社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例征求意見(jiàn) 擬統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)
2015新社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收條例出臺(tái)，二胎罰款調(diào)整
《條例》較2002年施行的《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》有多方改變，其中首次明確提出，不符合規(guī)定生育第二個(gè)子女的，按戶籍地人年均可支配收入，對(duì)雙方當(dāng)事人分別征收計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)3倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。這意味著此前由各地執(zhí)行的數(shù)倍不等的征罰標(biāo)準(zhǔn)，將統(tǒng)一設(shè)上限
1、一征收標(biāo)準(zhǔn)
計(jì)征設(shè)最高三倍上限
根據(jù)2002年《辦法》規(guī)定，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。這意味著地方可自行制定標(biāo)準(zhǔn)。
而新《條例》擬明確規(guī)定，明確了計(jì)征基本標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定已生育一個(gè)子女，不符合政策規(guī)定再生育一個(gè)子女的，對(duì)雙方當(dāng)事人分別征收計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)3倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。已生育兩個(gè)以上子女，加重征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
這意味著，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收最高標(biāo)準(zhǔn)被限定在不高于年人均收入的3倍。
2、統(tǒng)一執(zhí)法區(qū)域
按戶籍地收入標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行
2002年《辦法》規(guī)定，當(dāng)事人的生育行為，如果發(fā)生現(xiàn)居住地則由現(xiàn)居住地按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)征收。如發(fā)生在戶籍所在地，則由戶籍所在地按照本地標(biāo)準(zhǔn)征收。如都未發(fā)現(xiàn)的，則由首先發(fā)現(xiàn)的地方，按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)征收。
而新《條例》則規(guī)定，流動(dòng)人口的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，由其戶籍所在地縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)按照戶籍所在地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定。流動(dòng)人口現(xiàn)居住地應(yīng)當(dāng)配合戶籍地計(jì)劃生育行政部門(mén)做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。
這意味著，流動(dòng)人無(wú)論生育行為發(fā)生在哪里，均按戶籍所在地標(biāo)準(zhǔn)征收，現(xiàn)居住地只是配合征收工作。
3、撤銷(xiāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰權(quán)
僅縣級(jí)政府可做處罰
在2002年《辦法》中規(guī)定，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)作出書(shū)面征收決定;縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處作出書(shū)面征收決定。
《條例》規(guī)范了征收主體，限制了委托征收權(quán)限。明確社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱征收機(jī)關(guān))作出書(shū)面征收決定。征收機(jī)關(guān)可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處開(kāi)展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的調(diào)查取證工作。
這意味著，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道一級(jí)不再承擔(dān)征收權(quán)利，而只負(fù)責(zé)調(diào)查取證工作。
