延遲退休或2017年推出 方案推出后漸進(jìn)式實(shí)施
全國(guó)兩會(huì)正在進(jìn)行。連日來,兩會(huì)會(huì)場(chǎng)上,透露了不少重點(diǎn)改革的“時(shí)間表”,包括2020年之前有望全面落實(shí)稅收法定原則,2017年有望推出延遲退休具體方案,力爭(zhēng)年內(nèi)出臺(tái)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌方案,今年上半年有望出臺(tái)出租車改革新政策及新方案【全文】。此外,備受關(guān)注的國(guó)企改革系列實(shí)施方案、電力體制改革新政策及新方案【全文】、京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要也是出臺(tái)在即。
除了上述改革新政策及新方案【全文】出臺(tái)的“時(shí)間表”,此次兩會(huì)期間還明確了一些改革具體實(shí)施的“時(shí)間表”,譬如,公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、養(yǎng)老金并軌今年將進(jìn)入正式實(shí)行階段。
2020年之前有望全面落實(shí)稅收法定原則
在中國(guó)現(xiàn)行的18個(gè)稅種中,只有個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅和車船稅這3個(gè)通過全國(guó)人大立法。全國(guó)人大發(fā)言人傅瑩近日表示,“如果這次大會(huì)能夠通過這部立法法,今后就要加快稅收法定原則落實(shí)的步伐,以后凡是開征新稅的,要由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定稅收法律;凡是要對(duì)現(xiàn)行稅收條例進(jìn)行修改的,一般都要上升為法律;其他的稅收條例,要區(qū)別輕重緩急,逐步地上升為法律?偟哪繕(biāo)是要在2020年之前,全面落實(shí)稅收法定原則!
財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉日前也表示,“三中全會(huì)要求,要貫徹稅收法定原則,時(shí)間表總體上來說是要求在2020年基本完成所有的改革任務(wù),或者說最重要的改革任務(wù)全都完成。那么,稅收法定是一項(xiàng)重要改革任務(wù),按我的理解,在2020年以前應(yīng)當(dāng)完成!
漸進(jìn)式延遲退休具體方案有望2017年推出
人社部部長(zhǎng)尹蔚民10日在記者會(huì)上透露了漸進(jìn)式延遲退休方案的時(shí)間表:希望制定方案,報(bào)經(jīng)中央同意,并向社會(huì)征求意見,2017年正式推出具體方案。
這是十八屆三中全會(huì)提出“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”后,官方首次對(duì)該項(xiàng)改革給出比較明確的時(shí)間表。
據(jù)尹蔚民介紹,延遲退休將按照“小步徐趨、漸進(jìn)到位”的節(jié)奏,也就是說,每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡,經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間達(dá)到規(guī)定的法定退休年齡。此外值得注意的是,在方案公布后,延遲退休并不會(huì)立即實(shí)施,而是“至少要在5年以后”。
職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌方案力爭(zhēng)出臺(tái)
在10日的記者會(huì)上,尹蔚民被問及養(yǎng)老金收支平衡這一問題時(shí)表示,要解決這個(gè)問題,確實(shí)需要綜合施策、長(zhǎng)短結(jié)合、多管齊下。在尹蔚民看來,可采取的措施包括“實(shí)施職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌”。
他說,“按照社會(huì)保險(xiǎn)的大數(shù)法則,實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌以后,我們可以在全國(guó)的范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險(xiǎn)。全國(guó)統(tǒng)籌方案力爭(zhēng)在出臺(tái)!
可以預(yù)期,實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌后,制度不夠規(guī)范統(tǒng)一、基金規(guī)模效應(yīng)低、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難等問題將有望得到解決,將大大方便人員地區(qū)間的流動(dòng)。
出租車改革新政策及新方案【全文】有望今年上半年出臺(tái)
交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂近日向媒體透露,出租車改革已經(jīng)進(jìn)入重要階段,交通運(yùn)輸部已先后進(jìn)行了三輪論證,初步指導(dǎo)意見已有大體輪廓。兩會(huì)結(jié)束后,交通運(yùn)輸部將進(jìn)行第四輪調(diào)研,并聽取公眾的意見,改革新政策及新方案【全文】最快有望于今年上半年出臺(tái)。
對(duì)于目前發(fā)展火熱的專車市場(chǎng),楊傳堂表示,正在制定指導(dǎo)意見,今年肯定要出臺(tái)。據(jù)其透露,以后專車也將會(huì)有指導(dǎo)價(jià)。
國(guó)企改革系列實(shí)施方案不久將面世
除了上述正在制定的方案,已醞釀多時(shí)的國(guó)企改革新政策及新方案【全文】出臺(tái)在即。
今年政府工作報(bào)告提出“深化國(guó)企國(guó)資改革”。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任穆虹7日在列席全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別一場(chǎng)聯(lián)組會(huì)議時(shí)透露,“國(guó)企改革是今年工作的要點(diǎn),現(xiàn)在正在有計(jì)劃地推進(jìn),可以期待今年的國(guó)企改革系列實(shí)施方案不久后將與社會(huì)見面。”
穆虹還透露,國(guó)務(wù)院已專門成立國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組,“由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志親自掛帥”。
電力體制改革新政策及新方案【全文】即將出臺(tái)
“加快電力、油氣等體制改革”也寫入了政府工作報(bào)告。國(guó)家能源局副局長(zhǎng)王禹民9日在接受采訪時(shí)表示,《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》即將出臺(tái)。
據(jù)透露,電力體制改革將重點(diǎn)解決五大問題,包括形成由市場(chǎng)決定電價(jià)的機(jī)制、逐步打破壟斷、有序放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)等。
京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要“很快就會(huì)頒布”
作為國(guó)家層面的一大戰(zhàn)略,京津冀協(xié)同發(fā)展也將迎來頂層設(shè)計(jì)。河北省省長(zhǎng)張慶偉近日接受采訪時(shí)表示,去年河北參與制定了京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要,這個(gè)綱要很快就會(huì)頒布。
此前,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議審議研究了京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要。政府工作報(bào)告提出,今年要推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等方面率先取得實(shí)質(zhì)性突破。
公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度今年正式實(shí)施
除了上述改革新政策及新方案【全文】出臺(tái)的“時(shí)間表”,此次兩會(huì)期間還明確了一些改革具體實(shí)施的“時(shí)間表”。
尹蔚民10日指出,經(jīng)過中央批準(zhǔn),今年全國(guó)縣以下機(jī)關(guān)都要實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行的制度。
當(dāng)前,中國(guó)有720多萬公務(wù)員,60%分布在縣以下機(jī)關(guān)工作,條件更為艱苦,工作任務(wù)繁重。但是由于縣以下機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)規(guī)格比較低,所以基層公務(wù)員晉升難、待遇低的矛盾比較突出。隨著職務(wù)與職級(jí)并行制度的實(shí)行,基層公務(wù)員可實(shí)現(xiàn)“不升職也能漲工資”。
養(yǎng)老金并軌今年之內(nèi)落實(shí)
國(guó)務(wù)院1月發(fā)布了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》,養(yǎng)老金并軌今年也將進(jìn)入落地階段。人社部副部長(zhǎng)胡曉義接受采訪時(shí)表示,機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員開始繳納養(yǎng)老金還需一個(gè)過程,但今年之內(nèi)肯定要落實(shí)。
此外,政府工作報(bào)告還明確了不少時(shí)間表,包括今年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題,再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上,2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車要全部淘汰,等等。