今年將拿出延遲退休政策方案,延遲退休年齡最新消息
人社部部部長尹蔚民表示,中國面臨復(fù)雜的就業(yè)局面,有信心在維持就業(yè)穩(wěn)定。解決閑置產(chǎn)能問題或?qū)е略诎l(fā)生一些臨時(shí)裁員的情況,中國將支持過剩產(chǎn)能職工安置,預(yù)計(jì)中國在煤炭和鋼鐵行業(yè)將有180萬閑置職工;法定退休年齡不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要,今年將拿出延遲退休政策方案,延遲退休政策將堅(jiān)持小步慢走漸進(jìn)式。
傳導(dǎo)效應(yīng)致社保繳費(fèi)能力下降 每年3000萬人斷繳
專家建議養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率“砍一半”
在2月27日舉行的中國養(yǎng)老金融50人論壇首屆峰會(huì)上,中國人民銀行金融研究所所長姚余棟表示, 目前我國的社保費(fèi)率超過了40%,明顯高出發(fā)達(dá)國家,建議迅速降低五險(xiǎn)一金費(fèi)率,主要是養(yǎng)老保險(xiǎn), 在十年之內(nèi)要下降一半,單位繳費(fèi)從現(xiàn)在的20%降到10%。
“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)高企,成為企業(yè)負(fù)擔(dān)過重的重要原因。據(jù)了解,目前發(fā)達(dá)國家所確定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率一般為10%,國際警戒線為20%。美國目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率為12.4%,其中雇員和雇主分別6.2%,金融危機(jī)爆發(fā)期間,美國還曾一度降低社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)率。
“在全球125個(gè)國家和地區(qū)中,僅有11個(gè)國家和地區(qū)的社保費(fèi)率超過40%,其中10個(gè)國家在歐洲,另外一個(gè)就是我們了!币τ鄺澅硎荆髽I(yè)的繳費(fèi)比例過高,負(fù)擔(dān)過重,影響了國內(nèi)99%的中小微企業(yè)的發(fā)展,也制約了工人的薪酬增長。
人力資源和社會(huì)保障部研究所長金維剛在會(huì)上表示,目前養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)壓力主要來自傳導(dǎo)效應(yīng),當(dāng)經(jīng)濟(jì)下滑的時(shí)候,很多企業(yè)不景氣,繳費(fèi)能力下降。同時(shí),很多個(gè)人的收入受到影響后,繳費(fèi)能力也在下降,最近這幾年每年都有3000多萬人中斷繳費(fèi)。
降低社保費(fèi)率,降低企業(yè)的運(yùn)營成本,勢在必行。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),研究精簡歸并“五險(xiǎn)一金”。多數(shù)專家認(rèn)為,醫(yī)療保險(xiǎn),失業(yè)保險(xiǎn),工傷,下降的空間不大,降低費(fèi)率可能性最大的是養(yǎng)老保險(xiǎn)。
不過,這一政策在操作過程中還面臨諸多困難,其中之一是養(yǎng)老保險(xiǎn)收入增速減緩、支出增加,基金可持續(xù)性堪憂。
對(duì)此,姚余棟認(rèn)為,養(yǎng)老基金缺口將在15年之后出現(xiàn),因此要抓住15年的這個(gè)機(jī)會(huì),加速社;鹜顿Y運(yùn)營等一系列改革,先把社保稅率降下來。“費(fèi)率如果降多了,發(fā)不出社保,降少了,企業(yè)受不了,這是矛盾的。我覺得要打時(shí)間差,中國真正出現(xiàn)社保缺口,總體大概要到2030年,這段時(shí)間是可以利用的!彼硎荆骸敖ㄗh未來三年,有養(yǎng)老基金結(jié)余的地區(qū),通過不同手段,迅速下降養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率,單位繳費(fèi)砍一半,從現(xiàn)在的20%降到10%,個(gè)人繳費(fèi)也要下降。階段性地砍10年,到2026年以后再嘗試性地恢復(fù)。最后解決短期和長期問題,達(dá)到一個(gè)比較好的平衡。”
養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率降低后,如何應(yīng)對(duì)未來的虧空問題?姚余棟提出,要逐步劃歸一些國有資產(chǎn)到社;,劃歸地方的國有資產(chǎn)比例至少達(dá)到30%。另外,降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的底線,使該地區(qū)統(tǒng)籌的保險(xiǎn)基金在未來的三年左右時(shí)間必須有結(jié)余,或者是在國有資產(chǎn)變現(xiàn)、充實(shí)社;鸷笥薪Y(jié)余的情況下才可以下降,堅(jiān)持精算平衡。
國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)也曾提出,國家應(yīng)拿出15萬億國有資本用于降低社保繳費(fèi)率,“按照現(xiàn)有社;鹗找媛8%以上,15萬億的8%就是1.2萬億,現(xiàn)在社保每年支出2.1萬億,大體上可降低57%的社保繳費(fèi)率。”
此外, 實(shí)現(xiàn)降低社保繳費(fèi)率,不僅國家需要加大資源投入,還應(yīng)改革社保體制,從分省統(tǒng)籌上升到全國統(tǒng)籌。