全國兩會關(guān)于專車改革新政策及新方案【全文】最新消息

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全國兩會關(guān)于專車改革新政策及新方案【全文】最新消息

專車改革新政策及新方案【全文】最快明年1月實(shí)施 乘客還能否用紅包

專車改革新政策及新方案【全文】向社會征求意見已過一個半月,經(jīng)過對意見建議的系統(tǒng)梳理,昨天,交通運(yùn)輸部發(fā)布了《深化出租汽車行業(yè)改革兩個文件征求意見總體情況分析報告》(以下簡稱《報告》)。全程參與專車改革新政策及新方案【全文】制定的交通運(yùn)輸部相關(guān)專家表示,報告是對征求意見的綜合分析,目前,交通部正根據(jù)意見進(jìn)行方案修改,修改后還會繼續(xù)向國務(wù)院報批,如果順利通過批復(fù),預(yù)計1月1日就能實(shí)施。

改革新政策及新方案【全文】正依意見修改

《報告》中有關(guān)專車車輛標(biāo)準(zhǔn)、營運(yùn)性質(zhì)轉(zhuǎn)變、駕駛員持證上崗等數(shù)據(jù)與11月10日發(fā)布的整月意見統(tǒng)計情況基本相同。交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《報告》內(nèi)容基于征求意見中的數(shù)據(jù),重新進(jìn)行了詳細(xì)分析,“雖然很多數(shù)據(jù)與之前相同,但有關(guān)的觀點(diǎn)分析和呈現(xiàn)更加詳實(shí)。”

昨晚8點(diǎn),全程參與專車改革新政策及新方案【全文】制定的交通運(yùn)輸部相關(guān)專家向京華時報記者透露,目前交通部正組織專家根據(jù)意見統(tǒng)計情況進(jìn)行修改,主要關(guān)注點(diǎn)包括:專車平臺是否需要經(jīng)縣級交通主管部門審批、專車司機(jī)是否要跟平臺簽訂勞動合同以及專車是否安裝計價器等問題。上述專家表示,修改后方案會繼續(xù)上報國務(wù)院審批,如果審批順利預(yù)計1月1日就能正式實(shí)施,如果要求繼續(xù)修改,那么實(shí)施時間就會推遲。

雙方簽勞動合同爭議大

從數(shù)據(jù)統(tǒng)計看,有關(guān)專車運(yùn)營屬性是否登記為營運(yùn)車輛的問題,846條中有379條(占45%)意見反對,440條(占52%)意見支持。117條關(guān)注專車車輛標(biāo)準(zhǔn)的意見中,98條(占84%)意見認(rèn)為,應(yīng)明確網(wǎng)約車車輛標(biāo)準(zhǔn)高于巡游車。也有19條(占16%)意見認(rèn)為,應(yīng)根據(jù)市場需要確定車輛檔次和標(biāo)準(zhǔn)。對于專車司機(jī)是否要取得從業(yè)資格證,126條(占61%)認(rèn)為應(yīng)取得從業(yè)資格證,66條(占32%)認(rèn)為不需要。

《管理辦法》提到,網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證接入平臺的駕駛員具有合法從業(yè)資格,與接入的駕駛員簽訂勞動合同。上述專家表示,從征求意見的情況看,多數(shù)人支持專車司機(jī)取得從業(yè)資格,但對于是否簽訂勞動合同的問題爭議比較大。

根據(jù)統(tǒng)計情況,65條涉及勞動合同的意見中,45條(占70%)持反對意見。主要理由為,出租汽車經(jīng)營者與駕駛員之間可能只是經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系,不屬于勞動關(guān)系。另外,簽訂勞動合同后,輕資產(chǎn)模式下的網(wǎng)約車平臺企業(yè)的經(jīng)營管理成本增加,改變了輕資產(chǎn)的互聯(lián)網(wǎng)模式,與共享經(jīng)濟(jì)思維不符。

上述專家提到,目前,網(wǎng)絡(luò)平臺嘗試與現(xiàn)有出租車企業(yè)合作,將巡游出租車轉(zhuǎn)化為專車運(yùn)營,這種情況下,車輛和司機(jī)仍屬于出租車企業(yè),那么讓司機(jī)與網(wǎng)絡(luò)平臺再簽訂勞動合同可能不太合適。修改后,司機(jī)與網(wǎng)絡(luò)平臺還是要簽訂合同,但不一定是勞動合同。

焦點(diǎn)問題

司機(jī)最關(guān)注:網(wǎng)約車該不該8年報廢?

廣州現(xiàn)有至少15萬名專車司機(jī),網(wǎng)約車的報廢年限是他們最關(guān)心的焦點(diǎn)之一。

網(wǎng)約車車輛性質(zhì)是否應(yīng)登記為“出租客運(yùn)”?440條意見支持,379條意見反對。支持者認(rèn)為,網(wǎng)約車和巡游車作為出租汽車的兩個類別,都是營運(yùn)車輛,都應(yīng)當(dāng)?shù)怯洖椤俺鲎饪瓦\(yùn)”,遵循現(xiàn)行《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》實(shí)行8年報廢政策。不過,支持者中也有人建議,應(yīng)結(jié)合網(wǎng)約車特點(diǎn)適當(dāng)延長報廢年限,比如可結(jié)合年限和行駛里程綜合確定。而反對者則提出,相比于巡游車,網(wǎng)約車每日行駛里程較少,強(qiáng)制登記為出租客運(yùn),按照8年報廢不符合實(shí)際,也造成資源浪費(fèi)。

司機(jī)要不要考證上崗?

目前大部分專車司機(jī)都是兼職,新政推行后,網(wǎng)約車司機(jī)是否需要考證才能上崗?

在205條針對于網(wǎng)約車駕駛員條件及準(zhǔn)入問題的意見中,126條支持“網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)滿足有關(guān)條件并取得從業(yè)資格證”,支持者認(rèn)為,從業(yè)資格是政府對于駕駛員提供客運(yùn)服務(wù)相關(guān)從業(yè)技能的基礎(chǔ)認(rèn)證,如由平臺自行把關(guān),則其既做運(yùn)動員又當(dāng)裁判員,缺乏公信力。提出反對的意見僅66條,反對者稱,乘客在乘車之前就可以在信息平臺上得知車輛及其駕駛員信息,并且平臺實(shí)時記錄行車路線,在這種情況下,可以不設(shè)置駕駛員準(zhǔn)入門檻。

乘客最關(guān)注:發(fā)生事故后誰擔(dān)責(zé)?

乘客最關(guān)心的問題之一就是乘車安全。發(fā)生事故后誰負(fù)責(zé),平臺、司機(jī),還是自己吃啞巴虧?《管理辦法》第十六條擬規(guī)定,“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任,保證運(yùn)營安全,保障乘客合法權(quán)益!

對此,公眾觀點(diǎn)近乎一邊倒地認(rèn)為“平臺應(yīng)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任”:29條支持,8條反對。支持者提出,網(wǎng)約車平臺在整個運(yùn)輸過程中制定了運(yùn)輸價格,制定了收益分配規(guī)則,對接入的車輛和駕駛員制定了相應(yīng)要求,乘客直接與平臺發(fā)生合同關(guān)系,因此是整個運(yùn)輸過程的組織者,而非單純提供信息服務(wù),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任。而且,平臺作為運(yùn)輸服務(wù)組織者,從中獲取利益,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,責(zé)權(quán)對等。此外,支持意見認(rèn)為,目前網(wǎng)約車平臺的“四方協(xié)議”是為了規(guī)避法律責(zé)任,侵害了乘客的合法權(quán)益;應(yīng)當(dāng)明確平臺的承運(yùn)人責(zé)任,明確各方責(zé)權(quán),在發(fā)生糾紛、事故時才能有效處理。反對者則認(rèn)為“平臺不應(yīng)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任”,其理由是,平臺只是提供信息撮合服務(wù),不是真正意義上的承運(yùn)人,因此不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任;讓平臺承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任,責(zé)權(quán)利不對等。

還能不能使用紅包?

打車軟件通過給乘客“發(fā)紅包”、“分享優(yōu)惠碼”的方式集聚了大量人氣,但也使大量出租車天天空駛。新政文件對于“網(wǎng)約車不正當(dāng)競爭及防止壟斷”做了相關(guān)規(guī)定,對此公眾意見分歧較多,不過大部分人支持“應(yīng)當(dāng)對平臺不正當(dāng)競爭行為及防止形成壟斷作出規(guī)定”。

支持者意見有87條,他們認(rèn)為,大量補(bǔ)貼和低價運(yùn)營將嚴(yán)重擾亂市場經(jīng)營秩序,屬于不正當(dāng)競爭,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格禁止網(wǎng)約車低于成本價運(yùn)營。而反對者則認(rèn)為,網(wǎng)約車經(jīng)營者的獎勵和優(yōu)惠活動是市場行為,且消費(fèi)者使用優(yōu)惠券、抵用券降低了出行成本,對消費(fèi)者有利,政府不應(yīng)過多干預(yù)

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