tǒng)一的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本社保體系。
漸進(jìn)式延遲退休年齡的建議：
從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，至2045年，男性、女性退休年齡同步達(dá)到65歲。
同時(shí)，為了尊重人們對(duì)退休年齡的選擇權(quán)并減少改革的阻力，報(bào)告建議中國(guó)進(jìn)行退休年齡改革后也引入彈性機(jī)制。以法定退休年齡為基準(zhǔn)，規(guī)定人們可提前5年退休，也可以高于法定退休年齡退休，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)調(diào)整：參考其他國(guó)家的彈性年齡設(shè)計(jì)，可以規(guī)定每提前1年退休，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)相比正常退休下降1%，提前5年則下降5%;每推遲1年退休，養(yǎng)老金比正常標(biāo)準(zhǔn)上升0.8%，推遲5年則上升4%。同時(shí)，可以在退休年齡彈性空間設(shè)計(jì)上，適當(dāng)向女性傾斜，即女性的提前退休年齡可以略微寬松。
漸進(jìn)式延遲退休年齡的方案：
漸進(jìn)式延遲退休年齡有三方面內(nèi)容，第一是有一個(gè)預(yù)告期，提前幾年告知社會(huì);第二要分步驟，可能會(huì)考慮從現(xiàn)在規(guī)定的退休年齡最低的群體開始;第三，要“邁小步”，以“一年提高幾個(gè)月”這樣的方式，一步一步來，用較長(zhǎng)的一段時(shí)間逐步完成平滑過渡。
推行延遲退休政策的第一步，應(yīng)先對(duì)提前退休的現(xiàn)象予以規(guī)范。
現(xiàn)行男性60歲退休、女干部和科技人員55歲退休，以及女工人50歲退休的政策，是從1951年起開始實(shí)行的。在過去多年，為配合國(guó)有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列提前退休政策，最低標(biāo)準(zhǔn)是女性40歲便可以辦理提前退休。
在規(guī)范提前退休之后，第二步則應(yīng)把女性的退休年齡推遲�？梢韵葘⑴と说耐诵菽挲g與女干部、事業(yè)單位的女職工統(tǒng)一起來。然后再將女性的退休年齡整體提高，縮小與男性退休年齡之間的差距�！案鶕�(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，男女退休年齡差兩歲是比較合適的。
最終形成的方案并不會(huì)對(duì)所有人采取一刀切的辦法。政策對(duì)不同的群體將會(huì)產(chǎn)生不一樣的影響，還會(huì)針對(duì)特殊群體出臺(tái)相應(yīng)的妥善安排。
按上述方案，延遲退休年齡將有效改善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金平衡狀況，有助于減緩城鎮(zhèn)工作年齡人口比例下降的速度，增加勞動(dòng)力供給，還可以增加制度參與者的退休期收入水平和終身收入。
